淺談新形勢下售電側(cè)變化及其應(yīng)對策略

靳勇

摘 要：售電側(cè)市場放開是我國本次進(jìn)一步電力市場化的重點(diǎn)特征之一。該文在概述售電側(cè)變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外售電側(cè)市場放開經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前國內(nèi)售電側(cè)市場現(xiàn)狀，并提出進(jìn)一步適應(yīng)售電側(cè)變化應(yīng)著眼于多元售電主體的構(gòu)建以及售電側(cè)與能源互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合的策略。

關(guān)鍵詞：售電側(cè) 策略 變化

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（b）-0097-02

新形勢下要適應(yīng)電力市場變化，就要在“放開兩頭，監(jiān)管中間”的架構(gòu)下適應(yīng)售電側(cè)放開，在形成“多買方—多賣方”的電力市場格局加強(qiáng)自身競爭力。用“互聯(lián)網(wǎng)+售電”產(chǎn)業(yè)布局，即以售電云平臺(tái)為核心主導(dǎo)，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+售電生態(tài)圈的建設(shè)，提供從售電相關(guān)的云到端的一系列整體的解決方案。

1 新形勢下售電側(cè)變化概述

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，使市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用日益重要。2002年發(fā)布的電改5號(hào)文，成功在發(fā)電環(huán)節(jié)引入了市場競爭，然而售電環(huán)節(jié)卻一直處于壟斷狀態(tài)，導(dǎo)致資源利用率遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家水平。因此，我國售電側(cè)的變化勢在必行。

按照有關(guān)精神，將進(jìn)一步有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)。一是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。二是建立市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。根據(jù)開放售電側(cè)市場的要求和各地實(shí)際情況，科學(xué)界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)責(zé)任要求的售電主體條件。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價(jià)能力用戶也有電可用。三是多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場，從事售電業(yè)務(wù)。四是賦予市場主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價(jià)購電、向其他售電商購電等。

建立政府監(jiān)管下的電力市場體系，進(jìn)而提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。通過市場機(jī)制，促使售電公司為用戶提供更加物美價(jià)廉的電力服務(wù)，提供更加清潔、高效、安全的電力供應(yīng)。

2 國外售電側(cè)管理實(shí)施情況

國外電力市場的市場化及其相應(yīng)的管理起步較早，目前已經(jīng)進(jìn)入相對成熟平穩(wěn)的發(fā)展階段。整體來看國外針對售電市場的研究主要集中在用戶、分布式能源業(yè)主參與售電市場的競價(jià)決策方法和理論，售電商購售電決策及風(fēng)險(xiǎn)管理，以及市場主體競價(jià)策略影響因素等方面。國內(nèi)針對售電市場的研究，集中在統(tǒng)購統(tǒng)銷模式下售電市場分析與預(yù)測、電網(wǎng)企業(yè)購售電決策分析、供電企業(yè)購售電風(fēng)險(xiǎn)管控研究、發(fā)電側(cè)與售電側(cè)運(yùn)行聯(lián)合優(yōu)化模型等方面，部分針對新一輪電力市場變化后市場競爭環(huán)境下售電業(yè)務(wù)發(fā)展方向進(jìn)行了探索。

我國正處于售電側(cè)放開開始階段，國外售電側(cè)變化的成熟經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。法國電力市場采取了發(fā)電側(cè)充分競爭、售電側(cè)逐步放開的模式[2]。日本在保持輸配電一體化的基礎(chǔ)上，通過發(fā)電和售電領(lǐng)域充分引入競爭、全面放開用戶選擇權(quán)的方式推進(jìn)變化[3]。美國售電公司創(chuàng)建能源數(shù)據(jù)云平臺(tái)（EDP），加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息通信技術(shù)企業(yè)的合作[4]。

結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)，提出未來中國售電側(cè)市場建設(shè)應(yīng)著重考慮售電側(cè)市場放開后堅(jiān)持試點(diǎn)先行并超前開展變化試點(diǎn)成效評估研究；逐步培育市場化售電主體；逐步建立市場環(huán)境下電力普遍服務(wù)實(shí)施機(jī)制；建立售電側(cè)市場中的信用、壟斷等風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)市場主體風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。

3 新形勢下國內(nèi)售電側(cè)變化現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

我國長期以來輸配售一體化的電網(wǎng)格局制約了售電側(cè)的市場競爭。電網(wǎng)能否參與競爭性售電，這個(gè)問題曾是各方爭論的焦點(diǎn)[5]。電網(wǎng)企業(yè)參與售電市場競爭最大的優(yōu)勢在于其豐富的配網(wǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)運(yùn)維等人力資源；相應(yīng)地，電網(wǎng)公司多年來形成的“重生產(chǎn)，輕營銷”的保守觀念以及眾多新興售電公司涌入市場，必然會(huì)對傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)造成沖擊。而對于發(fā)電企業(yè)來說，本輪電改中最大的機(jī)遇就是進(jìn)入售電領(lǐng)域，發(fā)售一體化，在發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)降低的同時(shí)，贏得售電市場價(jià)值；發(fā)電企業(yè)進(jìn)入售電市場初期人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)方面的匱乏也是不容忽視的問題。

在電力市場化大環(huán)境的推動(dòng)下，傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)急需轉(zhuǎn)變觀念，擺正位置，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把客戶放在首位，確保優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，積極投身售電市場的競爭氛圍，把握市場供求關(guān)系，重新構(gòu)建強(qiáng)有力的電網(wǎng)售電體系。發(fā)電企業(yè)也要積極應(yīng)對新形勢下售電側(cè)變化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，抓緊完善售電營銷體系，依托能源互聯(lián)網(wǎng)，提升自身核心競爭力。

現(xiàn)在是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，國家也出臺(tái)了很多有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)政策，在這種情況下，只有利用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行營銷，實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+售電的產(chǎn)業(yè)模式，才是牢牢抓住受眾用戶的有效方法?；谠朴?jì)算和大數(shù)據(jù)的多重優(yōu)勢，將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入售電市場，通過建立售電云平臺(tái)，可以充分整合系統(tǒng)內(nèi)部的計(jì)算和存儲(chǔ)資源，極大地提高電力數(shù)據(jù)處理和交互能力，提高整個(gè)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息收集、整合、分析、挖掘數(shù)據(jù)的能力，構(gòu)建一個(gè)低成本的電力交易管理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。

“互聯(lián)網(wǎng)+售電”的產(chǎn)業(yè)布局就是以售電云平臺(tái)為核心主導(dǎo)，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+售電生態(tài)圈的建設(shè)，提供從售電相關(guān)的云到端的一系列整體的解決方案。簡單來說，售電云平臺(tái)就是一個(gè)通過電力數(shù)據(jù)充分整合電力系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)算和存儲(chǔ)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀分析等，然后根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)提供定制服務(wù)的一個(gè)實(shí)用工具。

大致說來，“互聯(lián)網(wǎng)+售電”的產(chǎn)品與服務(wù)包括以下8個(gè)方面：

（1）咨詢服務(wù)：售電業(yè)務(wù)管理咨詢、信息化咨詢及建設(shè)、智慧園區(qū)規(guī)劃咨詢。

（2）電能采購服務(wù)：月度競價(jià)交易模擬、報(bào)價(jià)策略支持、能源采購計(jì)劃、能源交易跟蹤。

（3）電力/能源零售服務(wù)：套餐產(chǎn)品發(fā)布、套餐交易服務(wù)、電子支付服務(wù)、電力計(jì)費(fèi)服務(wù)、水氣熱銷售等。

（4）大數(shù)據(jù)分析服務(wù)：售電量預(yù)測、用戶行為分析、用戶用電量預(yù)測、分布式電源出力預(yù)測。

（5）運(yùn)營信息化服務(wù)：云客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、云配用電管理系統(tǒng)、云ERP系統(tǒng)。

（6）業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)：呼叫中心、配網(wǎng)運(yùn)維等。

（7）能源金融服務(wù)：小額貸款、融資租賃、電力征信、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、保險(xiǎn)銷售等。

（8）信息發(fā)布與廣告：搶修眾包信息、行業(yè)發(fā)展信息、政策信息。

4 結(jié)語

當(dāng)前售電側(cè)變化主要聚焦于電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的轉(zhuǎn)型博弈，有必要分階段、有規(guī)劃地構(gòu)建多元化售電主體，完善電力市場。同時(shí)能源互聯(lián)網(wǎng)的興起使得售電側(cè)在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新方面發(fā)展的可行性進(jìn)一步增加。電改的推進(jìn)，特別是電力市場的交易機(jī)制和電價(jià)機(jī)制的形成，以及售電業(yè)務(wù)的開放帶來新的市場主體，都在效益和效率兩個(gè)層面上帶來能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)性需求，這些需求又分為兩個(gè)層面，首先是經(jīng)濟(jì)層面上，通過能源互聯(lián)網(wǎng)能減少信息不對稱，并且通過響應(yīng)價(jià)格信號(hào)使得售電商在交易過程中獲得最大收益，解決了能源互聯(lián)網(wǎng)落地的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性障礙；其次是在技術(shù)層面上，市場交易行為和價(jià)格構(gòu)成的復(fù)雜化，使得能源互聯(lián)網(wǎng)必須盡快“成網(wǎng)”，即必須實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，只有這樣才能支撐售電商靈活的交易策略，實(shí)現(xiàn)收益不斷優(yōu)化。而從另一個(gè)方面看，能源互聯(lián)網(wǎng)未來在電力市場化向縱深不斷拓展的過程中，似乎也具有了互聯(lián)網(wǎng)的一些顛覆性創(chuàng)新的特性，對進(jìn)一步破除壟斷加速創(chuàng)新又帶來促進(jìn)作用。

能源互聯(lián)網(wǎng)是售電基礎(chǔ)，在售電側(cè)變化中，“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”模式將大有可為。電力市場化和能源互聯(lián)網(wǎng)更像是相互影響相互協(xié)同的關(guān)系，期待在市場技術(shù)的協(xié)作中，有更多能源互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新出現(xiàn)。

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