讓長江真正成為生態(tài)之江

洪宇

“這里的山綠、水清，來呼吸新鮮空氣、吃地道農(nóng)家菜，真好！”利用假期到江西省上饒縣望仙鄉(xiāng)靈山芳村游玩的上海游客陳先生興奮不已。

望仙鄉(xiāng)被譽為“中國石材之鄉(xiāng)”，因當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)花崗巖被大量開采，靈山山體傷痕累累，采石廢水將縣里的饒北河染成了“牛奶河”。上饒縣先后投入5000多萬元，歷時一年半關(guān)停了靈山周邊100多家花崗巖開采加工企業(yè)，并對靈山區(qū)域進(jìn)行全方位整治，饒北河的水質(zhì)達(dá)到國家二類水標(biāo)準(zhǔn)。

綜合考評后，2016年上饒縣獲得流域生態(tài)補償資金848萬元，用于生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理、森林質(zhì)量提升等民生工程。鄱陽湖流域占長江流域面積的9%，平均每年向長江輸送15.5%的水量。為確保“一湖清水”入長江，江西在全國率先建立流域生態(tài)補償機制，2016年籌集下?lián)芰饔蛏鷳B(tài)補償資金20.91億元，對鄱陽湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流，以及九江長江段和東江流域等進(jìn)行生態(tài)補償，100個縣市區(qū)被納入生態(tài)補償考核。

誰保護(hù)，誰受益。在流域生態(tài)補償基礎(chǔ)上，江西將建立健全耕地、森林、濕地、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域生態(tài)補償制度，探索生態(tài)保護(hù)地區(qū)與生態(tài)受益地區(qū)補償辦法，構(gòu)建市場化生態(tài)補償模式。

長江是我國第一條大河，干流全長6300公里。保護(hù)與建設(shè)好長江流域生態(tài)環(huán)境，對維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

長江水環(huán)境保護(hù)刻不容緩

近年來，隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展帶來的日益嚴(yán)重的資源壓力，人類對長江的開發(fā)程度也日益加重，隨之而來的是工農(nóng)業(yè)的亂排濫放、人類的非法捕殺、過度捕撈與圍網(wǎng)養(yǎng)殖等干擾活動，這些行為不僅造成長江水環(huán)境的嚴(yán)重破壞，也極大地影響了長江的生物多樣性，許多動植物數(shù)量減少，一些珍稀品種面臨滅絕，水資源利用前景不容樂觀。目前長江流域的水環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻，水質(zhì)型缺水、飲用水源安全隱患、水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)破壞等問題尚未從根本上解決，長江水環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的壓力與挑戰(zhàn)。

長江流域水體污染總的情況是下游重于中游、中游重于上游，支流重于干流，湖泊水域重于江河水域，且湖泊總體的富營養(yǎng)化仍呈加重趨勢。長江干流水質(zhì)符合Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的個數(shù)占干流評價斷面的比例一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于支流，且從2015年2月迄今，干流所有評價斷面的水質(zhì)均符合或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。太湖、滇池、巢湖三個污染最嚴(yán)重的淡水湖泊于“十五”期開始治理，目前三個湖泊均為中度富營養(yǎng)化，洞庭湖為中度-輕度富營養(yǎng)化，鄱陽湖為輕度富營養(yǎng)化。三峽庫區(qū)自2003年蓄水以來，部分庫灣和支流已出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象。

國家環(huán)保部最新的環(huán)境統(tǒng)計年報顯示：近年來，向長江排污現(xiàn)象十分突出，長江接納的廢水量年年位居全國七大流域首位。長江干流中游及以下已形成連綿一體的近岸水體污染帶，并正在加快惡化。工業(yè)方面，重化工業(yè)圍江格局基本形成，長江沿岸已集聚著約40余萬家化工企業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，隨著種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，化肥、農(nóng)藥施用強度加大，農(nóng)業(yè)排放水質(zhì)趨于惡化。城鎮(zhèn)方面，人口的城鎮(zhèn)化使得生活污水排放量大幅增加，遠(yuǎn)超過廢水排放總量的增幅。

相關(guān)專家介紹說，長江水環(huán)境保護(hù)具有多種戰(zhàn)略意義。首先，從水源地保護(hù)層面來看，長江流域水資源豐富，是南水北調(diào)東中西三條線路等中國水資源配置關(guān)鍵工程的源頭，目前中國飲用長江水的人口約為4億，南水北調(diào)工程全面建成后，飲用長江水的人口將達(dá)到8億，長江已經(jīng)成為中國重要的戰(zhàn)略性水源地；其次，從物種保護(hù)層面來看，長江具有豐富的水生生物，是我國重要的水生生物保護(hù)區(qū)；同時，從經(jīng)濟發(fā)展角度來看，長江水力資源豐富，可開放水電資源占全國的1/2，是當(dāng)前和未來我國水電開發(fā)的主要基地，由九省二市的43個地市共同組成的長江經(jīng)濟帶，其人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，是我國一條黃金般的經(jīng)濟帶。因此，實施長江水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略是一項非常重要的任務(wù)，這不僅具有現(xiàn)實和理論研究意義，同時也是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的政治問題。

長江水質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)

在離長江入?？诓贿h(yuǎn)的地方有一個濕地公園——上海吳淞炮臺灣國家濕地公園，這里綠草如茵、樹木環(huán)繞，水鳥不時駐足停留，市民三三兩兩結(jié)伴游玩其中；站在吳淞炮臺灣國家濕地公園的江邊，向西北方向眺望，能清楚地看到不遠(yuǎn)處的吳淞口國際郵輪港內(nèi)不時有巨大的郵輪停靠，白色的輪廓在藍(lán)天下鮮明奪目……

綠色的濕地、白色的郵輪，這“一綠一白”是上海市寶山區(qū)積極踐行“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”理念的真實寫照，也是寶山區(qū)近年來加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型、大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟的成效。上海市寶山區(qū)緊鄰長江入?？?，一江碧水奔騰幾千公里，行至此處即將匯入大海，如何在這關(guān)鍵的“最后一公里”，既保證長江水的干凈安全又充分利用好區(qū)位優(yōu)勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供堅實的基礎(chǔ)，就顯得尤為重要。

為保證一江碧水順利匯入大海，未來五年，寶山區(qū)將著重提升水環(huán)境質(zhì)量：加強水源地保護(hù)，全面關(guān)停清拆水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源；加快推進(jìn)河網(wǎng)水系綜合治理，改善區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)，提升河道生態(tài)功能；至2020年，地表水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實施骨干河道綜合整治10公里，骨干河道疏浚55公里，完成生態(tài)修復(fù)與景觀河道建設(shè)25公里；全面消除重污染河道，主要鎮(zhèn)級以上河道水質(zhì)明顯改善，基本消除劣Ⅴ類水體，主要鎮(zhèn)級以上河道水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)60%……

從宜昌一進(jìn)入荊州地界，就進(jìn)了平原水網(wǎng)地帶。荊州，古稱江陵，地處江漢平原腹地，濱江攬湖、水網(wǎng)密布。長江在境內(nèi)橫貫483公里，占湖北省長江干流近一半；各類水域面積35.4萬公頃、占市域國土面積的四分之一，是名副其實的“水鄉(xiāng)”。

水對荊州的意義，幾乎隨處可見。佇立觀音磯頭，俯瞰悠悠長江，腳下一處明顯的歷史水位標(biāo)志，那就是“九八”抗洪的兇險水勢留下的紀(jì)念?？v觀長江流域抗洪史，荊州始終是長江上最重要的防洪屏障之一。

近年來，隨著三峽工程的竣工并發(fā)揮效用，長久以來困擾荊州發(fā)展的水患逐漸成為歷史，但水與荊州仍然有著不解之緣。

引江濟漢工程是一條全長約67.23公里的人工水道，構(gòu)成了長江與漢江之間的水循環(huán)系統(tǒng)。這個工程是南水北調(diào)特別是為北京供水的配套工程。

南水北調(diào)中線工程從長江最大支流漢江中上游的丹江口水庫取水。為了彌補因丹江口調(diào)水導(dǎo)致漢江在枯水季節(jié)水量減少，影響灌溉、供水、航運等功能，開挖了這條人工運河。引江濟漢，對保護(hù)漢江流域的生態(tài)環(huán)境有重要作用。

“三峽庫區(qū)是長江流域的重要生態(tài)屏障，關(guān)系到三峽水庫戰(zhàn)略性淡水資源的水環(huán)境安全，關(guān)系到三峽工程長期可持續(xù)安全運行，我們對三峽庫區(qū)的保護(hù)可謂不遺余力?！焙笔∫瞬蓄I(lǐng)導(dǎo)的這番話，道出了宜昌生態(tài)保護(hù)的特殊性和重要性。他說，保護(hù)好三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，不僅對宜昌而且對長江中下游生態(tài)都極其重要，這是宜昌市必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

有了這樣的認(rèn)識，宜昌保護(hù)庫區(qū)、守護(hù)長江就有了實實在在的發(fā)力點。一系列有效措施付諸實施：下決心取締禁絕江、河、湖水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖，規(guī)范漁業(yè)和水面養(yǎng)殖業(yè)，恢復(fù)水系生態(tài)健康；大力恢復(fù)庫區(qū)植被，種植多層次保護(hù)林帶，推進(jìn)小流域治理，重建沿江生態(tài)屏障；組建長江清漂隊伍，及時打撈和處理上游和沿江進(jìn)入長江的漂浮物，保持江面清、庫岸潔；退耕還林、封山育林、植樹造林，保障水土不流失。

盡管有了長江沿線省市的大力治污，目前長江水環(huán)境狀態(tài)依然堪憂。相關(guān)專家給出了長江水環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題。

沿岸工農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，廢水排放量與日俱增。長江流域是我國人口密集區(qū)和經(jīng)濟快速發(fā)展的地區(qū)，污染物排放壓力大。今后，隨著長江經(jīng)濟帶發(fā)展，中上游人口、產(chǎn)業(yè)可能加快向長江沿岸匯聚，流域水污染防治工作將更具重要性和迫

切性。

船舶污染嚴(yán)重，水環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。長江水運具有量大價廉的特點，然而水運船舶運輸中的運營排放和事故污染卻是水資源環(huán)境遭破壞的隱患。數(shù)據(jù)顯示，長江沿江地區(qū)85%以上的煤炭、鐵礦石以及70%以上的原油和80%以上的外貿(mào)物資，都通過水運完成。

地方政府各自為政，缺乏統(tǒng)一有效的管理體制機制。長江流域跨省市跨區(qū)域的客觀條件，使水資源管理存在突出的行政分割與職能交叉問題。地方政府“分割管理，各自為政”，往往不夠重視沿江整體的水環(huán)境生態(tài)的保護(hù)。有些地區(qū)特意將化工、造紙等污染嚴(yán)重的行業(yè)布局在地區(qū)邊界，存在上游排污、下游取水的情況。此外，各部門“多頭管理、職能交叉”，水利部門負(fù)責(zé)水量水能管理，環(huán)保部門負(fù)責(zé)水質(zhì)和水污染防治管理，市政部門負(fù)責(zé)城市給排水管理等等，在工作中缺少有效協(xié)調(diào)，甚至還存在著明顯沖突。

針對這些狀況，專家給出了解決的方案。首先，要明確責(zé)任部門，切實強化管理效能。長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的國家戰(zhàn)略規(guī)劃制定工作應(yīng)由國家發(fā)改牽頭負(fù)責(zé)。其次，要進(jìn)一步完善水環(huán)境國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立長效保障機制。為了保障長江流域水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立科學(xué)、有效、公正的監(jiān)測體系，對國控監(jiān)測斷面和點位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。第三，要統(tǒng)一規(guī)劃長江流域水環(huán)境生態(tài)功能區(qū)，建立健全跨區(qū)域生態(tài)補償機制。最后，要進(jìn)一步完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)機制，實施科學(xué)生態(tài)修復(fù)。

只有大保護(hù)，才有大發(fā)展。只有保證這一江清水不被污染，長江經(jīng)濟帶才能發(fā)揮出真正的龍頭帶動作用，造福兩岸百姓。

綠色發(fā)展凝聚未來

實現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)致富，才能讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

“長江的生態(tài)大保護(hù)是對我們最大的幫助！”三斗坪鎮(zhèn)委書記望華感嘆道，“以前只看重GDP，現(xiàn)在更看重全域旅游、產(chǎn)業(yè)扶貧、全民創(chuàng)業(yè)和居民素質(zhì)提升這些綜合效益”。

三峽人家風(fēng)景區(qū)位于夷陵區(qū)，地處西陵峽境內(nèi)，是三峽環(huán)壩旅游發(fā)展集團(tuán)重點打造的項目。這里既濃縮三峽特有的文化積淀，也展現(xiàn)出近年來生態(tài)保護(hù)給三峽人生活帶來的喜人變化，青山綠水的生態(tài)紅利不再是“霧里看花”。

景區(qū)三斗坪鎮(zhèn)石牌村，曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的窮山村，有老話講，“有錢不往石牌望，有女不嫁石牌郎”。如今，一個旅游項目將整個石牌村盤活了，石牌村一下子成為富裕村，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的成功范例。

目前，夷陵區(qū)擁有2個5A級景區(qū)、3個4A級景區(qū)，建成了20多個生態(tài)旅游專業(yè)村，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)約4.5萬人，帶動農(nóng)戶3.2萬戶，年創(chuàng)產(chǎn)值5億多元。

長江生態(tài)大保護(hù)促進(jìn)了宜昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工串接的新型產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。官莊村，“宜昌城郊休閑第一村”。在靜謐翠綠的山水之間孕育著一個直接惠及村民的龐大產(chǎn)業(yè)鏈——柑橘種植和加工。這里的村民以柑橘為產(chǎn)業(yè)，建立了各類農(nóng)業(yè)合作社。夷陵區(qū)委統(tǒng)籌辦主任趙華介紹說，去年，官莊村全面啟動7000畝高效橘園改造項目，試驗改良品種200畝，發(fā)展采摘觀光橘園2000畝，修建柑橘賣場，并籌建柑橘加工倉儲物流中心。同時，引資發(fā)展苗木、花卉、小水果、無公害蔬菜等，形成了“山上有林、山中有花、山下有果”的立體生態(tài)格局。

到東灘觀鳥、用風(fēng)能發(fā)電、舉辦環(huán)島國際自行車賽事……致力于打造“世界級生態(tài)島”的上海崇明已經(jīng)成為上海的“天然氧吧”、長三角的宜居城市。

崇明，位于長江口，面向太平洋，擁有優(yōu)越生態(tài)環(huán)境和豐富自然資源。上世紀(jì)九十年代，崇明就已經(jīng)開始逐步探索生態(tài)發(fā)展的路徑。2006年11月，上海市政府批準(zhǔn)的《崇明三島總體規(guī)劃（2005—2020）》，為崇明繪就了一幅世界級生態(tài)島的美好藍(lán)圖。10年來，崇明生態(tài)島建設(shè)的重要意義、貢獻(xiàn)和成效已經(jīng)在公眾中逐步形成共識，也為中國在生態(tài)文明領(lǐng)域贏得了國際聲譽。如今，崇明正式提出“生態(tài)+”發(fā)展理念，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程。

近幾年，崇明為保護(hù)生態(tài)環(huán)境將幾十億投資項目拒之門外。與此同時，崇明近年來還相繼關(guān)停了近200家不符合生態(tài)島產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)。另一方面，崇明以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，建成了適于崇明農(nóng)田環(huán)境的土壤修復(fù)、病蟲害防治，稻田養(yǎng)蝦、稻田養(yǎng)蟹等種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與技術(shù)體系；并以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，建立了低碳、低成本、低養(yǎng)護(hù)、高效益的生態(tài)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。

上海、湖北等省市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的做法是長江經(jīng)濟帶沿線的一個縮影。

《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。要貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動能上做“加法”，在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做“減法”，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。

學(xué)者認(rèn)為，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》將改善長江生態(tài)環(huán)境放到第一位，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，有利于以長江經(jīng)濟帶為發(fā)力點推動中國生態(tài)轉(zhuǎn)型。

長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，是全球重要的內(nèi)河經(jīng)濟帶，在我國發(fā)展大局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位?！盁o論是歷史上，還是在當(dāng)前和未來，長江經(jīng)濟帶都是我國迎接經(jīng)濟全球化的首要地區(qū)，在經(jīng)濟全球化的各個時代中都首當(dāng)其沖?！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員金碚在第二屆長江經(jīng)濟帶發(fā)展論壇上說。

受訪學(xué)者認(rèn)為，長江經(jīng)濟帶作為中國經(jīng)濟增長的重要支撐帶，其沿線各省市擁有較為完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，政府也非常重視長江流域的環(huán)境管理，企業(yè)與公眾的環(huán)保意識正在逐步提高，這些為長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，長江流域的生態(tài)隱患逐漸浮出水面，長江經(jīng)濟帶建設(shè)面臨著經(jīng)濟高速增長與環(huán)境承載力有限、區(qū)域發(fā)展與全流域共同利益、短期利潤與長期可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，因此，推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)，必須摒棄“以用為主”的錯誤觀念，在保護(hù)生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展。生態(tài)和綠色已成為繼續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟帶發(fā)展建設(shè)的基本原則。要積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)制度體系和生態(tài)文化體系，打造綠色示范企業(yè)與產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化重組和低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

專家建議，國家應(yīng)建立長江經(jīng)濟帶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作的機制。著眼全局、切合實際，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)約束功能。應(yīng)重視出臺長江經(jīng)濟帶關(guān)鍵區(qū)域（如長江三角洲城市群、武漢城市圈、成渝城市群、長江岸線帶等）發(fā)展與保護(hù)規(guī)劃、以及長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)等專項規(guī)劃，形成各項規(guī)劃相互銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，更好地發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在環(huán)境管理體制上，應(yīng)建立一體化的流域管理與生態(tài)合作協(xié)調(diào)機制，即在長江生態(tài)大保護(hù)方向上從中央到地方各省市始終保持一致；在長江生態(tài)大保護(hù)對策的實施上各相關(guān)職能部門綜合協(xié)調(diào)，整合管理職能，形成長江生態(tài)大保護(hù)的合力。應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展模式，以長江經(jīng)濟帶建設(shè)為契機，全方位規(guī)劃流域生態(tài)經(jīng)濟，制定全流域分區(qū)、分類、分級的生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展策略，構(gòu)建長江經(jīng)濟帶上中下游經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟的綠色發(fā)展聯(lián)盟。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，專家建議全面落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實施長江經(jīng)濟帶的環(huán)境分區(qū)管治，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的空間管控和環(huán)境準(zhǔn)入。執(zhí)行基于不同功能分區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，促進(jìn)中上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移和環(huán)境風(fēng)險聚集。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，逐步調(diào)整長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展高能耗、高污染的重化工業(yè)，鼓勵和扶植綠色、低碳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；通過改革創(chuàng)新，形成長江經(jīng)濟帶節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。對于可能產(chǎn)生較大生態(tài)環(huán)境影響的工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要保障科學(xué)、充分的論證過程。

長江是我國第一大河，長江流域提供了我國36.5%的水資源、52.5%的內(nèi)河通航里程，是我國水資源配置重要的戰(zhàn)略水源地。長江是連接?xùn)|中西部的“黃金水道”，依托長江打造中國經(jīng)濟新的增長極成為新時期國家層面的重大戰(zhàn)略部署，長江經(jīng)濟帶正在逐步發(fā)展成為影響范圍最廣、最具活力的流域經(jīng)濟帶。這里也是我國重要的水源地、水能資源的主要聚集區(qū)、能源和礦產(chǎn)資源富集區(qū)、珍稀動植物的天然寶庫，在中國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中占有重要的戰(zhàn)略地位。衷心祝愿長江經(jīng)濟帶的發(fā)展在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念的指導(dǎo)下，建成一條充滿生機和活力的長江綠色生態(tài)廊道，這正是長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)。