淺談電力企業(yè)綜合管理計(jì)劃體系的現(xiàn)狀與優(yōu)化

胡美春

摘 要 電力企業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的重要條件，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石。同時(shí)，電力工業(yè)又是權(quán)衡我們國家的電氣化與現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。處在大市場經(jīng)濟(jì)中的電力企業(yè)，國際市場環(huán)境格局，國內(nèi)市場環(huán)境格局變化對(duì)我們國家電力的需求、電力的生產(chǎn)、電力的銷售和電力的建設(shè)等，都產(chǎn)生了各種程度的強(qiáng)烈沖擊。而且，我們的電力企業(yè)都面臨著國際市場，國內(nèi)市場復(fù)雜環(huán)境的變化。這些都宣告電力企業(yè)的市場化不斷加深，競爭的壓力不斷加強(qiáng)，消費(fèi)者的需求也將更復(fù)雜，更挑剔。因此，電力企業(yè)綜合管理需要不斷地優(yōu)化。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 管理現(xiàn)狀 優(yōu)化建議

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-02

一、我們國家電力企業(yè)綜合管理的現(xiàn)狀

隨著我們國家社會(huì)主義制度的建立，市場經(jīng)濟(jì)逐步形成，我國對(duì)電力企業(yè) 案，根據(jù)這一指導(dǎo)方案，我國電力體制將會(huì)實(shí)施廠和網(wǎng)分開；按各個(gè)區(qū)域重新組成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)；實(shí)行競標(biāo)上網(wǎng)，建立完善的電力市場運(yùn)作規(guī)則和政府監(jiān)督體系，初步建立了競爭性、開放性的電力市場分區(qū)；制定新的電價(jià)管理辦法，激勵(lì)電力企業(yè)直接與大用戶交易，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電力管理體制的改革。

此次改革逐漸確立了：電力企業(yè)將形成一套具有中國特色的運(yùn)營模式，消除壟斷，參與市場化競爭，提高整體效率；降低企業(yè)成本，完善價(jià)格機(jī)制，優(yōu)化配置，促進(jìn)發(fā)展，在政府監(jiān)管下建立一個(gè)健康有序的電力市場。

近幾年隨著市場的國際化程度不斷加深，我國電力企業(yè)飛速發(fā)展，給我們的企業(yè)經(jīng)營管理帶來了更大的挑戰(zhàn)。在筆者看來，我們當(dāng)前電力企業(yè)綜合管理仍舊存在著許多問題，現(xiàn)做如下分析。

（一）產(chǎn)權(quán)問題

在我國，電力企業(yè)是國有企業(yè)，所有權(quán)歸國家所有，但從投資方面來看，國家出資的，地方出資的，企業(yè)自己出資的，這些來自不同渠道的資產(chǎn)魚龍混雜。這些代表著不同的利益方，各懷鬼胎，又由于國家政府遠(yuǎn)在他方，無法對(duì)所有資產(chǎn)及企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，造成地方和企業(yè)都想挖空國家投資，國家投資嚴(yán)重流失。因此，在國有企業(yè)當(dāng)中國家的宏觀調(diào)控功能常常被架空。另外，政府為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管控制，在電力企業(yè)運(yùn)營的過程當(dāng)中大包大攬，把所有權(quán)跟經(jīng)營權(quán)都抓在手上。這樣就造成了我們的其他投資主體經(jīng)營管理的積極性受到打擊，無心經(jīng)營企業(yè)，過著得過且過的生活。按照現(xiàn)行的體制來說，我們的電力企業(yè)仍然沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的枷鎖，企業(yè)沒有能夠得到自主經(jīng)營的權(quán)利，當(dāng)然也不存在自負(fù)盈虧。因此，這種企業(yè)制度無法適應(yīng)現(xiàn)代市場的需要。

（二）企業(yè)人力配置不合理

當(dāng)下電力企業(yè)人力資源安排的不合理主要有兩個(gè)方面：第一，從年齡上說，隨著國家老齡化程度不斷加深，電力企業(yè)的管理者普遍年齡偏大，而且文化程度低，思想落后，無法勝任當(dāng)前新時(shí)代的管理工作。另外，這些高齡的管理者占管理層的55%，待到這批人員退休，如何培提拔養(yǎng)新人，做到后繼有人，這是一個(gè)需要思考的問題。第二，生產(chǎn)人員素質(zhì)偏低。經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，真正經(jīng)過專業(yè)技能培養(yǎng)的技術(shù)人才只占13.29%。但初中及以下素質(zhì)的人員竟是一線工人的50.19%。所以企業(yè)員工文化素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)的技能，也會(huì)嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。

（三）經(jīng)營單一問題

一直以來，由于電力企業(yè)在市場中的壟斷地位，我們的電力企業(yè)無需從事多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營，只需保證電力的供給與安全即可。再次由于政府的監(jiān)控，企業(yè)人也不敢去從事其他為企業(yè)盈利的生產(chǎn)，所以造成電力生產(chǎn)經(jīng)營的單一性。其實(shí)不然，在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)人可以，并必須從事多元化的經(jīng)營。只有這樣才能滿足變化莫測的市場需要，滿足消費(fèi)意識(shí)不斷提升的消費(fèi)者的需求。即使國家地大物博，但是資源仍然是有限的，如何合理利用資源，讓企業(yè)，讓客戶，讓社會(huì)，利益最大化？在電力的生產(chǎn)過程中，煤燃燒消耗，最終成為煤灰，成為企業(yè)的廢棄物，企業(yè)要將它們?nèi)绾伟仓?，怎樣安置？這些都要投入大量的人力物力。然而現(xiàn)在都在倡議一種變廢為寶的新觀念，能不能，又如何才能將這些煤灰廢棄物變廢為寶？既給企業(yè)節(jié)約的成本，又不污染環(huán)境，又能給國家給企業(yè)創(chuàng)造更大的利益，這樣的一舉兩得的好事，何樂而不為？殊不知，煤灰它是水泥和磚頭的等建筑材料上等的原材料，如果企業(yè)能用建造煤灰廠的人財(cái)物，去建立一個(gè)水泥制造廠、磚廠之類的，讓我們的煤灰得到再次利用，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。然而理想是美麗的，現(xiàn)實(shí)總是骨感的，現(xiàn)實(shí)中的電力企業(yè)并非如此，他們放棄了煤灰，將它丟棄在一些空曠的灰場里。電力企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，造成資源利用率低，國家如何綜合利用整合優(yōu)化資源，這是一個(gè)我們一直在研究的課題。在激烈而復(fù)雜的市場競爭條件下，如何降低成本，多元的化經(jīng)營，這是企業(yè)能夠萬古長青，長期獲利的一個(gè)基本要求。

隨著市場化的進(jìn)程不斷加深，電力企業(yè)綜合管理要再改革，再優(yōu)化，再創(chuàng)新，才能增加自身競爭的籌碼。

二、管理優(yōu)化基本的原則

（一）管理優(yōu)化必須以人為本

當(dāng)代企業(yè)競爭中，最突出的競爭，是人才的競爭，所以企業(yè)的創(chuàng)新管理，應(yīng)該是人的創(chuàng)新，人的管理。那么如何以人為中心，做好創(chuàng)新和管理，如何挖掘人的潛力，如何培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力和管理能力，讓十年后，二十年后，電力企業(yè)后繼有人。如何尊重、愛惜人，那么企業(yè)管理者一定要做到以下幾點(diǎn)：一要尊重員工；二要培養(yǎng)員工的奉獻(xiàn)精神和忠實(shí)度；三要激發(fā)員工不斷創(chuàng)新的精神；四要為高端人才構(gòu)筑舞臺(tái)；五要建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制。

（二）管理優(yōu)化的過程應(yīng)是民主的、集思廣益的

一個(gè)人是無法做到十全十美，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者也是，其知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、技能與思維能力等都是有限的。領(lǐng)導(dǎo)者決策過程是組織者和指揮者，領(lǐng)導(dǎo)者在組織、指揮過程中，要處事公正，統(tǒng)籌全局，否者下面的員工就會(huì)產(chǎn)生對(duì)立的情緒。所以領(lǐng)導(dǎo)者的每項(xiàng)新的決策必須要走群眾路線，必須發(fā)揚(yáng)民主的精神，充分思考、然后集思廣益，以充分保證決策具有科學(xué)性與可行性。

（三）管理優(yōu)化以消費(fèi)者為中心，企業(yè)服務(wù)于市場消費(fèi)者

服務(wù)就是企業(yè)的競爭力，作為21世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)，要把高質(zhì)量的服務(wù)作為企業(yè)的一把利劍，在競爭當(dāng)中取得有利的地位。“真誠服務(wù)到永遠(yuǎn)”，“顧客至上”這些都應(yīng)該作為電力企業(yè)的文化不斷地宣導(dǎo)。在大市場經(jīng)濟(jì)條件下，以消費(fèi)者為中心，消費(fèi)者需要什么，企業(yè)就生產(chǎn)什么，產(chǎn)銷結(jié)合，滿足顧客的客觀需求。

三、電力企業(yè)優(yōu)化管理的建議

當(dāng)今，要面對(duì)的是知識(shí)和全球一體化經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)，世界科學(xué)技技術(shù)突飛猛進(jìn)，國家的電力工業(yè)要順應(yīng)時(shí)代的要求，必須進(jìn)行重大變革，電力企業(yè)的當(dāng)前的管理手段是無法適應(yīng)新的市場形勢(shì)。依照筆者曾在電力企業(yè)許多年的基層管理工作經(jīng)驗(yàn)，給出的建議如下：

（一）以建立有中國特色，符合自身企業(yè)實(shí)際情況的優(yōu)化制度，開展管理優(yōu)化創(chuàng)新

電力企業(yè)進(jìn)行改革的方向應(yīng)是拒絕壟斷、參與市場化競爭，而電力企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行重新優(yōu)化建構(gòu)。因此，按現(xiàn)代管理技術(shù)建立起科學(xué)和規(guī)范的公司制度，顯得非常重要。（1）要產(chǎn)權(quán)分離、責(zé)權(quán)分開、政企分明、科學(xué)管理；（2）研究適合國情的電力企業(yè)管理體系，尤其大型公司，母子公司、分總公司等。要根據(jù)各個(gè)公司的情況，實(shí)事求是，因地制宜，進(jìn)行研究分析。（3）公司法人代表要充分行使治理的權(quán)利，形成規(guī)范化和科學(xué)化的治理結(jié)構(gòu)；（4）組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模要適中，向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、柔性化發(fā)展；（5）公司的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，要與市場的需求相適應(yīng)。

（二）戰(zhàn)略管理優(yōu)化，整體提升企業(yè)的管理水平

企業(yè)戰(zhàn)略是為了企業(yè)的生存、發(fā)展，企業(yè)根據(jù)外部和內(nèi)部資源狀況，提升核心競爭力，對(duì)發(fā)展的目標(biāo)和途徑、手段等進(jìn)行的總體謀劃。在企業(yè)戰(zhàn)略管理上，電力行業(yè)還是弱項(xiàng)，沒有做出好的成果，也不到位。加強(qiáng)電力企業(yè)戰(zhàn)略管理，一是要進(jìn)行更多的調(diào)查研究，并注意建設(shè)調(diào)研的制度；二是要建立科學(xué)的方式與決策程序；三是要有統(tǒng)籌全局，一覽縱山小的戰(zhàn)略思想；四是關(guān)注國際市場和國內(nèi)市場；五是要建立重大決策的責(zé)任制、管理制；六是有科學(xué)實(shí)施的保障和措施；七是整體規(guī)劃，步步為營，重點(diǎn)突出，全面推進(jìn)。

（三）技術(shù)優(yōu)化

技術(shù)創(chuàng)新一直是企業(yè)的立身之本，優(yōu)勝劣汰，適者生存。電力企業(yè)的技術(shù)優(yōu)化與創(chuàng)新，應(yīng)從如下幾個(gè)方面展開：（1）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范的管理制度；（2）加強(qiáng)知識(shí)的管理，尊重知識(shí)；（3）開發(fā)和應(yīng)用新的技術(shù)；（4）增強(qiáng)技術(shù)改造，調(diào)整結(jié)構(gòu)；（5）深入信息化的改革和管理，注重網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)；（6）培養(yǎng)人才，重視人才。

（四）在與日俱增的市場競爭中，增強(qiáng)電力企業(yè)中成本管理

電力市場確實(shí)是壟斷的。依照據(jù)電力市場的特性，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極地參與市場競爭，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)營銷管理，注重市場調(diào)查和預(yù)測，重視研究與開拓各類用電市場，注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析。另外則引入競爭，大力籌資辦電，積極實(shí)現(xiàn)多渠道、多家辦電的方式，讓電力市場更大、更活。

（五）關(guān)注市場，增強(qiáng)營銷管理優(yōu)化

目前，很多數(shù)電力企業(yè)并沒有真正地走入市場。因此，電力企業(yè)在營銷管理中做出的成果少之又少，無論從其成果的廣度還是深度來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)，進(jìn)而影響整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。從現(xiàn)代企業(yè)營銷的角度看。忠于顧客，與顧客良好的客情關(guān)系等都是營銷管理的基本要求。電力企業(yè)是不斷深地入市場、走向市場的，因此，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該要深入地研究與加強(qiáng)營銷管理。一是要一定注重營銷管理，加深研究，提升市場意識(shí)；二是學(xué)習(xí)借鑒；三是提升服務(wù)質(zhì)量，建立測評(píng)顧客滿意度的方法和制度；四是深入研究、建立新型的營銷體系；五是加深公關(guān)管理，建立優(yōu)質(zhì)客情關(guān)系；六是加強(qiáng)對(duì)市場的研究和管理；七是注重品牌和形象培養(yǎng)等等。

綜上所述，管理是生產(chǎn)力，管理是開放性、有機(jī)性的系統(tǒng)，管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，將引起人們?cè)絹碓蕉嗟闹匾?。電力企業(yè)正在進(jìn)行深入的改革，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，必須逐漸轉(zhuǎn)變優(yōu)化管理方法和模式，探究適合電力企業(yè)不斷發(fā)展的管理方法和方式。

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