2017年獸醫(yī)工作要點(diǎn)

編者按：為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和農(nóng)業(yè)部1號(hào)文件部署，切實(shí)做好2017年獸醫(yī)及畜牧業(yè)各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)部制定了《2017年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》、《2017年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)全文刊登如下。

2017年，全國(guó)獸醫(yī)系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，繼續(xù)緊密圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》《全國(guó)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）貫徹落實(shí)，努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

一、切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

（一）抓好《規(guī)劃》落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》明確的“十三五”時(shí)期獸醫(yī)衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想、基本原則，結(jié)合《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，立足實(shí)際制定本地區(qū)年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)高效的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系、功能完備的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系和社會(huì)化服務(wù)體系、企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任協(xié)同促進(jìn)的有效管理格局。

二、切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)

（二）推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)。積極探索擴(kuò)大、充實(shí)官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍的途徑和方式。健全官方獸醫(yī)培訓(xùn)制度，建設(shè)官方獸醫(yī)培訓(xùn)平臺(tái)。做好2017年全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。落實(shí)《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》，加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)中獸醫(yī)處方管理。加快推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”力度，鼓勵(lì)各類合法市場(chǎng)主體組建動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范整合村級(jí)防疫員資源，向養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供高質(zhì)量的免疫、診療、用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)。

（三）加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)。要對(duì)照《規(guī)劃》提出的《各級(jí)各類機(jī)構(gòu)核心能力評(píng)價(jià)指標(biāo)》，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資源，推進(jìn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)。省市縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，要圍繞動(dòng)物疫病預(yù)防與控制、技術(shù)支持與應(yīng)用、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置等核心任務(wù)，強(qiáng)化病原學(xué)、血清學(xué)檢測(cè)能力和疫情監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)送能力；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好強(qiáng)制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學(xué)調(diào)查等具體工作。省市縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，要圍繞動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物檢疫等核心任務(wù)，優(yōu)化監(jiān)督手段，提高信息化監(jiān)管能力和規(guī)范執(zhí)法辦案能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、痕跡化管理。省級(jí)獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要圍繞獸藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)、獸藥中非法添加物檢測(cè)等核心任務(wù)，提高全項(xiàng)檢測(cè)能力、非法添加物鑒別能力和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（四）強(qiáng)化獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與科技支撐。要加強(qiáng)獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。依法加強(qiáng)高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)審—批，規(guī)范動(dòng)物病原微生物菌（毒）種保藏與使用，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。做好獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核、檢測(cè)診斷能力比對(duì)工作。充分發(fā)揮企業(yè)和教學(xué)、科研、技術(shù)支持單位的科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治技術(shù)、安全高效獸藥、快速實(shí)用診斷技術(shù)研究和儲(chǔ)備，促進(jìn)先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

三、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治

（五）突出抓好疫病防治。深入推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)增加規(guī)定動(dòng)物疫病病種，申請(qǐng)國(guó)際無(wú)疫認(rèn)證。支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平，建設(shè)生物安全隔離區(qū)。實(shí)施國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃、監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，口蹄疫防治計(jì)劃、高致病性禽流感防治計(jì)劃、小反芻獸疫消滅計(jì)劃和H7N9剔除計(jì)劃。全面推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作，抓好種畜禽場(chǎng)主要垂直傳播疫病控制和規(guī)模場(chǎng)重點(diǎn)疫病凈化。進(jìn)一步加強(qiáng)高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫防治，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見(jiàn)病防控。強(qiáng)化主要人畜共患病防治，落實(shí)布病、包蟲(chóng)病、血吸蟲(chóng)病、狂犬病防治計(jì)劃，深入推進(jìn)奶牛結(jié)核病防控，維持馬鼻疽無(wú)疫狀態(tài)。持續(xù)開(kāi)展馬傳貧監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)消滅達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。強(qiáng)化與周邊國(guó)家（地區(qū)）務(wù)實(shí)合作，積極探索跨境動(dòng)物疫病防控工作新模式，嚴(yán)密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。

（六）健全財(cái)政支持政策。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，強(qiáng)化獸醫(yī)工作財(cái)政支持保障，推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”機(jī)制試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗的省級(jí)招標(biāo)采購(gòu)、發(fā)放和管理。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。

四、切實(shí)做好獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（七）規(guī)范獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范案件移送程序。全面推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰信息公開(kāi)制度落實(shí)。實(shí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考核。

（八）強(qiáng)化活畜禽跨省移動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證工作，促進(jìn)全國(guó)動(dòng)物檢疫信息的實(shí)時(shí)共享。明確活畜禽移動(dòng)監(jiān)管措施要求，探索建立以動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，形成調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”的有效聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物檢疫審批，促進(jìn)活畜禽有序規(guī)范流通。

（九）推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)。按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管，規(guī)范無(wú)害化處理補(bǔ)助資金的申報(bào)和使用。大力推廣既能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理又能實(shí)現(xiàn)資源化利用的新型處理技術(shù)，提高病死畜禽資源化利用水平。

五、切實(shí)加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理

（十）引導(dǎo)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快修訂《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理保障肉品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》，加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理和屠宰法規(guī)宣貫培訓(xùn)。組織開(kāi)展屠宰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理試點(diǎn)工作。強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范，深入推進(jìn)生豬屠宰資格審核清理，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善屠宰質(zhì)量安全保障體系。組織開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為。加強(qiáng)畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)準(zhǔn)確報(bào)送屠宰監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)預(yù)警預(yù)判屠宰行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。組織開(kāi)展生豬屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，引導(dǎo)規(guī)模屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。

六、切實(shí)加強(qiáng)獸藥行業(yè)監(jiān)管

（十一）推動(dòng)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能；嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查、抽樣制度，把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)；抓好國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)獸藥“二維碼”追溯體系建設(shè)，加大獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)追溯工作力度，力爭(zhēng)50%獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入追溯試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和飛行檢查，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，加強(qiáng)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，完善動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，評(píng)估淘汰存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的獸藥品種。組織開(kāi)展“全國(guó)獸用抗菌藥綜合治理五年行動(dòng)”和“畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，探索開(kāi)展“獸用抗菌藥安全使用示范創(chuàng)建活動(dòng)”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺(jué)規(guī)范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細(xì)菌耐藥性防控能力。

七、切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

（十二）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，著力打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墨F醫(yī)隊(duì)伍。加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍管理，重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立“清”“親”新型政商關(guān)系，確保公正公開(kāi)、透明高效地行使權(quán)利，促進(jìn)、服務(wù)獸藥和屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

八、切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)信息宣傳

（十三）加大宣傳工作力度。創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全方位、立體化地開(kāi)展獸醫(yī)衛(wèi)生信息宣傳工作。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)溝通理念，科學(xué)設(shè)計(jì)輿論宣傳引導(dǎo)話題，講好獸醫(yī)故事、發(fā)出獸醫(yī)聲音、給出獸醫(yī)意見(jiàn)。通過(guò)與公眾互動(dòng)展示獸醫(yī)系統(tǒng)的工作成效，向公眾科學(xué)解釋其關(guān)心的各類風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注獸醫(yī)、理解獸醫(yī)、支持獸醫(yī)的良好氛圍。