水土保持專業(yè)職業(yè)教育發(fā)展探析

劉士余，王 嶸，胡根華，陳文波，羅志軍

(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 國(guó)土資源與環(huán)境學(xué)院，江西 南昌 330045； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009)

水土保持專業(yè)職業(yè)教育發(fā)展探析

劉士余1，王 嶸1，胡根華2，陳文波1，羅志軍1

(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 國(guó)土資源與環(huán)境學(xué)院，江西 南昌 330045； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009)

水土保持；荒漠化防治；職業(yè)教育；人才需求；創(chuàng)新模式

在統(tǒng)計(jì)水土保持崗位現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了水土保持行業(yè)的人才需求，介紹了水土保持與荒漠化防治專業(yè)普通本科、研究生和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述了加強(qiáng)水土保持職業(yè)教育的必要性和可行性，提出了改變傳統(tǒng)教學(xué)模式、豐富職業(yè)教育的辦學(xué)形式和依托教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合的基地(園區(qū)、戶外教室)增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，以及逐步上移水土保持職業(yè)教育重心等發(fā)展對(duì)策。

我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。根據(jù)第一次全國(guó)水利普查公報(bào)，我國(guó)有水土流失面積294.91萬(wàn)km2，其中水蝕129.32萬(wàn)km2、風(fēng)蝕165.59萬(wàn)km2[1]。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我國(guó)水土流失防治工作成效顯著，但與國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)仍有較大差距，特別是在水土流失防治模式和理念創(chuàng)新、人為水土流失防治、水土保持管理服務(wù)水平提升、水土保持專業(yè)人才培養(yǎng)等方面還存在明顯不足。水土保持技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，專業(yè)人才的不足極大地限制了水土保持行業(yè)的發(fā)展。面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，優(yōu)化水土保持專業(yè)人才培養(yǎng)模式和改革教學(xué)體系已迫在眉睫[2]。

1 水土保持專業(yè)人才需求分析

目前水土保持專業(yè)人才從業(yè)范圍廣，就業(yè)形勢(shì)相對(duì)較好，比如：在政府行政部門(mén)從事水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等；在高等院校、科研機(jī)構(gòu)等從事水土保持教學(xué)與科研工作；在水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力、礦業(yè)等行業(yè)企業(yè)從事水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)測(cè)等技術(shù)與管理工作等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有地級(jí)市行政單位330余個(gè)、縣級(jí)2 860余個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)37 000余個(gè)，市、縣級(jí)水行政主管部門(mén)均設(shè)有水土保持科(室、站)等，還有很多行政縣設(shè)有水土保持局，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有水土保持站。這些行政單位需要水土保持專業(yè)人才從事水土保持管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等工作。目前全國(guó)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)單位1 856家，其中甲級(jí)134家、乙級(jí)741家和丙級(jí)981家；水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位406家，其中甲級(jí)94家、乙級(jí)312家；水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估單位52家。隨著全社會(huì)水土保持意識(shí)的提高，水土保持方案編制、監(jiān)測(cè)、技術(shù)評(píng)估、監(jiān)理等工作將得到加強(qiáng)，上述單位的人才需求還會(huì)增加。此外，根據(jù)國(guó)家水土保持的相關(guān)法律法規(guī)：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案獲水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須成立水土保持管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，必須提交水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；監(jiān)理單位必須有水土保持監(jiān)理工程師參與監(jiān)理，水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，必須提交水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。因此，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位也需要大量的水土保持專業(yè)人才。隨著“五位一體”總體布局的確立，以及《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《全國(guó)水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》的實(shí)施，水土保持專業(yè)人才的需求量還會(huì)進(jìn)一步增加。

2 水土保持專業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 普通本科教育

1952年北京林學(xué)院(1985年更名為北京林業(yè)大學(xué))開(kāi)設(shè)了水土保持課程，1958年北京林學(xué)院設(shè)置了全國(guó)第一個(gè)水土保持專業(yè)，1960年內(nèi)蒙古林學(xué)院(1999年內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院和內(nèi)蒙古林學(xué)院合并組建內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué))設(shè)置沙漠治理專業(yè)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，農(nóng)、林、水等專業(yè)高校相繼設(shè)置水土保持專業(yè)和沙漠治理專業(yè)。1998年水土保持專業(yè)與沙漠治理專業(yè)合并為水土保持與荒漠化防治專業(yè)[3]，招收全日制普通本?？粕?，2005年普通專科生停止招生。目前，全國(guó)有北京林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、南昌工程學(xué)院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等20所高校設(shè)置了水土保持與荒漠化防治本科專業(yè)或方向，設(shè)置該專業(yè)的高校及2014年專業(yè)招生數(shù)量見(jiàn)表1。另外，臺(tái)灣中興大學(xué)、屏東科技大學(xué)也設(shè)有水土保持專業(yè)。

表1 設(shè)置有水土保持與荒漠化防治本科專業(yè)的高校及2014年專業(yè)招生數(shù)量

注：南京林業(yè)大學(xué)為林學(xué)專業(yè)的水土保持與生態(tài)工程方向；河海大學(xué)為農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的水土保持方向；中南林業(yè)科技大學(xué)水土保持與荒漠化防治專業(yè)2015年第一次招生，招生數(shù)量為35人。

2.2 研究生教育

1962年北京林學(xué)院開(kāi)始招收水土保持方向碩士研究生，1981、1984年北京林學(xué)院分別設(shè)立全國(guó)第一個(gè)水土保持專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。1989年北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)科被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，提升了水保高等教育水平，培養(yǎng)了大批水保行業(yè)的高層次科研和管理人才。目前，北京林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)及中國(guó)科學(xué)院/水利部水土保持研究所、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所等48家高等院校和科研院所有水土保持與荒漠化防治專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；北京林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)及中國(guó)科學(xué)院/水利部水土保持研究所、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院等高校和科研院所共11家單位有水土保持與荒漠化防治專業(yè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年水土保持與荒漠化防治專業(yè)招收碩士研究生357人、博士研究生79人。

2.3 職業(yè)教育

目前水土保持專業(yè)教育存在重普通本科、研究生教育，輕職業(yè)技術(shù)教育的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入不足、與普通本科教育之間的溝通和銜接不順暢、教學(xué)條件難以滿足教學(xué)的需要、教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際需求和就業(yè)聯(lián)系不緊密、教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等一系列問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)培養(yǎng)實(shí)用型、技能型水土保持專業(yè)人才的職業(yè)技術(shù)院校僅黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院、內(nèi)蒙古錫林郭勒職業(yè)學(xué)院、河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院、廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏防沙治沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8家，當(dāng)年共招收高職學(xué)生268人。

3 加強(qiáng)水土保持職業(yè)教育的必要性和可行性

(1)普通本科及以上人才培養(yǎng)數(shù)量有限。目前，水土保持教育在人才培養(yǎng)類型上呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，具有普通專科、普通本科、碩士和博士研究生等不同層次的教育體系，也形成了特色鮮明的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的水土保持教育模式。2000—2014年水土保持專業(yè)本科、碩士和博士研究生招生數(shù)量變化趨勢(shì)見(jiàn)圖1。從圖1可以看出，各層次每年的招生數(shù)量均呈增加趨勢(shì)，2014年水土保持專業(yè)本科、碩士和博士研究生招生數(shù)量分別為2000年的1.8、7.3和6.6倍；近3年來(lái)，本科招生數(shù)量趨于穩(wěn)定，碩士研究生招生數(shù)量有明顯增加，博士研究生招生數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但招生基數(shù)較小。2014年3個(gè)層次的招生數(shù)量共計(jì)1 462人，與國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求存在較大差距。同時(shí)，水土保持屬艱苦行業(yè)，盡管近些年通過(guò)宣傳教育，全社會(huì)的水土保持認(rèn)識(shí)得到了很大提高，但水土保持與荒漠化防治專業(yè)的名稱讓人感覺(jué)畢業(yè)后的工作條件和環(huán)境會(huì)比較惡劣，使得很多考生在填報(bào)志愿時(shí)望而卻步。因此，水土保持專業(yè)普通本科、碩士和博士研究生三個(gè)層次的招生人數(shù)短期內(nèi)不可能有大幅度的增長(zhǎng)。

圖1 2000—2014年水土保持專業(yè)普通本科和碩士、博士研究生招生數(shù)量變化趨勢(shì)

(2)水土保持職業(yè)教育面臨良好的發(fā)展機(jī)遇?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》指出，要牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，到2020年基本建成一批層次、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，院校布局和專業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的高水平職業(yè)院校。具體的量化目標(biāo)為：中等職業(yè)教育在校生數(shù)量為2 350萬(wàn)人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生數(shù)量為1 480萬(wàn)人。近年來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)院校畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)到68%，職業(yè)院校畢業(yè)生的質(zhì)量得到行業(yè)企業(yè)和社會(huì)的廣泛認(rèn)同[4]。在這種背景下，水土保持職業(yè)教育面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)增加招生規(guī)模和提高培養(yǎng)質(zhì)量，以有效緩解水土保持行業(yè)的人才需求壓力。

4 水土保持職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)策

(1)改變傳統(tǒng)教學(xué)模式。傳統(tǒng)教學(xué)模式中，教師是主體，按照課程擬定的教學(xué)大綱講授課程內(nèi)容，學(xué)生是知識(shí)的被動(dòng)接受者，學(xué)習(xí)缺乏主觀能動(dòng)性，缺少分析、解決問(wèn)題的能力。因此，水土保持職業(yè)教育要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型的生產(chǎn)、服務(wù)第一線人才，必須構(gòu)建以能力為本位的現(xiàn)代教學(xué)模式，使學(xué)生成為教學(xué)活動(dòng)的主動(dòng)者，老師成為學(xué)生問(wèn)題的解答者，在各種實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)中引導(dǎo)學(xué)生駕馭知識(shí)、鍛煉能力[5]；以滿足水土保持專業(yè)人才的社會(huì)需求為目標(biāo)，優(yōu)化與重構(gòu)行業(yè)急需、實(shí)用的教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)將最新的水土保持科研成果、技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐教學(xué)中；注重與水土保持科研、企事業(yè)單位的合作，結(jié)合水土保持工作實(shí)際，讓學(xué)生深入科研、生產(chǎn)第一線，參與水土保持外業(yè)調(diào)查、試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集、內(nèi)業(yè)資料整理分析，以及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、技術(shù)評(píng)估及監(jiān)理監(jiān)測(cè)工作等；以學(xué)生未來(lái)就業(yè)崗位的核心技能為重點(diǎn)，讓學(xué)生有針對(duì)性地參加相關(guān)的科研、實(shí)踐工作，理論知識(shí)、動(dòng)手操作能力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與未來(lái)崗位的“零距離”。

(2)豐富職業(yè)教育的辦學(xué)形式。隨著水土保持事業(yè)的發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)尤其是水土流失嚴(yán)重地區(qū)對(duì)水土保持專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量需求提高，而限于水土保持專業(yè)本科及以上人才的培養(yǎng)數(shù)量，這種社會(huì)需求唯有通過(guò)完善職業(yè)教育來(lái)滿足。比如，在政府實(shí)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入制度下，建立公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)體制；發(fā)展工學(xué)交替、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等各種靈活學(xué)習(xí)方式的職業(yè)教育，增加非全日制職業(yè)教育在職業(yè)教育中的比重；各職業(yè)院校根據(jù)所處地理位置、辦學(xué)特色及師資力量，在教育部專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)下，制訂地域特色和優(yōu)勢(shì)鮮明的人才培養(yǎng)方案[6]。當(dāng)然，發(fā)展水土保持專業(yè)職業(yè)教育的前提是水土保持職業(yè)教育對(duì)青年學(xué)生具有足夠的吸引力。因此，必須首先逐步提高水土保持技能型人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，搭建有利于他們?cè)诟咝：涂蒲性核^續(xù)深造和再培訓(xùn)的平臺(tái)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持水土保持職業(yè)教育的良好氛圍。

(3)依托教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合的水土保持基地增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。借助長(zhǎng)期穩(wěn)定的教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合的基地(園區(qū)、戶外教室等)，對(duì)在校時(shí)間相對(duì)較短的職業(yè)教育學(xué)生來(lái)說(shuō)，能增強(qiáng)他們對(duì)水土保持的直觀認(rèn)識(shí)，鍛煉動(dòng)手能力，有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)揮、素質(zhì)培養(yǎng)及潛能培育。因此，水土保持職業(yè)教育必須依托水利部已命名的水土保持科技示范園，充分利用多功能的校內(nèi)外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，大力充實(shí)、更新、增加水土保持課程所需試驗(yàn)設(shè)備，為教學(xué)過(guò)程中增加實(shí)習(xí)(實(shí)訓(xùn))、試驗(yàn)的學(xué)時(shí)比例創(chuàng)造必要條件。

(4)逐步上移水土保持職業(yè)教育的重心。從設(shè)置水土保持與荒漠化防治專業(yè)的職業(yè)院校可以看出，我國(guó)的水土保持職業(yè)教育基本屬專科層次，本科、碩士研究生層次的高等職業(yè)教育基本缺失。這種不夠合理的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，滿足不了生態(tài)文明建設(shè)、水土流失防治等對(duì)水土保持職業(yè)型人才不斷提出的新要求。因此，在條件允許的情況下，應(yīng)逐步將職業(yè)教育的重心上移，加大本科層次、健全碩士研究生層次的職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)水土保持專業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)形式多樣化[7]。

[1] 中華人民共和國(guó)水利部.第一次全國(guó)水利普查水土保持情況公報(bào)[J].中國(guó)水土保持,2013(10):2-3,11.

[2] 畢華興,余新曉.“水土保持學(xué)”課程教學(xué)的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)水土保持科學(xué),2008,6(4):105-108.

[3] 余新曉.我國(guó)水土保持高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)水土保持科學(xué),2007,5(4):90-93.

[4] 國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報(bào)告[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2009(16):5-9.

[5] 吳林森,陳茂銓,湯書(shū)福,等.基于市場(chǎng)需求的高職林業(yè)技術(shù)專業(yè)教學(xué)改革探討[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2010(5): 66-67.

[6] 李春平,張洪江.我國(guó)水土保持與荒漠化防治專業(yè)的人才需求與專業(yè)發(fā)展策略[J].高等教育研究,2010,27(3):1-4.

[7] 李文英,陳君.日本職業(yè)教育改革的新進(jìn)展[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2010(12):19-22.

(責(zé)任編輯 李楊楊)

江西省高校教學(xué)改革研究課題(JXJG-10-4-10)

S157

C

1000-0941(2017)03-0066-03

劉士余(1975—)，男，江西南昌市人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事水土保持與荒漠化防治方面的教學(xué)和研究工作。

2016-09-30