推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展使其成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)主力軍

白玉珍

摘 要：我國(guó)對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展一直不太重視，但是私營(yíng)企業(yè)卻對(duì)國(guó)家作出了巨大貢獻(xiàn)，縱觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都以私營(yíng)企業(yè)為主，通過(guò)對(duì)全球發(fā)達(dá)國(guó)家51家私營(yíng)企業(yè)和軍工企業(yè)的銷售額、研發(fā)投入及其銷售額和利潤(rùn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)的分析，我認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，以增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防實(shí)力。

關(guān)鍵詞：吸收發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn) 研發(fā)投入 民營(yíng)企業(yè)融資難分析 消除體制性、壟斷性和行政壁壘

中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（b）-0205-03

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用，要毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)?！秶?guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

1 民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（1）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要性。到2015年底我國(guó)有近7000萬(wàn)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。（2）民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。充分調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員，減輕了社會(huì)的壓力。（3）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立也離不開民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)，它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然相容，互為發(fā)展條件，其一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須通過(guò)市場(chǎng)去實(shí)現(xiàn)。（4）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，決不能將非公有制經(jīng)濟(jì)排斥在外。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵是要在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等各領(lǐng)域體現(xiàn)法治理念，堅(jiān)持平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)。會(huì)議指出，創(chuàng)新政府配置資源方式，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，更多引入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段，提高資源配置效率和效益。對(duì)用于實(shí)施公共管理和提供公共服務(wù)目的的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，要堅(jiān)持公平配置原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高基本公共服務(wù)可及性和公平性?！?013年習(xí)近平總書記出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)時(shí)指出：“建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，必須培育發(fā)展一個(gè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。堅(jiān)持把建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則作為加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的前提?！?013年李克強(qiáng)總理指示：“對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該一視同仁，要為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)與國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)一樣的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我們確實(shí)應(yīng)該很好地清理這些規(guī)定，要國(guó)有、民營(yíng)、外資都在一個(gè)平臺(tái)上公平的競(jìng)爭(zhēng)。”這個(gè)論斷十分明確地指明了民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。①非公有制經(jīng)濟(jì)已成為數(shù)量最多、比例最大的企業(yè)群體；②非公有制經(jīng)濟(jì)已成為對(duì)外開放的主力軍。2015年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易顯示活力：進(jìn)出口9.1萬(wàn)億元，占進(jìn)出口總值的37%，提升2.5個(gè)百分點(diǎn)；其中出口增長(zhǎng)3.1%；③非公有制經(jīng)濟(jì)已成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主體；④非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量。（5）與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)具有十大優(yōu)勢(shì)，它們是：①對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策和過(guò)去相比有了很大的變化；②民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可；③民營(yíng)企業(yè)靈活的機(jī)制開始吸引大批的精英；④經(jīng)過(guò)多年磨練，民營(yíng)企業(yè)積累了豐富的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)；⑤在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)造了名牌，有較高的知名度和認(rèn)知度；⑥有相對(duì)的制造成本優(yōu)勢(shì)；⑦擁有強(qiáng)大的適合中國(guó)國(guó)情的銷售方式和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；⑧擁有一批消化、吸收了國(guó)外尖端科技的技術(shù)人才；⑨擁有善于捕捉國(guó)際大集團(tuán)閃失和先天不足的經(jīng)驗(yàn)；⑩具有充分使用各種國(guó)內(nèi)外資源的能力。

2 民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題

（1）民營(yíng)企業(yè)必須重視研發(fā)（R&D）投入。2015年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入總量為1.422萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.2%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.10%。要想搞產(chǎn)業(yè)，必須有人才、有專利、有技術(shù)和熟練技工。民營(yíng)企業(yè)必須增量研發(fā)投入，企業(yè)就具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；企業(yè)對(duì)研發(fā)投入不重視，在競(jìng)爭(zhēng)中就處于劣勢(shì)、被動(dòng)和挨打的處境。有力的實(shí)例有：美國(guó)的洛克希德·馬丁空間系統(tǒng)公司2015年的研發(fā)投入達(dá)8.39億美元，洛克希德·馬丁公司獲得了美國(guó)國(guó)防合同的1/3訂單；日本的日立造船公司2015年的研發(fā)投入達(dá)291億美元，其造船工業(yè)對(duì)日本的貢獻(xiàn)巨大；中國(guó)的華為公司2015年研發(fā)支出達(dá)92億美元，占銷售收入15%，華為從2006年以來(lái)，其研發(fā)投入累計(jì)超過(guò)370億美元，所以這些企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。相反的實(shí)例：以中國(guó)的聯(lián)想公司為例：中國(guó)的聯(lián)想公司在研發(fā)方面的投入比例一直比較低，2006—2015年間，研發(fā)投入占比僅2015年超過(guò)2.6%，其余一直在1.9%徘徊，聯(lián)想這10年的研發(fā)投入還不及華為2015年1年的研發(fā)投入。所以聯(lián)想公司2015年凈虧損為1.28億美元，因此中國(guó)的聯(lián)想公司在2015年中國(guó)500強(qiáng)排名跌落到第四位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。（2）為什么我國(guó)民營(yíng)企業(yè)不愿意在研發(fā)（R&D）領(lǐng)域投資，主要原因是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，企業(yè)沒(méi)有比較多的利潤(rùn)積累，也缺乏開展研發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)檠邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入較大，可能會(huì)取得成果，也可能不會(huì)出成果，因此大部分民營(yíng)企業(yè)不太愿意在研發(fā)方面投資。（3）盡管我國(guó)《憲法》第六條規(guī)定：中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！稇椃ā返谑粭l規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。我相信黨中央是英明智慧的，13億人民也是睿智和勤勞的，我們總不能讓《憲法》中的條文阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)、民生和國(guó)防建設(shè)前進(jìn)的步伐。（4）民營(yíng)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀分析。①直接融資方面：資本市場(chǎng)為中小民營(yíng)企業(yè)提供的融資渠道有限，門檻過(guò)高；②中小企業(yè)板固然為中小企業(yè)提供了一條通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資的途徑，但并不能成為7000萬(wàn)家中小企業(yè)最主要的融資渠道；③二板市場(chǎng)的建立和發(fā)展對(duì)多數(shù)高科技型中小民營(yíng)企業(yè)仍難以籌措發(fā)展所需的資金；④融資方面：商業(yè)銀行為中小民營(yíng)企業(yè)融資支持力度有限；⑤非正式金融：中小民營(yíng)企業(yè)融資的主要方式，風(fēng)險(xiǎn)較大；第一，自身融資—利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)來(lái)積累發(fā)展資金，或者以內(nèi)部職工籌資的方式籌集資金；第二，民間借貸—從親戚或各種“地下錢莊”以較高的利率獲得借款；第三，相互擔(dān)?！行∶駹I(yíng)企業(yè)之間互相擔(dān)保，申請(qǐng)貸款，但是由于風(fēng)險(xiǎn)很大，績(jī)優(yōu)企業(yè)已經(jīng)不愿意為他人承擔(dān)連帶責(zé)任。（5）放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。①貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。我國(guó)曾經(jīng)對(duì)外資企業(yè)還有“三減兩免”的稅收優(yōu)惠政策，為什么對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)要設(shè)置許多壁壘？實(shí)際上，這些外資企業(yè)都是國(guó)外的私人企業(yè)。允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域；②支持開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)，加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度以及失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)建立企業(yè)信用檔案試點(diǎn)工作，建立和完善非公有制企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；③維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益，非公有制企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)，保障職工合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為；④完善企業(yè)組織制度。企業(yè)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，建立規(guī)范的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。公司制企業(yè)要按照《公司法》要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。（6）只有消除壁壘、打破壟斷，才能公平競(jìng)爭(zhēng)，讓各行各業(yè)充滿生機(jī)活力。①市場(chǎng)壁壘是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的障礙，行業(yè)壟斷則是公平競(jìng)爭(zhēng)的天敵。在市場(chǎng)壁壘中，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)危害最大的是體制性壁壘或行政壁壘，它們往往通過(guò)許可證制度、核發(fā)執(zhí)照、原材料管制等方式，限制新企業(yè)的進(jìn)入；②與之相對(duì)應(yīng)的行業(yè)壟斷，主要是一些國(guó)企特別是央企的行政性壟斷，其行為主要有訂立協(xié)議固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)和濫用市場(chǎng)支配地位等。

3 民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

（1）國(guó)家應(yīng)該放手發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。凡是民營(yíng)企業(yè)能做的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和研發(fā)，就讓民營(yíng)企業(yè)去做，國(guó)家不應(yīng)與民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)利，讓利于民。國(guó)家應(yīng)該拿出人力、物力、財(cái)力做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)民教育、社會(huì)保障、尖端科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)。（2）私營(yíng)企業(yè)主及其股東們都期望企業(yè)獲取最大的利潤(rùn)，他們會(huì)以較小的投入爭(zhēng)取獲得最大限度的利潤(rùn)。這是每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)主和股東們所追求的共同目標(biāo)。（3）民營(yíng)企業(yè)通常都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。他們能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，認(rèn)真分析國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、分析市場(chǎng)需求、分析消費(fèi)者的需求心里，具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法

借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的模式、企業(yè)管理的先進(jìn)理念，并為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大走向全球大市場(chǎng)而充分利用。

（1）美國(guó)的企業(yè)管理的先進(jìn)理念，①戰(zhàn)略觀念：認(rèn)為比投資還重要的是選好經(jīng)理、用專家治理企業(yè)，實(shí)行科學(xué)的管理方法，大膽應(yīng)用新技術(shù)；②市場(chǎng)觀念：從多方面調(diào)查和觀察市場(chǎng)的變化情況，預(yù)測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)；③變革觀念：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層相對(duì)穩(wěn)定，但不稱職的要很快更換；④對(duì)有學(xué)問(wèn)的人和關(guān)鍵工種的熟練工人進(jìn)行保護(hù)，不裁減。加強(qiáng)對(duì)管理的投資；⑤尊重個(gè)人價(jià)值，崇尚個(gè)人英雄主義特點(diǎn)；⑥理性主義-制度大于人情的管理理念；⑦注重實(shí)用、務(wù)實(shí)的精神；⑧支持冒險(xiǎn)，激勵(lì)創(chuàng)新；⑨“顧客至上”的經(jīng)營(yíng)理念。（2）德國(guó)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是由家族企業(yè)支撐起來(lái)的，百分之九十五的德國(guó)企業(yè)都是家族企業(yè)。德國(guó)人做事嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍。他們?yōu)榱思易宓睦婧蜆s耀，盡心盡力，盡職盡責(zé)。（3）日本企業(yè)管理的特點(diǎn)：①樹立員工是最重要經(jīng)營(yíng)資源思想；②管理者以自主責(zé)任作為領(lǐng)導(dǎo)原則；③組織靈活，富有彈性，尊重人和追求效率相輔相成；④善于模仿和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；⑤企業(yè)決策注重發(fā)揮集體的作用；⑥注意勞資關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定；⑦縱觀全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，他們都以私營(yíng)企業(yè)為主。

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