香蕉產(chǎn)業(yè)中的食品安全問(wèn)題—以馬關(guān)縣為例

陳輔春

香蕉是華南四大名果之一，能周年結(jié)果，具有生長(zhǎng)速度快、投產(chǎn)早、產(chǎn)量高、效益好、供應(yīng)期長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，既能增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民脫貧致富，還能滿足我國(guó)不斷增長(zhǎng)的香蕉市場(chǎng)需求。近幾年，文山州馬關(guān)縣利用得天獨(dú)厚的自然資源條件大力發(fā)展山地香蕉產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，縣內(nèi)香蕉種植面積由2002年的2.1萬(wàn)畝發(fā)展到2015年的15.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量由2002年的2.12萬(wàn)噸發(fā)展到2015年的28萬(wàn)噸，總產(chǎn)值由2002年3180萬(wàn)元發(fā)展到2015年的3.34億元。但是，作為人們一年四季的美食，在香蕉從種植、采收、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈中，卻存在著嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題，也暴露出我國(guó)食品安全監(jiān)管體制中的不足。

影響香蕉質(zhì)量安全的因素分析

產(chǎn)地。香蕉的生長(zhǎng)發(fā)育離不開(kāi)土壤和環(huán)境，土壤和環(huán)境對(duì)于香蕉的產(chǎn)品質(zhì)量安全起著決定性作用。根據(jù)2014年上半年發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，從點(diǎn)位監(jiān)測(cè)來(lái)看，我國(guó)土壤總超標(biāo)率達(dá)到16.1%，其中耕地點(diǎn)位超標(biāo)率更高達(dá)19.4%，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。工業(yè)“三廢”的不合理排放和農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的濫用都會(huì)引起香蕉生產(chǎn)產(chǎn)地大氣、水體、土壤等環(huán)境要素的污染，造成香蕉產(chǎn)品食用的不安全。比如：土壤污染將通過(guò)作物吸收和食物鏈的積累，直到影響人或其他動(dòng)物的健康。

生產(chǎn)。目前，馬關(guān)縣香蕉種植多以單個(gè)家庭單家獨(dú)戶承包種植為主，品種單一且多數(shù)已種植多年，抗病性減弱，病蟲害發(fā)生比較頻繁，造成的后果較為嚴(yán)重，加上現(xiàn)有管理措施的不完善，依然主要依靠傳統(tǒng)的種植技術(shù)，管理粗放，特別是只注重使用工業(yè)化肥的投放，而不采取投放有機(jī)肥進(jìn)行土地改良；部分種植戶存在農(nóng)藥使用不合理，濫用、亂用、誤用農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既嚴(yán)重影響香蕉產(chǎn)量和品質(zhì)，又對(duì)土壤和生態(tài)環(huán)境造成難以修復(fù)的破壞。

流通。香蕉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品流通是指成品香蕉從生產(chǎn)者到消費(fèi)者所經(jīng)過(guò)的包括中介商、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售等在內(nèi)的所有環(huán)節(jié)。馬關(guān)縣香蕉產(chǎn)業(yè)的流通具有以下特點(diǎn)：流通渠道多、規(guī)模小、線路多、參與流通的人員復(fù)雜且流動(dòng)性強(qiáng)。

現(xiàn)階段，縣內(nèi)的香蕉種植戶只負(fù)責(zé)將香蕉種植、采收后、集中到香蕉交易市場(chǎng)，加工裝箱環(huán)節(jié)皆由中介收購(gòu)商自行處理。在香蕉裝箱之前，中介收購(gòu)商為了保證香蕉在運(yùn)輸過(guò)程中的新鮮程度，一般會(huì)用保鮮劑對(duì)香蕉進(jìn)行浸泡，而在種植香蕉的過(guò)程中，最后一次對(duì)香蕉果實(shí)用藥是在收果前二至三個(gè)月，到收獲之時(shí)，農(nóng)藥殘留應(yīng)該微乎其微。

中介收購(gòu)商將香蕉運(yùn)輸?shù)戒N售地后，入恒溫（14℃左右）庫(kù)儲(chǔ)存，再根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行銷售處理。

銷售。為保障銷售的香蕉賣相好看，銷售商會(huì)對(duì)即將上市銷售的香蕉進(jìn)行催熟。有專家表示：催熟是香蕉產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)，全世界都在廣泛使用，已使用近百年之久。因成熟的香蕉軟熟易損，實(shí)際生產(chǎn)中都是采摘青果以便于長(zhǎng)途運(yùn)輸后銷售，青果很難完成自然成熟過(guò)程，在上市前必須人工催熟。

目前被廣泛使用的催熟方法是用含乙烯利成份的粉劑、水劑或者氣霧法來(lái)進(jìn)行催熟。“乙烯利”是一種液體，當(dāng)乙烯利融于水時(shí)，會(huì)釋放出乙烯氣體，對(duì)香蕉進(jìn)行催熟的是乙烯氣體。乙烯是普遍存在于植物體內(nèi)的五大天然植物激素之一，民間將未成熟的香蕉和已經(jīng)成熟的香蕉或蘋果放在一起，通過(guò)成熟果實(shí)釋放出乙烯來(lái)啟動(dòng)香蕉內(nèi)部的乙烯合成酶。乙烯利是一種人工合成的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，催熟原理與天然乙烯相同，尚未發(fā)現(xiàn)有害人體的后果。

監(jiān)管措施。2014年10月，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14）規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé)；食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)履行好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管職責(zé)，不斷提升對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障水平。2016年1月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，該辦法明確：食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售，是指通過(guò)集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)；集中交易市場(chǎng)，是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。農(nóng)業(yè)部于2016年7月印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕11號(hào)）明確：落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度。

然而，在香蕉的流通過(guò)程中，香蕉離開(kāi)產(chǎn)地的時(shí)候是合格的，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)也是合格的，然后流轉(zhuǎn)到中介商手中以后，采用咪鮮胺、甲基硫菌靈、抑霉唑等含有農(nóng)藥成分的保鮮劑對(duì)香蕉進(jìn)行浸泡就成了監(jiān)管空白地帶。監(jiān)管制度和措施的不完善，導(dǎo)致流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全管理幾近成為真空地帶，使得香蕉產(chǎn)業(yè)“從農(nóng)田到餐桌”的產(chǎn)品質(zhì)量安全中重要的一環(huán)脫鉤，保障食品安全幾近成為一紙空談。

完善香蕉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)策措施

習(xí)近平總書記在2014年12月23日的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。

全面開(kāi)展源頭控制。香蕉的生長(zhǎng)發(fā)育離不開(kāi)環(huán)境，環(huán)境的優(yōu)劣直接決定了香蕉的品質(zhì)。香蕉產(chǎn)業(yè)的源頭控制很重要，不僅關(guān)系香蕉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，也關(guān)系產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)，解決土壤重金屬污染問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”的治理，防止對(duì)香蕉生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品造成污染；推動(dòng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，對(duì)香蕉主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，劃定適宜生產(chǎn)和限制生產(chǎn)區(qū)，首先保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

加強(qiáng)對(duì)香蕉產(chǎn)業(yè)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品管理，對(duì)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅的農(nóng)藥、應(yīng)盡快予以淘汰，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)公布的禁用、限用品種目錄和范圍。普及農(nóng)藥安全使用知識(shí)，提高農(nóng)民用藥意識(shí)，改善農(nóng)藥施藥器械，發(fā)展病蟲害專業(yè)化防治組織，做到科學(xué)選藥，合理用藥，注意輪換用藥和合理混配，注意用藥安全間隔期；推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，推廣綠色防控、科學(xué)種植和使用高效低毒農(nóng)藥，做到控肥控藥控添加劑。同時(shí)積極開(kāi)展投入品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥監(jiān)管，對(duì)違法銷售違禁農(nóng)藥等行為要查清來(lái)源、嚴(yán)厲打擊，從源頭上禁止高毒高殘留農(nóng)藥流入市場(chǎng)。

全面提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的治本之策。隨著香蕉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，分散小戶型的種植方式因無(wú)法保證產(chǎn)品質(zhì)量已不再適應(yīng)大市場(chǎng)的要求。在香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，采取公司+農(nóng)戶+基地或?qū)I(yè)合作社+基地的形式經(jīng)營(yíng)香蕉產(chǎn)業(yè)，使香蕉產(chǎn)業(yè)由分散形式的小戶型向重點(diǎn)戶、種植大戶、企業(yè)方面發(fā)展，走集約化經(jīng)營(yíng)道路。注重優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，從種苗培育到種植、建園、施肥、噴滴灌、無(wú)傷害采收、包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)都按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)管理，從而改變過(guò)去重產(chǎn)量輕質(zhì)量的觀念，樹立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的理念，探索發(fā)展以香蕉為原料的加工業(yè)，拉長(zhǎng)香蕉產(chǎn)業(yè)鏈，提高香蕉的附加值，從而取得了最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

加強(qiáng)香蕉產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)品檢測(cè)。香蕉采收后，如果不經(jīng)過(guò)消毒殺菌，表面附帶著病菌容易引起果實(shí)腐爛并進(jìn)一步引發(fā)擴(kuò)散。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行依法規(guī)范、建立標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)檢測(cè)。研究探索新方法、新工藝解決現(xiàn)階段存在的不合理的加工、存儲(chǔ)手段，確保不合格產(chǎn)品不出基地、不進(jìn)入流通渠道、不進(jìn)入銷售市場(chǎng)、不流入消費(fèi)者手中。堅(jiān)決打擊危害消費(fèi)者健康的不合格產(chǎn)品，凈化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。

加強(qiáng)部門與部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)工作，充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)力量，合理配置資源，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的必備條件抓起，保障在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏保鮮到市場(chǎng)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)指標(biāo)及合格證明，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要及時(shí)停售，召回進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀，并追溯發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。

建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系。建立全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者利益的有力手段，也是產(chǎn)品質(zhì)量安全管理未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。建立香蕉全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系，生產(chǎn)者完善香蕉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，詳細(xì)記錄產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和銷售流向；流通環(huán)節(jié)包括消費(fèi)者都要索取和保存證明產(chǎn)品來(lái)源和相關(guān)質(zhì)量狀況方面的憑據(jù)，同時(shí)完善對(duì)產(chǎn)品流通、加工過(guò)程的詳細(xì)生產(chǎn)記錄；推行包裝標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化；從而實(shí)現(xiàn)對(duì)每一根香蕉從基地、中介運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售“從上往下”、“從源頭到餐桌”的追蹤管理。也可以在發(fā)生了產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，向上進(jìn)行“從下往上”的層層追溯，最終確定問(wèn)題所在。

食品安全無(wú)小事，在嚴(yán)格規(guī)范了生產(chǎn)階段的管理以后，更要注重產(chǎn)品流通過(guò)程中的安全管理，只有嚴(yán)格保證香蕉從產(chǎn)地、種植、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏保鮮到市場(chǎng)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量，才能真正實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量安全，保證人民群眾的消費(fèi)安全。