用全產業(yè)鏈思路做綠色生態(tài)隴藥

■ 歐陽堅

特稿

用全產業(yè)鏈思路做綠色生態(tài)隴藥

■ 歐陽堅

渭源黃芪種植基地

甘肅省具有發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)的獨特優(yōu)勢和先天條件。隴藥產業(yè)是近年來我省重點培育的戰(zhàn)略產業(yè)。多年的實踐證明，隴藥產業(yè)是實現(xiàn)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的最佳選擇，是發(fā)展新型制造業(yè)、推進供給側結構性改革的突破口，是幫助農民脫貧致富、發(fā)展縣域經(jīng)濟的有效抓手，是我們認準的方向。

一、從無到有，取得明顯成效

2011年以來，在省委省政府的正確領導下，隴藥產業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組注重頂層設計，強化統(tǒng)籌協(xié)調，采取一攬子措施推動隴藥產業(yè)發(fā)展，取得了不凡的成效。

種植面積和藥材產量跑到全國首位。經(jīng)過多年的努力，已形成4大優(yōu)勢道地產區(qū)和一批規(guī)范化生產基地，中藥材種植呈現(xiàn)出規(guī)?；I(yè)化、標準化發(fā)展的態(tài)勢。全省中藥材人工種植面積由2010年的252萬畝增加到2016年的405萬畝，增長60%；產量達到110萬噸，增長112%。特別是當歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草等大宗道地藥材產量和出口量均穩(wěn)居全國前列。甘肅成為國內名副其實的中藥材主產地之一。

加工營銷水平有了飛躍。六年來，全省規(guī)模以上藥品生產企業(yè)達到104戶；工業(yè)增加值年均增長18.81%；主營業(yè)務收入增長123%，年均增長15.59%；全行業(yè)資產總額年均增長20.95%；年銷售收入過億元的企業(yè)由2010年的10戶增加到2016年的16戶。佛慈制藥、扶正藥業(yè)、奇正藏藥等企業(yè)生產的部分藥品，在全國乃至海外得到廣泛認可。

市場體系和倉儲物流建設不斷完善。立足產地、區(qū)位，加強規(guī)劃布局，形成了6個專業(yè)化市場和15個產地市場。定西、隴南現(xiàn)代化倉儲及電子商務平臺已成規(guī)模。比如，以隴西為核心區(qū)域的專業(yè)市場，中藥材倉儲能力達到80萬噸，年周轉量達到100萬噸以上，已發(fā)展成為全國市場交易區(qū)域中心和價格形成中心。同時，爭取全國中藥材流通追溯體系試點在甘肅落地部署。

園區(qū)建設和科技研發(fā)又有新的進展。年初國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)得到國家衛(wèi)計委、國家發(fā)改委、國家中醫(yī)藥管理局共同批復，是我國第一家中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展國家級平臺。慶陽、平?jīng)?、天水、定西、隴南五市，也成為國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)。省內主打的隴西、渭源、蘭州新區(qū)三大隴藥產業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，累計入駐企業(yè)110家以上。大力支持科研機構、藥企以甘肅大宗道地藥材為主要原料，研發(fā)生產各種產品。目前，有16家企業(yè)聯(lián)合科研機構，開展新藥及保健產品研發(fā)項目47個，總投資4.96億元，其中有22個產品進入臨床研究階段。這些數(shù)字雖然微不足道，但這是從無到有，是一個新的開端。

總之，這六年是隴藥產業(yè)各鏈條全面提升，種植、加工、營銷環(huán)節(jié)迅猛發(fā)展的六年。隴藥產業(yè)已成為最具發(fā)展前景的產業(yè)，成為在全國叫得響的綠色產業(yè)、健康產業(yè)、富民產業(yè)。

二、不足與潛力均非常明顯

近年來，雖然隴藥產業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但與擁有的資源條件比、與發(fā)展條件類似的省份比，我省的發(fā)展速度、質量、層次還是比較低，資源優(yōu)勢還沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不足和潛力均非常明顯。

（一）從不足看：作為一個正在培育的新產業(yè)，出現(xiàn)這樣的不足、問題在所難免。這也與整體發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新氛圍和認識有待提升、支持程度不夠等有關。

產業(yè)鏈條不均衡。一條腿長、一條腿短的問題十分突出，中草藥種植面積、產量與精深加工水平不匹配。大部分企業(yè)主要在賺清洗、切片等初加工環(huán)節(jié)的錢，精深加工企業(yè)少且規(guī)模小。2016年，甘肅省中藥材精深加工率不足總產量的30%，醫(yī)藥工業(yè)增加值僅為49.26億元，主營業(yè)務收入103.96億元，實現(xiàn)利稅20.1億元。而江西省中藥材種植僅為36.41萬畝，不到甘肅省的十分之一，但醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1299.02億元，是甘肅省的12.5倍；實現(xiàn)利稅169.94億元，是甘肅省的8.5倍。

總體上是資源大省、產值小省。目前尚無銷售額超過10億元的企業(yè)，全省僅有1家企業(yè)進入中藥工業(yè)100強，中藥飲片企業(yè)銷售收入超過6000萬元的僅有6家。缺乏大企業(yè)帶動、大品牌引領的問題十分突出。2016年，隴藥產業(yè)實現(xiàn)產值200億元左右，但去年安徽一個亳州市醫(yī)藥制造業(yè)就實現(xiàn)產值280多億元，云南白藥一個企業(yè)就實現(xiàn)營業(yè)收入220多億元。發(fā)展差距之大，催我們深思。

標準化種植亟待加強。仍然以小規(guī)模的分散種植為主，企業(yè)+基地、合作社+基地等集約化、機械化、標準化生產相對滯后。目前，全省標準化種植面積僅為20%左右。無公害標準化生產技術推廣普及率不高，種子種苗混亂、采摘加工不規(guī)范、農藥化肥施用過度、硫磺熏蒸過量等問題依然存在，缺乏產業(yè)化發(fā)展所必須的標準和規(guī)范，降低、損傷了藥材的品質。

對特色道地藥材深度研發(fā)、價值挖掘不夠。一個是研發(fā)投入低，全省醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入僅占主營業(yè)務收入的1%左右。大部分企業(yè)沒有研發(fā)長遠規(guī)劃，舍不得花經(jīng)費搞研發(fā)，這樣就缺乏擁有自主知識產權的核心技術和創(chuàng)新產品，永遠只能模仿、貼牌，站不到產業(yè)發(fā)展的最前沿。另一個是對已有的拳頭產品創(chuàng)新不夠、更新?lián)Q代不夠，時間一長，就少了競爭力。近年來，我一再強調，要用好黨參、黃芪、當歸等道地藥材，加快中草藥提取物、配方顆粒和保健食品、藥膳、功能性日用品等系列產品研發(fā)。雖然已有了一些產品，但新品種還是不多，特別是缺少專利產品和技術。而一些省就做得非常好。比如，云南白藥集團以三七為主要原料，研發(fā)了醫(yī)藥、保健、日用品等系列產品，僅牙膏2016年的收入就超過40億元。

倉儲流通水平滯后。在中藥材品質中，倉儲控制著入倉藥材質量的第一關。但我們在這方面的問題不少。一方面，中藥材倉儲缺乏標準，從事中藥材的保存、銷售的人員大多數(shù)是種植者，缺乏相應的倉儲知識，企業(yè)本身也沒有嚴格的培訓和考核制度，致使一些藥材隨意堆放。另一方面，建成的設施總量不足、分布不均，市場調控能力弱，倉儲能力不足全省藥材總產量的50%。

品牌效應還不明顯。這幾年，我省把打造隴藥品牌作為先手棋來抓，啟動了“隴藥產業(yè)品牌培育工程”，隴神戎發(fā)生產的元胡止痛滴丸、佛慈、獨一味等成為全國知名品牌。但從總體來看，我們品牌的知名度低、影響力弱，多數(shù)產品只在省內或周邊市場銷售，省外占有市場份額較低。特別是圍繞道地藥材，主推主打知名品牌、開發(fā)系列產品不夠。這方面，我們應該學習吉林打造“長白山人參”品牌的做法，2009年吉林省注冊“長白山人參”商標以來，重點圍繞這一品牌開發(fā)產品、開展營銷推介，開發(fā)了1000多個系列品種，其中有95種成為品牌產品，有的產品上市后增值幾十倍甚至上百倍。2016年，人參產值近500億元，約是2009年的近10倍。

禮縣大黃種植基地

（二）從潛力看：符合供給側結構性改革的需要、符合甘肅現(xiàn)階段的產業(yè)發(fā)展特點，具備難得的政策機遇，已有二次騰飛的基礎。

需求供給能夠有效對接。當下，人們對中醫(yī)藥服務無論是量還是質都有了提升，多元化、個性化消費需求日益明顯，中醫(yī)養(yǎng)生產品、保健理療正越來越多地進入家庭，與此相適應，中醫(yī)藥正在由主要以醫(yī)療服務為主向提供融醫(yī)療、預防、保健、養(yǎng)生、康復為一體全鏈條服務的方向發(fā)展。特別是國際上越來越多的國家和地區(qū)對中醫(yī)藥需求不斷增大。

政策支持和發(fā)展空間廣闊。2016年國務院相繼出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》等系列文件，今年2月23日國家三部委批復了《甘肅省建設國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)總體方案》，為我們尋求政策支持、破解發(fā)展瓶頸提供了有力支撐。

符合甘肅的產業(yè)發(fā)展特點。與許多產業(yè)相比，我省發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)具有原料充足、品質好的資源優(yōu)勢，已有一定的發(fā)展規(guī)模和基礎，同時這一產業(yè)的技術和裝備起點也不高，適合甘肅現(xiàn)階段的產業(yè)發(fā)展特點，特別是工業(yè)裝備的水平。

不足就是潛力、問題就是方向、挑戰(zhàn)就是機遇。我們要知不足而奮進，抓住難得機遇，瞄準存在的問題，強化工作措施，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去加強，一件一件去落實，推動隴藥產業(yè)在種植、研發(fā)、加工、營銷等各個方面全面轉型升級，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

三、堅持全產業(yè)鏈發(fā)展方向、目標、路徑不動搖

要按照全產業(yè)鏈思路，用好國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)平臺，堅持問題導向，盯緊產業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，打通每一個鏈條，抓主抓重，扶大扶強，補齊短板，協(xié)調推進，著力種好藥、產好藥、賣好藥，把隴藥產業(yè)培育成支柱產業(yè)和新的增長點。

突出一個“好”字，推行標準化種植，種出好藥。醫(yī)藥不分家，是中醫(yī)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢。近年來，野生變家種，道地藥材異地無序種植，種植過程中過度使用農藥、化肥，土壤重金屬超標等，都直接影響藥材品質，中醫(yī)可能毀在中藥上，藥材好才能有好產品。要持續(xù)推進中藥材規(guī)范化、標準化種植，從育苗到栽種、施肥、病蟲防治和收獲，都遵循統(tǒng)一的標準、嚴格的程序，把種植作為第一車間，從源頭上確保產品質量。要把當歸、黨參、黃芪、甘草、柴胡、板藍根等道地藥材的種植放進基地，統(tǒng)一技術標準，組織起來生產，爭取更多的基地獲得國家GAP認證。要合理確定藥材的種植面積，不斷優(yōu)化種植結構，開發(fā)、繁育良種和種質資源，

黨參晾曬

甘草推進傳統(tǒng)大宗藥材向優(yōu)質道地產區(qū)集中、名貴珍稀藥材向原生態(tài)區(qū)集中，防止盲目擴大種植范圍。

突出一個“新”字，加強研發(fā)轉化，促進新技術新產品應用。不斷推出新技術新產品，是一個產業(yè)做大做強的關鍵。要篩選一批以大宗道地中藥材為主要原料、有市場潛力的中成藥品種，開展技術升級和質量提升，不斷研發(fā)出新的產品。不僅要加強藥品的研發(fā)，更要注重藥膳、保健食品、日常用品、食品添加劑等系列產品的研發(fā)。要抓緊征集、篩選中藥良方，鼓勵名中醫(yī)參與新產品研發(fā)和生產指導把關。要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加大對創(chuàng)新型藥企的扶持力度，研究出臺專門政策，支持省內藥企聯(lián)合國內外科研機構建立研發(fā)中心，政府部門應在稅費減免、研發(fā)資金等方面給予支持。

突出一個“深”字，做好精深加工，拉長產業(yè)鏈條，增加附加值。隴藥產業(yè)要可持續(xù)、有效益地發(fā)展下去，必須要有精深加工作支撐。要培育一批建設起點高、輻射帶動能力強的隴藥龍頭企業(yè)，支持技術改造升級和新產品產業(yè)化項目，提高產品的附加值，改變初級產品直接上市的狀況。要推動大宗道地藥材全產業(yè)鏈開發(fā)，實現(xiàn)上中下游聯(lián)動，做好新藥創(chuàng)制和重點產品二次開發(fā)，多生產一些臨床療效確切、質量安全、具有市場潛力的隴藥產品。要把扶持本地企業(yè)與引進省外一流藥企結合起來，利用好外省藥企在技術、管理、營銷、品牌等方面的優(yōu)勢，帶動本省企業(yè)在更高起點上快速發(fā)展。

突出一個“名”字，加大品牌化營銷，大幅提升收入水平。酒香也怕巷子深。產品再好，知名度不高，也不會帶來好效益。要加強品牌打造和市場營銷，選準幾個優(yōu)勢產品，和道地藥材一起，強策劃、強投入、強推介、強售后，擴大知名度、提高競爭力，著力打造一流品牌、名優(yōu)產品。要加強市場體系建設，合理布局產地市場、區(qū)域市場和中心市場，特別是要做大做強中心批發(fā)市場，提高在全國市場上的話語權、定價權。要加快電商平臺建設，開發(fā)適合電商銷售的產品，用通訊、信息手段促進中藥材流通，支持企業(yè)在國內外設立銷售窗口，與全國大型藥品銷售企業(yè)建立產銷關系，把隴藥終端產品賣向全國各地，賣到全球華人聚集地區(qū)。

突出一個“活”字，搞活倉儲物流，有效應對市場風險。我省中草藥產值低的一個主要原因，就是倉儲流通設施配套建設不夠，不能有效應對市場風險、調控供需。因此，要加強規(guī)劃，采取貸款貼息、項目補助等手段，支持鼓勵種植大戶、專業(yè)合作社和加工營銷企業(yè)建設倉儲設施，提高中藥材的吞吐能力，有效應對市場價格波動。要大力培育物流企業(yè)和本地的流通經(jīng)紀人，鼓勵他們與藥農、合作社、加工企業(yè)、專業(yè)市場建立穩(wěn)定的供貨渠道，搞活中藥材流通。要推動互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)、云計算在隴藥物流領域的應用，提升倉儲物流信息化、自動化、智能化水平，提高運轉效率，降低物流成本。（省委副書記歐陽堅在隴藥產業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組第七次會議上的講話摘要）

（編輯：魏 翔）