芻議學(xué)校消防危機(jī)管理

陳從旺

一、學(xué)校消防危機(jī)管理的內(nèi)涵

學(xué)校消防危機(jī)管理即學(xué)校通過監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)控、應(yīng)急處置、評(píng)估、恢復(fù)等積極措施，防止可能發(fā)生的消防危機(jī)，處理已發(fā)生的消防危機(jī)的過程。學(xué)校消防危機(jī)的發(fā)生有著不確定因素，歸納起來，無非是自然因素和人為因素兩大主因所致，因此，學(xué)校消防危機(jī)可以分為自然性消防危機(jī)和人為性消防危機(jī)，自然性危機(jī)主要包括地震、雷電、用電線路等引發(fā)的消防危機(jī)；人為性危機(jī)主要是指社會(huì)人員、問題學(xué)生、師生違規(guī)操作等引發(fā)的消防危機(jī)。

二、學(xué)校消防危機(jī)管理的原則

1.生命第一原則。學(xué)校消防危機(jī)管理首要原則就是生命第一，生命至上；保障師生的生命安全為第一要?jiǎng)?wù)。學(xué)校消防危機(jī)一旦發(fā)生，學(xué)校應(yīng)立即做出反應(yīng)，把搶救保護(hù)生命放在第一位，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、立即送醫(yī)，盡最大力量把生命的損失降到最小。

2.時(shí)效快捷原則。無論是潛在隱患還是消防事件已經(jīng)發(fā)生，很重要的一個(gè)原則就是時(shí)效性。要快速反應(yīng)，高效應(yīng)對(duì)。否則錯(cuò)過危機(jī)處置的第一時(shí)間、最佳時(shí)刻，很可能危機(jī)的后果會(huì)產(chǎn)生裂變，無論是生命還是財(cái)產(chǎn)或是學(xué)校的聲譽(yù)都將是毀滅性的。

3.演練應(yīng)對(duì)原則。要正視學(xué)校消防危機(jī)，預(yù)防危機(jī)，但學(xué)校消防危機(jī)又隱性存在，直接影響著學(xué)校的正常教學(xué)秩序，制約著學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。要樹立“消防危機(jī)已經(jīng)發(fā)生”的預(yù)設(shè)思維，加強(qiáng)消防危機(jī)事件的演練是不二法寶。通過消防演練，提高學(xué)校對(duì)危機(jī)應(yīng)當(dāng)處置的能力和水平。

4.一崗雙責(zé)原則。一崗雙責(zé)簡(jiǎn)單說，就是一個(gè)崗位承擔(dān)兩種責(zé)任。無論是管理人員還是教職員工，都要擔(dān)負(fù)消防管理員的職責(zé)。按照“設(shè)崗定責(zé)、崗責(zé)同步”的原則，使學(xué)校里每一個(gè)工作個(gè)體都是危機(jī)管理的協(xié)作體，除了本職工作，還需承擔(dān)危機(jī)管理責(zé)任；這是學(xué)校消防危機(jī)管理的一條鐵律。從而實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)有點(diǎn)的任務(wù)、線有線的職責(zé)、面有面的責(zé)任”，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校消防危機(jī)管理全員參與，全方位覆蓋，全天候啟動(dòng)。

三、學(xué)校消防危機(jī)管理的路徑

1.扁平管理，靠前指揮。消防危機(jī)來臨，要改變以往的層級(jí)管理機(jī)制，壓縮中間環(huán)節(jié)，去除繁文縟節(jié)，校領(lǐng)導(dǎo)特別是校長直接作用于消防事件，靠前指揮，科學(xué)處置。落實(shí)“一把手一線指揮”的準(zhǔn)則，快速反應(yīng)、準(zhǔn)確研判、指揮協(xié)調(diào)，控制消防危機(jī)發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取扼制危機(jī)的有效辦法，形成處置危機(jī)的科學(xué)意見，提高危機(jī)處理的效率。

2.教育預(yù)防，防患未然。學(xué)校消防危機(jī)無時(shí)不在，具有很大的突發(fā)性和偶發(fā)性，因此教育預(yù)防顯得尤為重要和迫切；在平時(shí)工作中，要樹立強(qiáng)烈的、理性的危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻防患于未然，居安而思危。把學(xué)校消防危機(jī)管理納入學(xué)校管理日程，列入工作安排，制定相關(guān)的教育預(yù)防計(jì)劃，開展相關(guān)的教育預(yù)防活動(dòng)，從學(xué)校層面、教師層面、學(xué)生層面，都要有預(yù)防危機(jī)發(fā)生的工作機(jī)構(gòu)、預(yù)防機(jī)制，處置流程，形成學(xué)校消防危機(jī)管理“教育為先、預(yù)防為主、處置為重”的工作格局，實(shí)現(xiàn)防微杜漸、未雨綢繆的管理效果

3.注重培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍。學(xué)校消防危機(jī)管理必須要有一支過硬的管理隊(duì)伍，建立以“班子管理隊(duì)伍、教師管理隊(duì)伍、師生聯(lián)防聯(lián)治隊(duì)伍、學(xué)生自主防控隊(duì)伍、家長委員會(huì)支持隊(duì)伍”的立體式協(xié)作體的危機(jī)管理隊(duì)伍架構(gòu)。因此，加強(qiáng)消防全員培訓(xùn)是必不可少的。一是編印學(xué)校消防危機(jī)管理教程，做到有本可訓(xùn)，有章可教。二是建立消防危機(jī)培訓(xùn)的長效機(jī)制，明確培訓(xùn)時(shí)間、課程表、主講人、培訓(xùn)筆記、訓(xùn)后作業(yè)、實(shí)訓(xùn)演練等要求，突出培訓(xùn)的實(shí)用性、可操作性。

4.精細(xì)過程，建章立制。樹立消防危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻繃緊消防危機(jī)那根弦，居安而思危，防患于未然。實(shí)行學(xué)校消防危機(jī)管理精細(xì)化，對(duì)學(xué)校內(nèi)外環(huán)境和因素進(jìn)行科學(xué)分析，周密論證，對(duì)容易發(fā)生的學(xué)校消防危機(jī)進(jìn)行預(yù)估，對(duì)容易產(chǎn)生學(xué)校消防危機(jī)的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判，對(duì)學(xué)校所涉及的人和物，深入仔細(xì)摸排，查找容易發(fā)生危機(jī)的紕漏瑕疵，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)自如。建立學(xué)校消防危機(jī)工作職責(zé)，學(xué)校消防危機(jī)應(yīng)急處置流程，學(xué)校消防危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，特別是工作中發(fā)生的一些消防隱患，都要認(rèn)真妥善處理，并做好臺(tái)賬建設(shè)，以防微杜漸，以防量變甚至質(zhì)變。堅(jiān)決杜絕“青蛙效應(yīng)”。

5.主動(dòng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)。消防事故既然發(fā)生，堅(jiān)決不回避、不躲避、不敷衍、不塞責(zé)；要認(rèn)真面對(duì)，沉著冷靜，準(zhǔn)確研判情況，視情況的嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)估，程度小的危機(jī)事件調(diào)動(dòng)學(xué)校各部門和教職員工共同應(yīng)對(duì)處置；程度嚴(yán)重的危機(jī)事件則需及時(shí)報(bào)告，并主動(dòng)與其他部門聯(lián)動(dòng)，積極配合，參與危機(jī)事件的調(diào)查、取樣、救治、安撫等全過程，特別要與媒體保持良好溝通，誠懇認(rèn)真通報(bào)危機(jī)事件進(jìn)展情況，還公眾的知情權(quán)，以防輿論擴(kuò)散帶來的次生影響。

6.總結(jié)整改，提升形象。當(dāng)消防危機(jī)過后，校長要帶領(lǐng)全校教職工痛定思痛，認(rèn)真反思，對(duì)消防事件進(jìn)行全面、深刻的檢查、思考，包括事件發(fā)生的原因、過程、處置方式、社會(huì)負(fù)面效果評(píng)估、人員的責(zé)任、處置時(shí)效性等，從消防事件中厘清責(zé)任，明晰原因，對(duì)造成事故和在事件處置過程中不力的人員按照責(zé)任和過錯(cuò)程度進(jìn)行相關(guān)的處分；同時(shí)要對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理進(jìn)行深刻反思自查，查找短板，杜絕紕漏，對(duì)存在的消防隱患，認(rèn)真排除，積極整改；并適時(shí)與家長、群眾做好溝通協(xié)調(diào)，把學(xué)校自身改革和創(chuàng)新向社會(huì)公布；邀請(qǐng)社會(huì)上熱心、公正的群眾和家長組成第三方對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議；事關(guān)學(xué)校發(fā)展和消防工作的重大決策，及時(shí)向社會(huì)公告，征詢廣泛的民心民意，甚至適時(shí)召開群眾、家長等社會(huì)各界代表人士參加的聽證會(huì)、工作征詢會(huì)，從而建構(gòu)“政府——學(xué)?！彝ァ鐣?huì)”四位一體的消防工作框架，提高消防工作實(shí)效，進(jìn)而恢復(fù)學(xué)校的正面形象，提升學(xué)校的信譽(yù)度和公信力。

（作者單位：江西石城縣高田中心小學(xué)）