大興困難時期的副業(yè)生產(chǎn)

宋諍+錢睿

1959年到1961年，是我國歷史上的三年困難時期，由于受自然災害和政策失誤的影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇了嚴重挫折，糧食連年大幅減產(chǎn)，人民群眾面臨著糧食短缺和饑荒的危險。根據(jù)中央部署，困難時期全國各地政府督促生產(chǎn)隊一邊恢復發(fā)展集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊扶助社員大力發(fā)展家庭副業(yè)生產(chǎn)。當時的大興[1]就是如此。

由于三年困難時期的災荒時間長、涉及范圍廣，黨和政府在積極展開國家救濟的同時，也鼓勵和動員災區(qū)干部群眾由消極地依賴、等待國家救濟轉而自力更生，生產(chǎn)自救，依靠自己的雙手努力克服災荒。生產(chǎn)自救工作的表現(xiàn)之一就是在恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時積極開展副業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)是互相結合、互相促進的。農(nóng)業(yè)是主體，副業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)村的主業(yè)是農(nóng)業(yè)，其次是林、牧、副、漁。那時候的副業(yè)就是指生產(chǎn)隊在政策范圍內做一些規(guī)模不大的買賣，比如編織業(yè)、糧食加工業(yè)等，主要用以解決口糧、增加收入，同時還能為工業(yè)生產(chǎn)提供部分原料，豐富當時的出口物資，有利于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

當時的大興在加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領導的同時，把副業(yè)生產(chǎn)列入議事日程，由縣到社成立副業(yè)生產(chǎn)領導小組，并設立長期辦事機構，吸收各有關部門參加，在縣委、縣人委和公社黨委、管委的統(tǒng)一領導下，積極動員廣大群眾參加生產(chǎn)自救，努力抓好副業(yè)生產(chǎn)?！耙虻刂埔?、就地取材、以銷定產(chǎn)、大小兼顧”是當時副業(yè)生產(chǎn)的主要原則，要求集體副業(yè)和家庭副業(yè)都要搞；農(nóng)閑時應該大搞，農(nóng)忙時勞力有余可以小搞；既要有長期的也要有季節(jié)性的；既要有種植飼養(yǎng)的還要有加工生產(chǎn)的；要做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排；要做到副業(yè)生產(chǎn)長年不斷，最大限度地保障人民群眾的生活。在恢復和發(fā)展農(nóng)村副業(yè)當中，“歸誰所有，歸誰經(jīng)營”是一個關鍵性問題。為更好地使農(nóng)業(yè)和副業(yè)相結合，統(tǒng)一安排勞動力便于分配，具體經(jīng)營的副業(yè)中還是以發(fā)展生產(chǎn)隊經(jīng)營為主；公社和大隊一般不經(jīng)營副業(yè)，一個生產(chǎn)隊無力經(jīng)營的，主要由幾個生產(chǎn)隊聯(lián)營。

1959年10月開始，大興各人民公社在大興水利、大力發(fā)展養(yǎng)豬、抓緊麥田管理的同時，分出一批人有計劃有組織地開展集體副業(yè)和家庭副業(yè)生產(chǎn)，包括種植經(jīng)濟作物、林木和果樹，發(fā)展大蒲、藕等水生作物，努力增產(chǎn)各種禽、畜副產(chǎn)品，恢復發(fā)展原有的粉坊、豆腐坊等各種農(nóng)副產(chǎn)品加工作坊，開展采藥材、熬皮、火硝，木杈、鎬、銑把加工，柳編、編織、打草、扎笤帚、縫紉、漁獵等項目，以及在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下組織農(nóng)村大車開展短途運輸?shù)?。如小黑垡公社王家屯大隊，常年?jīng)營修理業(yè)、藥鋪、電磨、烘爐等四項副業(yè)，后來又增加了柳編、運輸、豆腐坊等項目。榆垡公社十里鋪大隊東小隊，開了一個豆腐坊，不僅補充了一部分喂豬的渣子飼料，更重要的是補充的飼料使集體養(yǎng)豬由八頭增加到了十六頭，有效促進了畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。

現(xiàn)在從大興檔案館館藏的1962年政府移交的永久檔案中可以查到，當時為了抓好農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)，大興通過召開會議、抽調干部組成工作組，深入各公社進行蹲點，對農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)的組織工作、技術指導、原料供應、產(chǎn)品購銷等問題進行深入調查研究，并解決實際問題。比如，當時的南各莊公社雖然年產(chǎn)大柳、紫穗槐條十五萬斤，但由于沒有經(jīng)營荊柳編該項副業(yè)，不僅影響了市場需要和增加社員收入，而且影響了桿林成長。針對這種情況，當時的大興縣供銷社和公社經(jīng)過共同研究著重解決了三個問題：第一是培訓柳編和烤干技術人才；第二是經(jīng)過調查制定砍伐桿木手續(xù)和合理的收購價格，并成功收購二萬五千余根；第三是調整了部分產(chǎn)品的收購價格，調劑了副業(yè)原料，基本上解決了京密引水工程和種麥平整土地的需要。

在多形式、多途徑搞好集體副業(yè)生產(chǎn)的同時，大興還對副業(yè)生產(chǎn)的資源保護、納稅和計酬問題做了規(guī)定：要求生產(chǎn)隊認真保護和管理好副業(yè)生產(chǎn)資源，比如搞柳編副業(yè)，必須從有利于造林育林、護林出發(fā)，要按期按茬砍伐，堅決防止亂砍濫伐；要求發(fā)展農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)必須服從市場管理，按時完成納稅任務，嚴禁棄農(nóng)經(jīng)商、投機販運等違法活動；要求在計酬獎勵問題上，必須兼顧集體和個人雙方利益，防止各項活動之間由于報酬和獎勵問題方面的不合理而影響社員的生產(chǎn)積極性。

困難時期的這些副業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)時忙閑，因地制宜，充分利用當?shù)刭Y源，合理分工，亦工亦農(nóng)。既充分利用農(nóng)作物的副產(chǎn)品和其他自然資源，又增加了財富，做到了物盡其用，促進了農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展，也促進了集體經(jīng)濟的鞏固。根據(jù)1962年發(fā)布的《中共大興縣委、大興縣人民委員會關于發(fā)展農(nóng)村付（副）業(yè)生產(chǎn)的意見》，1959年大興的副業(yè)收入占農(nóng)、副業(yè)總收入的30.4%。1962年，大興縣的小黑垡公社王家屯大隊一至九月份的副業(yè)收入達到了7824元，年終分配平均每戶能達到400元左右。困難時期的大興縣委領導和人民依照中央的部署安排，依靠自己的雙手努力克服災荒、改善生活，充分體現(xiàn)了人民群眾的智慧與力量。

注釋：

[1]大興歷史悠久，自先秦建縣以來約有2400余年，為中國最早的建制縣之一，元明清三代為“天下首邑”。1958年3月前歸屬河北省，1958年3月7日，經(jīng)國務院第72次會議決定，將大興縣由河北省轉劃北京市管轄。同年4月，將北京市南苑區(qū)的舊宮、亦莊、瀛海、西紅門等地劃歸大興，改縣為區(qū)；1960年1月7日復改為大興縣。2001年1月9日國務院批準，2001年3月2日，北京市人民政府（京政發(fā)20019號）批復撤銷大興縣，設立大興區(qū)。

作者單位：北京市大興區(qū)檔案局（館）