新媒體時(shí)代廣播輿論監(jiān)督類熱線節(jié)目的探索
——濱州人民廣播電臺(tái)《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》分析

□李春華

（濱州人民廣播電臺(tái)，山東 濱州 256600）

新媒體時(shí)代廣播輿論監(jiān)督類熱線節(jié)目的探索
——濱州人民廣播電臺(tái)《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》分析

□李春華

（濱州人民廣播電臺(tái)，山東 濱州 256600）

無(wú)可諱言，這是一個(gè)令廣播人感覺(jué)尷尬的時(shí)代，飛速發(fā)展的傳播手段讓廣播新聞缺乏畫面、轉(zhuǎn)瞬即逝等先天不足被放大，在新媒體的激烈競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)，廣播開始被稱為“弱勢(shì)媒體”。社會(huì)轉(zhuǎn)型期競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，社會(huì)群體的整體浮躁心理加劇，80后、90后新生代講求個(gè)性，熱衷于網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、客戶端等來(lái)獲取資訊，表達(dá)愿望和消費(fèi)娛樂(lè)，進(jìn)入了“一個(gè)人人都是自媒體”的時(shí)代。占全國(guó)廣播電臺(tái)總數(shù)87%的地方電臺(tái)不但面臨著傳統(tǒng)媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)，更有全國(guó)6億多網(wǎng)民的巨大壓力，當(dāng)前國(guó)內(nèi)地方廣播普遍陷入了不景氣的尷尬境地。但是即便是在如此內(nèi)憂外患交加之下，令人欣慰的是，近年來(lái)興起的《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》現(xiàn)象表明，一大批以《行風(fēng)熱線》為代表的新型的輿論監(jiān)督節(jié)目重新喚起聽(tīng)眾的收聽(tīng)熱情，點(diǎn)燃聽(tīng)眾的收聽(tīng)欲望，為廣播輿論監(jiān)督熱線節(jié)目拓展了新的生存與發(fā)展空間。筆者從事地方廣播新聞工作25年，對(duì)此現(xiàn)象倍感欣慰。

這種輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目不僅革新了廣播輿論監(jiān)督傳統(tǒng)的節(jié)目形式，延伸了廣播輿論監(jiān)督的社會(huì)功能，拓展了廣播輿論節(jié)目的創(chuàng)新空間，而且發(fā)揮了廣播傳播迅速、覆蓋面廣、交流溝通方便的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，從而提升了廣播媒體，尤其是地方廣播的媒介影響力。據(jù)有關(guān)資料顯示，到目前為止，全國(guó)已經(jīng)有100多家地市級(jí)廣播電臺(tái)開辦了此類節(jié)目，以至于形成了一種《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》節(jié)目現(xiàn)象。這種輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目現(xiàn)象的興起并非偶然，它是新聞?shì)浾摫O(jiān)督，尤其是廣播輿論監(jiān)督節(jié)目自身發(fā)展的產(chǎn)物，也是社會(huì)主義政治文明發(fā)展的結(jié)果，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

本文力求從微觀視角切入，即以筆者所在的濱州人民廣播電臺(tái)所開辦的《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》節(jié)目和山東人民廣播電臺(tái)的《陽(yáng)光熱線》節(jié)目入手，對(duì)該類節(jié)目如何發(fā)揮目前無(wú)奈處于弱勢(shì)媒介地位的廣播的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，把行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新廣播輿論監(jiān)督的新形式，就其產(chǎn)生背景、特點(diǎn)功能、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)行粗淺的總結(jié)、探討和研究，以期引起社會(huì)及學(xué)界、業(yè)界的重視和關(guān)注。

加強(qiáng)了廣播媒體的社會(huì)服務(wù)功能

在《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》類節(jié)目播出過(guò)程中，當(dāng)濱州市政府職能部門的負(fù)責(zé)同志在直播室與聽(tīng)眾交流對(duì)話、互動(dòng)溝通時(shí)，如果有問(wèn)題投訴，他們可以根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、大小，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題就當(dāng)場(chǎng)拍板解決，不能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題則給聽(tīng)眾滿意的答復(fù)，實(shí)在無(wú)法解決的問(wèn)題也會(huì)給聽(tīng)眾耐心地解釋和說(shuō)明。例如：濱州市公安局負(fù)責(zé)人做客《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》時(shí)，接到聽(tīng)眾投訴稱某縣交警亂罰款，當(dāng)天夜里，濱州市公安廳交警支隊(duì)派人連夜趕赴該縣，第二天展開調(diào)查，查清罰款確實(shí)不應(yīng)該，立即退回，并賠禮道歉。當(dāng)然，問(wèn)題的解決并不是媒體所為，但這是廣播媒體借助行政監(jiān)督的力量，或在節(jié)目行進(jìn)過(guò)程之中，或在節(jié)目直接作用與干預(yù)之下使問(wèn)題得以妥善解決的。在這里，廣播媒體輿論監(jiān)督的社會(huì)功能得到了有效延伸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，濱州《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》已播出節(jié)目124檔，共有252人次上線，共接聽(tīng)各類電話1084件次，其中咨詢類726件次，投訴類358件次，辦結(jié)337件次，投訴辦結(jié)率達(dá)到94%，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目關(guān)注的是與市民百姓密切相關(guān)的城鎮(zhèn)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題，消費(fèi)、維權(quán)、糾紛等成為該類節(jié)目的關(guān)鍵詞。比如濱州市的輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》，其節(jié)目介紹中曾經(jīng)提到：《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》是一檔致力于百姓生活信息與為百姓維權(quán)方面的服務(wù)節(jié)目，它關(guān)注的是老百姓在最近生活中遇到的各種煩心事，不知道怎么解決的麻煩事。服務(wù)范圍為“各大消費(fèi)領(lǐng)域的投訴：公共事業(yè)、電、水、公交、道路、通訊、金融、醫(yī)療、勞務(wù)、環(huán)保、房產(chǎn)、家庭裝修、零售等?！?/p>

下面以2016年6月15日、16日、17日的節(jié)目?jī)?nèi)容為例，見(jiàn)圖表：

類別 消費(fèi)類 公共事業(yè)類 其它日期 房產(chǎn) 通訊 服務(wù) 其它 交通 環(huán)保 供電 其它6.153 1 2 1 1 1 2 6.1631 1 1 6.17612 1 1合計(jì)12 3 4 1 1 2 1 22

從上圖表中可以看到，在播出的內(nèi)容中，涉及最多的是消費(fèi)類，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者與政府、商家在諸如公共服務(wù)、醫(yī)療、交通、房產(chǎn)、環(huán)保、通訊等城市化水平提高方面的矛盾和糾紛也呈上升趨勢(shì)。于是，也有越來(lái)越多的市民希望借助媒體的力量來(lái)解決問(wèn)題。媒體也力求為受眾解決問(wèn)題，傳播受眾所需信息。

由此可見(jiàn)，輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目力求從微觀的視角切入，關(guān)注市民個(gè)體生活，為百姓生活服務(wù)。這與以前輿論監(jiān)督類節(jié)目的宏觀視角、宏大敘事完全不同。

《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》以“上為政府分憂，下為百姓解難”為節(jié)目的宗旨，賦予新聞節(jié)目的服務(wù)功能以新的內(nèi)涵。在過(guò)去的新聞節(jié)目中，很少看到直接為聽(tīng)眾解決困難的，于是真誠(chéng)的服務(wù)成就了《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》，使它成為全國(guó)許多電臺(tái)爭(zhēng)相效仿的“陽(yáng)光行風(fēng)熱線模式”，并且這種社會(huì)服務(wù)功能有越來(lái)越突出的趨勢(shì)。

提升了廣播媒體的影響力

《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》類節(jié)目始終以促進(jìn)社會(huì)和諧為目的，收到了比較理想的社會(huì)效果，同時(shí)提升了廣播媒體自身的社會(huì)價(jià)值。

政府職能部門的負(fù)責(zé)同志走進(jìn)直播室通過(guò)熱線電話與聽(tīng)眾交流對(duì)話，互動(dòng)溝通，直接接受政策咨詢，回答聽(tīng)眾提出的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“一人投訴，萬(wàn)人監(jiān)督”的效果，使權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行，體現(xiàn)了政務(wù)公開、辦事公平的原則，這既對(duì)行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)很實(shí)際的檢驗(yàn)，也促使各職能部門轉(zhuǎn)變觀念，變壓力為動(dòng)力，自覺(jué)改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)。與此同時(shí)，各職能部門的負(fù)責(zé)同志通過(guò)參與節(jié)目能夠及時(shí)了解本部門、本行業(yè)在行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)本部門、本行業(yè)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》類節(jié)目讓原來(lái)遇到難題求告無(wú)門的平民百姓，現(xiàn)在通過(guò)節(jié)目很快就使問(wèn)題得到解決，或者有個(gè)說(shuō)法，原來(lái)對(duì)政府決策部署不理解的群眾，通過(guò)節(jié)目了解了政府決策部署的背景，從而有效地化解了社會(huì)矛盾，密切了黨、政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

媒體的社會(huì)地位源于其所具有的社會(huì)影響力。廣播媒體“只聞其聲，不見(jiàn)其人”的先天性弱點(diǎn)決定了它的社會(huì)影響力無(wú)法與某些媒體相比肩，所以在多種媒體共生共存、相互競(jìng)爭(zhēng)的傳播格局中相對(duì)處于不利地位。

而輿論監(jiān)督類廣播《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》節(jié)目的流程是這樣的：百姓提出問(wèn)題——記者調(diào)查核實(shí)追蹤——與各級(jí)政府和相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行咨詢溝通——編輯整合事實(shí)解釋政策，拓寬延伸形成主題——在節(jié)目中反饋給百姓——最后拾遺糾偏完成立論。串接以即時(shí)接聽(tīng)眾投訴電話為主，輔之以短信平臺(tái)。這類節(jié)目一般以直播為主，注重即時(shí)反饋，注重當(dāng)事雙方的溝通，注重問(wèn)題的解決，一出來(lái)便受到廣大受眾的歡迎。如濱州人民廣播電臺(tái)的《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》要求部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問(wèn)題，對(duì)咨詢性問(wèn)題要求當(dāng)場(chǎng)解釋清楚，對(duì)投訴性或建議性問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，能夠辦到的要公開作出承諾，辦不到的事情要說(shuō)明理由。以直播的形式讓受眾通過(guò)熱線反映日常生活中所遇到的問(wèn)題，甚至讓其與被監(jiān)督者進(jìn)行對(duì)話，并及時(shí)反饋?！蛾?yáng)光行風(fēng)熱線》這種“一人解答，萬(wàn)人監(jiān)督，萬(wàn)人了然”的形式、效率、效果是其他節(jié)目無(wú)法比擬的。

正是《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》這類節(jié)目充分發(fā)揮廣播媒體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將熱線電話引入直播室，為人民群眾與政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話創(chuàng)建了平臺(tái)，變傳統(tǒng)的單向式為雙向交流、互動(dòng)溝通的傳播方式，使廣播媒體擁有其他媒體無(wú)法超越的權(quán)威性和公信力，吸引了越來(lái)越多的聽(tīng)眾，擴(kuò)大了廣播媒體的社會(huì)影響，提升了廣播媒體的社會(huì)地位。

強(qiáng)化了廣播媒體傳播的隱秘性

新媒體時(shí)代，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)，還是數(shù)字電視與數(shù)字報(bào)紙，都是以抓住受眾眼球?yàn)橹饕獋鞑ナ侄?，只有廣播是以聲音的形式進(jìn)行傳播的非視覺(jué)媒介。聲音的單一傳輸使節(jié)目主持人、嘉賓和聽(tīng)眾都處于一種相對(duì)安全隱秘的傳播狀態(tài)，《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》《市民熱線》等廣播輿論監(jiān)督類熱線節(jié)目便成為其他媒體難以克隆的優(yōu)勢(shì)節(jié)目。單一封閉的溝通渠道也有助于增強(qiáng)傳播方和接受方的相互信任，更有助于受眾敞開心扉，從而使《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》類節(jié)目成為許多廣播媒體的品牌節(jié)目。

順應(yīng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型深層發(fā)展

隨著多元文化的發(fā)展與國(guó)民人均受教育程度的提高，人文精神與人本思想深入人心。老百姓有表達(dá)呼聲、捍衛(wèi)自己權(quán)利的普遍愿望。

通過(guò)輿論監(jiān)督推動(dòng)化解社會(huì)矛盾，官方與媒體互動(dòng)配合，及時(shí)紓解積郁于民間的質(zhì)疑和怨氣，為社會(huì)矛盾的妥善解決贏得民心和效率。國(guó)家新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體力塑親民形象，指出“以人民為中心，心系人民”，強(qiáng)調(diào)“做黨和人民信賴的新聞工作者”，這為《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》節(jié)目的發(fā)展提供了寬松的政治環(huán)境。而廣播《陽(yáng)光行風(fēng)熱線》節(jié)目也體現(xiàn)了“以人為本”的理念，表現(xiàn)了新聞宣傳的“三貼近”，更好地體現(xiàn)了媒體“理政為民”的新聞理想，為構(gòu)建“和諧社會(huì)”起到了一個(gè)主流媒體的表率作用。

體現(xiàn)了新聞改革和新聞競(jìng)爭(zhēng)的需要。近年來(lái)，面對(duì)中央級(jí)、省級(jí)媒體的壓力，各地市媒體都在不斷創(chuàng)新，爭(zhēng)取自己的市場(chǎng)份額。在這種形勢(shì)下，山東人民廣播電臺(tái)提出了“打造大廣播格局”，要有自己的品牌節(jié)目、特色節(jié)目?！蛾?yáng)光行風(fēng)熱線》地域性特點(diǎn)、平民化視角，發(fā)揮了各級(jí)電臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，從而獨(dú)樹一幟。

（編輯：高秉喜）