淺析烏鎮(zhèn)古建筑消防安全治理現(xiàn)狀及對(duì)策

俞克平++杜晉湦

摘 要：古街區(qū)、古建筑是我國珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，如何加強(qiáng)我國江南地區(qū)古街、古建筑的消防安全防火工作，確保安全，是當(dāng)前保護(hù)我國歷史文化遺產(chǎn)的一項(xiàng)重要且棘手的任務(wù)。該文通過闡述浙江桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)古建筑群存在的火災(zāi)危險(xiǎn)性和目前消防安全現(xiàn)狀，根據(jù)烏鎮(zhèn)古街、古建筑群的特點(diǎn)，提出了今后防火工作中需要改進(jìn)和加強(qiáng)的問題。

關(guān)鍵詞：烏鎮(zhèn) 古街區(qū) 古建筑 消防 保護(hù)

中圖分類號(hào)：K879 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（b）-0104-02

烏鎮(zhèn)，隸屬浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)，是首批中國歷史文化名鎮(zhèn)，是我國5A級(jí)景區(qū)，有“中國最后的枕水人家”之美譽(yù)，擁有7 000多年的歷史。烏鎮(zhèn)是典型的中國江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，1991年被評(píng)為浙江省歷史文化名城，是國家級(jí)的人文風(fēng)景名勝區(qū)，2001年被聯(lián)合國教科文組織列入了世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單目錄。并且在2014年烏鎮(zhèn)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址。因此，加強(qiáng)對(duì)烏鎮(zhèn)的消防安全管理工作，保護(hù)好烏鎮(zhèn)古建筑免受火災(zāi)的危害，是當(dāng)前各級(jí)政府和全社會(huì)共同的責(zé)任。

1 烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)的基本情況

烏鎮(zhèn)位于東經(jīng)120°54′，北緯30°64′。地處浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市的北端，西側(cè)與湖州市南潯區(qū)接壤，北側(cè)為江蘇蘇州市吳江區(qū)，為二?。ㄕ憬?、江蘇）三市（嘉興、湖州、蘇州）交界之處。鎮(zhèn)域面積67.22 km2，千百年來，古鎮(zhèn)民居依舊臨河而建、傍橋而市，是典范江南水鄉(xiāng)人家，同時(shí)烏鎮(zhèn)又有自有獨(dú)特的臨水木質(zhì)建筑——水閣，烏鎮(zhèn)因此又被稱為中國最后的枕水人家。

從烏鎮(zhèn)整個(gè)街道的格局上，主要可以劃分為東、西、南、北4條老街，它們呈十字交叉，將烏鎮(zhèn)分為東柵、南柵、北柵、西柵和中市5塊。主要的古街道沿河而建，構(gòu)成雙棋盤式河街平行、水陸相鄰的古鎮(zhèn)格局。一大批獨(dú)具特色的明清時(shí)代江南水鄉(xiāng)民居建筑還在烏鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)較為完整地保存著，包括一代文豪茅盾的故居等一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位坐落在街道內(nèi)。烏鎮(zhèn)是首批中國歷史文化名鎮(zhèn)，是中國十大魅力名鎮(zhèn)、國家5A級(jí)景區(qū)，素有“中國最后的枕水人家”之譽(yù)。

2 烏鎮(zhèn)存在的主要火災(zāi)隱患

2.1 組群布局，耐火等級(jí)低

烏鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)大部分建筑都是明清時(shí)期的磚木結(jié)構(gòu)建筑，在消防的定義上屬于三、四耐火等級(jí)建筑，基本上都是沿河的磚木結(jié)構(gòu)建筑群，這些建筑都是彼此相依建造，外觀封閉，墻高院深，臺(tái)階重疊，前后或左右密度極大，存在防火間距嚴(yán)重不足等消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營的態(tài)勢(shì)。

2.2 道路狹窄，消防車道不暢通

烏鎮(zhèn)老街房屋沿街連片布置，老的街道最寬處不超過5.5 m，最窄處不足1 m，且數(shù)百米之隔都建有臺(tái)階拱橋，根本不能保證小型消防車輛通行，部分地區(qū)連消防摩托車也無法正常通行。主要原因在于原有的布局更多的是考慮人行通道，缺乏車行通道的規(guī)劃。目前，消防車只能達(dá)到烏鎮(zhèn)老街邊緣，不能進(jìn)入老街內(nèi)，一旦發(fā)生火災(zāi)，將給撲救帶來很大困難。如果有車輛在老街外圍違章停放，消防車通行更為不便。

2.3 誘發(fā)火災(zāi)的外因多

烏鎮(zhèn)是具有1 300多年建鎮(zhèn)歷史的古鎮(zhèn)，尤其是近幾十年，隨著時(shí)代的變遷，居民在生活及生產(chǎn)中，不斷亂接亂拉電器線路，致使當(dāng)前部分老街內(nèi)居民生活區(qū)內(nèi)電器線路如同蜘蛛網(wǎng)一樣密集，并且大部分已經(jīng)分不清楚是否通電。其次由于烏鎮(zhèn)是國家5A級(jí)景區(qū)，近幾年，來烏鎮(zhèn)旅游的人數(shù)不斷增加，平均日游客量達(dá)1～2萬多人次。其中2013年，烏鎮(zhèn)景區(qū)共接待游客569萬人次，尤其在五一、端午、中秋、國慶等重大節(jié)日是每年假日旅游高峰期，日最高游客量竟達(dá)到8萬余人次，今后還會(huì)呈現(xiàn)上升的勢(shì)頭。接待游客的增多，增加了用火用電的使用頻率，在一定程度上增加了誘發(fā)火災(zāi)的外部因素。

3 烏鎮(zhèn)防火工作取得的初步成效

3.1 消防專職隊(duì)具有初步的戰(zhàn)斗力

烏鎮(zhèn)景區(qū)管委會(huì)在2002年成立了一支由退伍軍人組成的烏鎮(zhèn)水上專職消防隊(duì)，加上原有的政府專職消防隊(duì)，目前共有兩支專職隊(duì)。專職隊(duì)采取24 h值班制度，定時(shí)開展防火巡邏、消除安全隱患，全面保護(hù)了景區(qū)的消防安全。綜合考慮景區(qū)內(nèi)部分水域水道狹窄，老街區(qū)道路也狹窄，幾年來烏鎮(zhèn)管委會(huì)又投入近百萬，又配置了小型消防摩托艇、消防摩托車。此外兩支專職消防隊(duì)引進(jìn)了4臺(tái)消防泵和各類消防器材，強(qiáng)化了對(duì)器材的日常維護(hù)和保養(yǎng)。通過每年的熟悉演練和日常訓(xùn)練，目前兩支專職隊(duì)伍已形成了一定的滅火戰(zhàn)斗力。

3.2 烏鎮(zhèn)西柵景區(qū)旅館建筑具備防火監(jiān)控能力

隨著烏鎮(zhèn)西柵景區(qū)的對(duì)外開放，景區(qū)建造了許多會(huì)所、客棧、具有水鄉(xiāng)特色的民宿及沿街手工藝品商店。西柵民宿為沿著整條西柵大街的一排兩層樓老建筑，西柵的會(huì)所及客棧都是通過原有古建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建形成的。這些住宿建筑在改建過程中，有的是對(duì)原有老建筑的承重構(gòu)件進(jìn)行了加固和防火處理，有的是原有的建筑拆除后，進(jìn)行了復(fù)原；在修繕過程中，烏鎮(zhèn)旅游公司對(duì)其中的全部會(huì)所、客棧、民宿以及沿街手工藝店鋪安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)住宿的會(huì)所、客棧安裝了自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，并投資上百萬，統(tǒng)一了消防報(bào)警系統(tǒng)，集中統(tǒng)一管理消防報(bào)警主機(jī)，通過古建筑的修繕和改建，烏鎮(zhèn)西柵景區(qū)已具備了較為完善的自防自救能力。此外，2016年，西柵景區(qū)管委會(huì)將所有會(huì)所、客棧、具有水鄉(xiāng)特色的民宿及沿街手工藝店面的消防控制主機(jī)集中進(jìn)行了管理，將主控主機(jī)放置在景區(qū)水上專職隊(duì)內(nèi)，并且和景區(qū)監(jiān)控指揮中心時(shí)時(shí)相連，這樣做的好處就是節(jié)約成本，也有利于火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警時(shí)統(tǒng)一集中處置。

3.3 成立公安現(xiàn)役消防大隊(duì)，全面提升防滅火水平

除原有的兩支消防專職隊(duì)之外，2016年，公安部特批成立了烏鎮(zhèn)公安消防大隊(duì)，初步在編人員為50人，目前這支以武警消防部隊(duì)為主力的現(xiàn)役隊(duì)伍正在籌建中，如果將來正式投入日常防火檢查與執(zhí)勤，勢(shì)必會(huì)對(duì)烏鎮(zhèn)的消防工作注入一針強(qiáng)心劑，會(huì)從根本上大大強(qiáng)化烏鎮(zhèn)的消防力量建設(shè)，強(qiáng)化烏鎮(zhèn)整個(gè)社會(huì)面的火災(zāi)防控工作。

4 加強(qiáng)烏鎮(zhèn)消防安全防范的幾點(diǎn)意見

（1）明確烏鎮(zhèn)消防工作主體責(zé)任。一是強(qiáng)化政府主管責(zé)任，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)烏鎮(zhèn)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)現(xiàn)役消防力量建設(shè)；二是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步明確公安、建設(shè)、規(guī)劃、工商、旅游、國土、文物以及消防等相關(guān)部門的職責(zé)，按照“管行業(yè)就要管安全”的要求，將烏鎮(zhèn)消防安全納入綜合治理、協(xié)同管理范疇，形成齊抓共管的合力；三是烏鎮(zhèn)旅游股份有限公司應(yīng)制訂各部位的消防安全制度和單位的滅火預(yù)案，按照一館一檔、一店一檔的要求建立重點(diǎn)社會(huì)單位防火檔案；不斷加強(qiáng)公司所有職工的消防安全意識(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化烏鎮(zhèn)微型消防站建設(shè)水平，要按照普通員工1 min，微型消防站3 min處置初期火災(zāi)的要求對(duì)景區(qū)職工和微型消防站進(jìn)行培訓(xùn)，并適時(shí)進(jìn)行拉動(dòng)演練。

（2）加強(qiáng)消防安全宣傳教育。一是在老街及景區(qū)人員密集處開設(shè)固定消防宣傳櫥窗，張貼圖文并茂的消防宣傳畫報(bào)，并根據(jù)季節(jié)與形勢(shì)及時(shí)更換畫報(bào)，將火災(zāi)危險(xiǎn)性、火災(zāi)預(yù)防、簡單的滅火方法、火場(chǎng)逃生等知識(shí)通過宣傳畫報(bào)的方式使老街內(nèi)每一位居民和游客都受到教育，達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的目的。二是建立消防宣傳培訓(xùn)的長效機(jī)制。聯(lián)合烏鎮(zhèn)特色的烏鎮(zhèn)管家及社區(qū)工作人員每月深入老街進(jìn)行一次消防安全知識(shí)宣傳，每半年開展一次逐戶走訪宣傳教育活動(dòng)，通過發(fā)放資料傳播消防安全知識(shí)、簽訂《消防安全責(zé)任書》等多種形式，提高居民自我管理和自我防范意識(shí)，努力改變居民隨意占用通道、私自亂拉電器線路等問題。三是通過手機(jī)短信、微信、電視臺(tái)向居民發(fā)送和播放通俗易懂、內(nèi)容豐富好記的消防安全知識(shí)提示語和消防安全公益廣告，提醒居民注意防火，安全祭祀，切實(shí)形成“人人關(guān)心消防安全、人人自覺維護(hù)消防安全”的良好氛圍。四是強(qiáng)化對(duì)游客的消防安全宣傳教育，要在烏鎮(zhèn)景區(qū)醒目的位置張貼消防宣傳標(biāo)語，景區(qū)工作人員日常主動(dòng)提示，不斷加強(qiáng)對(duì)游客消防安全意識(shí)的教育。

（3）做好古建筑的修繕和維護(hù)。有條件的古建筑，在修繕施工前應(yīng)經(jīng)消防機(jī)構(gòu)防火設(shè)計(jì)審核，沒有條件的古建筑在修繕前也應(yīng)到消防部門征求消防意見，消防部門要秉著實(shí)事求是的原則，從歷史實(shí)際和現(xiàn)狀出發(fā)，為老建筑的修改工作提出合理的整改要求，切不可根據(jù)現(xiàn)有規(guī)范生搬硬套。主管單位要整體考慮整個(gè)烏鎮(zhèn)規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)、電力、城管等部門對(duì)該區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃修繕，避免工程重復(fù)建設(shè)，施工時(shí)必須落實(shí)各項(xiàng)防火措施，竣工后應(yīng)通過消防驗(yàn)收。列為重點(diǎn)保護(hù)的古建筑內(nèi)新安裝的電氣線路和電氣設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電氣安裝規(guī)程。電氣線路應(yīng)采用金屬管敷設(shè)，不得將電線直接敷設(shè)在可燃的構(gòu)件上，所用照明燈具不準(zhǔn)靠近可燃物，應(yīng)保持安全距離。

（4）強(qiáng)化火源管控。嚴(yán)禁在烏鎮(zhèn)老街區(qū)的居民生活區(qū)使用煤爐、柴火，強(qiáng)化對(duì)液化煤氣瓶和大功率電器的監(jiān)管，居民生活區(qū)域內(nèi)的爐灶周圍嚴(yán)禁堆放過多的可燃物，有條件的地區(qū)可以分批使用安裝煤氣管道，任何新開發(fā)、改建的旅游景點(diǎn)及人員密集場(chǎng)所必須要對(duì)用火區(qū)域統(tǒng)一管理，做好防火隔斷。在烏村景區(qū)內(nèi)要設(shè)置吸煙點(diǎn)，禁止游人在室內(nèi)場(chǎng)所吸煙。

（5）古建筑應(yīng)安裝防雷裝置。裝配電器照明設(shè)備的古建筑，其室外的各種架空線路容易引入雷電波，應(yīng)當(dāng)加裝避雷器。裝配線及電器設(shè)備一定要采取避雷措施。方法可以有兩種：一是讓建筑防雷系統(tǒng)和這些設(shè)備及管線保持足夠的間距；二是連接在一個(gè)系統(tǒng)中而適當(dāng)增加接地點(diǎn)。避雷器安裝后應(yīng)每年進(jìn)行維修檢測(cè)，確保完好有效。

（6）在古建筑區(qū)域布置消防供水系統(tǒng)。古建筑周圍有消防供水管道，可參照有關(guān)規(guī)定設(shè)置市政消火栓和室內(nèi)消火栓，在消防供水管道不能到達(dá)或無法設(shè)室內(nèi)消火栓的建筑內(nèi)可設(shè)置消防軟管卷盤或輕便消防水龍。同時(shí)，應(yīng)在建筑內(nèi)外按照國家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求配備滅火器，并強(qiáng)化日常檢測(cè)，防止滅火器失效或者出現(xiàn)被偷盜等情況；在景區(qū)的供游人參觀、住宿的場(chǎng)所要逐步普遍安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，并安裝消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

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