糧食質量監(jiān)測體系及機構建設的思考

沈露露++徐斌+江文華

糧食質量安全問題分析

首先是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。由于我國工業(yè)領域的快速發(fā)展導致排放“三廢”量持續(xù)增加，從而使糧食中的各種重金屬含量超標，此外由于對各種農(nóng)藥濫用導致殘留量與標準嚴重不符；其次，在糧食儲存過程中，由于氣候等外在因素導致糧食受到嚴重的污染，會滋生各種霉菌毒素，容易引發(fā)急慢性中度，還可能引發(fā)癌病出現(xiàn)，威脅著人們的身體健康；第三，加工環(huán)節(jié)。糧食加工企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)化水平不高、生產(chǎn)標準及質量安全保證體系水平較低等問題，能夠達到相應體系認證要求的企業(yè)鳳毛麟角；第四，流通環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，使糧食長距離運輸、大范圍銷售成為可能，但糧食在運輸、銷售等環(huán)節(jié)達不到規(guī)定條件，極易受到微生物及有害物質污染而影響質量安全。

糧食質量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

監(jiān)管體系。由于糧食安全事件頻發(fā)發(fā)生使得各地政府部門加大了對糧食質量安全的監(jiān)管力度，現(xiàn)如今，各地政府已經(jīng)采取統(tǒng)一協(xié)調、分段負責等方式進行監(jiān)管。由糧食行政部門負責糧食的收購、儲存、運輸及政策性糧食購銷等事項，工商部門則對糧食的流通環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，質監(jiān)部門負責加工環(huán)節(jié)糧食產(chǎn)品的質量安全監(jiān)管，各省和市政府也相繼成立食品安全委員會，有關部門各負其責，共同監(jiān)管糧食質量安全。

糧食行政管理部門工作職責。各個地區(qū)的糧食質量安全監(jiān)管機構要按照國家相關規(guī)定和標準加大對糧食的監(jiān)管力度，采取合理的措施對糧食經(jīng)營人員進行安全儲存技術及糧食質量標準的指導和教育，保證糧食收購和儲存過程中質量的優(yōu)質性。另外，要對各省級的糧食入庫、出庫及儲存等環(huán)節(jié)嚴格把關；推進糧食檢驗監(jiān)測體系建設，增強糧食質量安全監(jiān)管的技術保障能力；組織糧食質量標準宣貫、檢驗及農(nóng)戶科學儲糧技術培訓，從源頭上保障糧食質量安全。

糧食質量監(jiān)測機構建設。一般國家在建設糧食監(jiān)測機構時主要將其創(chuàng)建成不同的三個類型，即省級監(jiān)測中心、區(qū)域監(jiān)測站及綜合檢驗中心。糧食監(jiān)測機構主要是負責糧食行政管理部門下發(fā)的儲備糧及其他糧食的質量監(jiān)測和監(jiān)督工作；對糧食經(jīng)營人員進行各種管理制度的教導，協(xié)助開展對糧食經(jīng)營者履行糧食質量安全責任、執(zhí)行國家糧食質量安全標準與技術規(guī)范情況的監(jiān)督檢查；承擔收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質量安全的監(jiān)督檢驗和超過正常儲存年限糧食的出庫檢驗等工作。

糧食監(jiān)測機構創(chuàng)建中存在的不足

不具備完善規(guī)范的監(jiān)督管理機制和體系。本身，我國對于糧食質量監(jiān)測體系的創(chuàng)建發(fā)展起步相對較晚，所以導致各個部門對監(jiān)測機構沒有一個透徹全面的認知，使得監(jiān)測覆蓋面不夠，監(jiān)管體系缺乏，且質量安全技術控制方式及應急反應機制都還不夠健全規(guī)范。

各部門之間無法實現(xiàn)無縫對接。糧食質量安全管理所牽連到的范圍十分的廣泛，不僅僅只是對單純的糧食進行監(jiān)測，所以會涉及到農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質檢等多個部門，如果這些部門之間無法進行無縫隙對接，那么很難形成一個有效合理的質量安全監(jiān)管鏈條。

質量標準及檢測技術手段落后。由于糧食質量檢查機構興起較晚導致目前所具備的工作人員素質及能力低下，檢測設備配置欠缺等問題存在，這都阻礙了糧食質量檢測方法及標準制定的快速發(fā)展，尤其是針對于轉基因糧食檢測及快速檢測檢驗等所具備的技術及手段跟不上時代的發(fā)展需求。

完善糧食質量監(jiān)測機構創(chuàng)建的對策

加強機構協(xié)調，豐富管理手段。上文中提到了糧食質量監(jiān)測過程中涉及到的部門，那么為了實現(xiàn)各個部門之間無縫對接，需要對每個部門的溝通協(xié)調性不斷加強，明確分劃各部門的職責，防止出現(xiàn)職能重復和交叉的現(xiàn)象；采用多樣化的管理方式，創(chuàng)建安全風險評估機制，強化工作人員應變能力。多借鑒國外先進的技術和經(jīng)驗，結合我國糧食質量安全監(jiān)測工作實際，制定適合國情的糧食檢測標準體系。

注重管理人才的培訓和機制的構建。人才是完成一件事情的關鍵，所以應通過各種渠道和方式對人員進行全方面培訓，同時還要從創(chuàng)建相應的獎懲機制，鼓舞更多的人積極參與到糧食檢測技術研發(fā)中，提升檢測技術能力。

強化大眾對糧食質量安全監(jiān)測機構的了解程度，注重硬件設施的建設。應采取多種途徑大力的傳揚有關于糧食質量安全的知識內容，讓更多的人對其有一個深入的認知，從而更加信任糧食質量安全監(jiān)測機構，為監(jiān)測工作的順利開展奠定基礎保障。同時還要注重對各種監(jiān)測設施的建設，加大對其的資金投入量，從而將糧食質量安全監(jiān)測機構的條件不斷完善。

糧食是人們生存和國家發(fā)展中不可缺少的重要物質，為了能夠保證糧食質量的安全性，需要加大對糧食質量安全監(jiān)測機構的重視，這樣不僅保證了國家糧食質量的安全，同時還有力的維護了人們的利益需求。隨著糧食質量安全監(jiān)測機構功能作用的充分發(fā)揮，監(jiān)測體系的日趨完善，技術水平的不斷提高，糧食質量安全監(jiān)測機構將在保障食品安全中發(fā)揮更大的作用。