北約重壓變本加厲，俄北對(duì)峙陷入怪圈

丁世裕+++石長城

據(jù)外媒報(bào)道，來自德國的數(shù)百名士兵已于2017年2月7日抵達(dá)立陶宛的如克拉軍事基地。按計(jì)劃，這些德國士兵將被部署在距俄羅斯邊境僅100千米處。在德國之后，比利時(shí)、荷蘭和法國的士兵也會(huì)加入這支駐軍隊(duì)伍。有專家分析，到春季，這一駐軍隊(duì)伍的兵力或?qū)⑦_(dá)約1200名士兵。

北約E一3A空中預(yù)警機(jī)降落立陶宛機(jī)場(chǎng)

面對(duì)北約重壓的變本加厲，俄采取毫不猶豫的強(qiáng)硬態(tài)度，雙方較量迅速升級(jí)為地空對(duì)峙，火藥味十足。日前，俄國防部長紹伊古表示，從莫斯科時(shí)間2月7日9時(shí)起，各軍事指揮機(jī)構(gòu)、兵團(tuán)和部隊(duì)進(jìn)入最高戰(zhàn)備狀態(tài)，目的是評(píng)估空天軍軍事指揮機(jī)構(gòu)和各部隊(duì)完成作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)的準(zhǔn)備情況及對(duì)潛在敵人實(shí)施快速有效打擊的能力。2月10日，俄羅斯外長拉夫羅夫在接受俄羅斯《消息報(bào)》采訪時(shí)曾表示，北約在靠近俄羅斯邊境地區(qū)的軍事活動(dòng)具有挑釁意味，只會(huì)增加俄羅斯與北約之間的不信任。同時(shí)稱北約在波蘭和波羅的海國家增加軍隊(duì)部署，并計(jì)劃在保加利亞和羅馬尼亞等其他東歐國家部署軍力的舉動(dòng)“具有挑釁和破壞穩(wěn)定的性質(zhì)”。

眾所周知，俄北關(guān)系很大程度上受俄美關(guān)系影響。盡管特朗普的上臺(tái)似乎極大地降低了俄美對(duì)抗的可能性，但是在對(duì)俄關(guān)系上，特朗普從上臺(tái)至今并沒有給出實(shí)質(zhì)性的策略轉(zhuǎn)變。在其上臺(tái)前執(zhí)行的北約向東歐增兵計(jì)劃不但沒有放緩，而且繼續(xù)向東歐增派“阿帕奇”武裝直升機(jī)等反裝甲裝備。另外在當(dāng)前東烏局勢(shì)緊張之后，美國海軍還向黑海部署了“阿利·伯克”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦，使該地區(qū)各方矛盾更加尖銳化。毫無疑問的是，作為一系列問題的癥結(jié)，北約對(duì)俄羅斯的遏制政策正在持續(xù)，而俄羅斯也將毫不猶豫地采取強(qiáng)硬的姿態(tài)。

烏克蘭掀起的“旋風(fēng)”曾幾乎將俄北雙方卷入戰(zhàn)爭的邊緣，沒人會(huì)相信“空穴來風(fēng)”，因?yàn)槲鞣脚c俄羅斯素來就有著相當(dāng)深厚的矛盾根源。曾經(jīng)的“蜜月期”幾近被人遺忘，短暫的溫馨也無力喚醒二者之間長久的互信與共識(shí)。在這濃重的對(duì)立情緒背后，是什么決定了俄羅斯與北約關(guān)系的航向？

北約東擴(kuò)逐漸“蠶食”俄羅斯的戰(zhàn)略空間

難解難分的博弈怪圈

眾所周知，俄羅斯與北約的斗爭由來已久，并帶有濃重的地緣博弈色彩。早在美蘇爭霸時(shí)期，以美國為首的北約和以蘇聯(lián)為首的華約兩大軍事集團(tuán)以易北河為界，展開了針鋒相對(duì)的爭斗。這幾十年中，北約對(duì)蘇聯(lián)的敵對(duì)意識(shí)在涇渭分明的政治博弈中愈加深刻，蘇聯(lián)的每寸土地似乎都被烙下“野心”的印記。這種印記隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，轉(zhuǎn)而被俄羅斯所繼承。盡管蘇聯(lián)的解體驟然擊碎了原有的地緣政治格局，消滅了世界上兩大勢(shì)力爭霸的現(xiàn)狀，但矛盾解決之后，勝利的一方并未隨著對(duì)手的消失而隱退。俄羅斯曾對(duì)當(dāng)年意識(shí)形態(tài)尖銳對(duì)立的敵人抱有幻想，可事實(shí)上這種幻想終究將被根深蒂固的對(duì)立情緒和地緣政治下的大國博弈所埋葬。俄羅斯與北約之間經(jīng)歷了一段曲折的發(fā)展關(guān)系。起初，剛剛結(jié)束的冷戰(zhàn)改變了美國對(duì)俄羅斯的態(tài)度。面對(duì)變革后的歐洲地緣政治格局和軍事力量平衡，美國愿意與曾經(jīng)的對(duì)手進(jìn)行有限的合作，在“既非敵人又非盟友”的新型合作關(guān)系中尋找共同的未來。在美國的牽頭下，北俄關(guān)系一度轉(zhuǎn)暖，向西方“一邊倒”的俄羅斯甚至嚴(yán)肅討論過加入保持?jǐn)?shù)十年敵對(duì)關(guān)系的“北約大家庭”。

于1995年推出的《北約擴(kuò)大研究報(bào)告》，明確了北約東擴(kuò)的目的、原則、方式等。這表明，北約將逐漸把“西歐模式”推向東方，將東歐國家一個(gè)個(gè)收入麾下。而這深深觸動(dòng)了俄羅斯敏感的神經(jīng)。基于傳統(tǒng)的地緣政治思維，北約東擴(kuò)將侵蝕俄羅斯與西歐強(qiáng)國之間的橋梁和緩沖帶，最終使俄羅斯暴露于西方的槍口之下。因而北約東擴(kuò)始終深受俄羅斯反對(duì)和厭惡?？嘤谌狈?qiáng)有力的政治經(jīng)濟(jì)手段，俄羅斯不得不忍氣吞聲，有條件地“出讓”處于東歐的勢(shì)力范圍。而西方也一度向俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人承諾，在吸收東德后，北約將不再擴(kuò)散。然而，西方并未信守諾言。盡管俄羅斯聲稱，其“希望達(dá)到的最低要求”是，北約東擴(kuò)不要波及以前屬于蘇聯(lián)的范圍。但冷戰(zhàn)結(jié)束至今短短20余年，北約第一次東擴(kuò)，成員國的數(shù)量由16國增加到19國，其軍事防線因此向東推進(jìn)了650～750千米，獲得了更廣闊的防御空間;第二次東擴(kuò)，北約成員國數(shù)量由19國增加到26國，其軍事防線隨之向東推進(jìn)了600～900千米，到達(dá)了俄羅斯的家門口;隨著2009年阿爾巴尼亞、克羅地亞兩國完成入約批準(zhǔn)程序，正式成為北約成員國，北約也完成了冷戰(zhàn)后的第三次東擴(kuò)，成員國數(shù)量由26國增加到28國。目前，北約正在進(jìn)行第四次東擴(kuò)，將與俄羅斯有深厚歷史和文化聯(lián)系的黑山吸納進(jìn)去。至此，北約構(gòu)筑了北起波羅的海，中間經(jīng)黑海、高加索，直至中亞的“弧形戰(zhàn)略防御線”。

借助科索沃戰(zhàn)爭、反恐戰(zhàn)爭等“契機(jī)”，北約不斷向歐洲東部推進(jìn)，從原東西方對(duì)峙的地緣分界線，直逼俄羅斯邊境。這種明目張膽的“蠶食”和“鯨吞”，無疑成為精于打造地緣“隔離帶”的俄羅斯人的夢(mèng)魘。東擴(kuò)作為鞏固冷戰(zhàn)成果和擴(kuò)大西方勢(shì)力范圍的有效手段，有力強(qiáng)化了美國及其盟國面向東南歐的控制度和影響力。面對(duì)北約咄咄逼人的陣線推進(jìn)，強(qiáng)硬的普京政府選擇用“鐵拳”給予回應(yīng)。當(dāng)格魯吉亞和烏克蘭向西方搖搖欲墜之時(shí)，俄羅斯絕地反擊，強(qiáng)勢(shì)“收回”克里米亞，此舉令北約始料不及。

重新認(rèn)識(shí)到俄羅斯的決心后，北約開始“重返歐洲”。借助東擴(kuò)奪得的“近水樓臺(tái)”，北約得以加強(qiáng)針對(duì)俄羅斯方向的軍事部署。除此之外，北約還組建快速反應(yīng)部隊(duì)，并頻頻在“敏感區(qū)域”進(jìn)行持續(xù)性軍事演習(xí)。通過這種幾乎不間斷的演習(xí)，北約在東歐增加了“常設(shè)存在”，并成功地將大批裝備調(diào)往東歐。經(jīng)過多管齊下的手段，北約強(qiáng)化了“家門口”的防御力量，也加劇了雙方的對(duì)立程度。面對(duì)愈演愈烈的形勢(shì)，普京用針鋒相對(duì)的軍事行動(dòng)強(qiáng)硬回?fù)?。面?duì)西方制裁、油價(jià)下跌、盧布貶值等打擊，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受較大挫折。但普京政府意志堅(jiān)定，在國防方面不作任何退讓，相關(guān)支出金額每年“雷打不動(dòng)”。通過現(xiàn)代化打擊力量的建設(shè)，俄羅斯對(duì)北約在東南歐特別是俄羅斯邊境地區(qū)的軍事行動(dòng)予以積極回應(yīng)。每當(dāng)北約搞系列演習(xí)，俄羅斯就用大規(guī)模演習(xí)“反擊”，有時(shí)還憑借先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)大打“擦邊球”，如派戰(zhàn)機(jī)超低空飛掠美國軍艦上空，派圖-160式戰(zhàn)略轟炸機(jī)逼近英國領(lǐng)空等。除此之外，俄羅斯也在動(dòng)用多種手段阻止鄰國并入北約，以“威逼利誘”的方式將鄰國緊密地與俄羅斯捆綁在一起，而此舉恰恰是深為西方忌憚與詬病的關(guān)鍵。

20多年來，俄羅斯與北約之間有過合作，但烏克蘭危機(jī)后雙方都陷入了東南歐的博弈場(chǎng)，并處于冷戰(zhàn)結(jié)束以來最緊張的關(guān)系之中。持續(xù)的軍事對(duì)立對(duì)偏見猜忌于事無補(bǔ)，只要問題根源不解決，僵局只能無限延長。

你方“唱”罷，我登場(chǎng)，北約與俄羅斯頻搞軍事演習(xí)

冷戰(zhàn)思維織就的牢籠

俄羅斯與北約對(duì)立，有眾所周知的歷史背景。東擴(kuò)本身也自有其軍事意義和政治考量。但歸根結(jié)底，雙方長達(dá)20余年并正在愈演愈烈的敵對(duì)情況，源于兩者根深蒂固的冷戰(zhàn)思維。基于這種冷戰(zhàn)思維形成的戰(zhàn)略差異，是俄羅斯與北約矛盾持續(xù)的元兇。而要解釋這種冷戰(zhàn)思維的肇始，則必須對(duì)準(zhǔn)雙方之間自冷戰(zhàn)時(shí)期保留下來的猜疑和防范心理。

在東西方陣營對(duì)抗的背景下，相互之間的對(duì)抗敵對(duì)意識(shí)并沒有隨著蘇聯(lián)的解體而消逝。作為蘇聯(lián)公認(rèn)的“繼承人”，這段歷史記憶根植在俄羅斯和西方民眾心中，一開始就成為雙方交流的基色。而北約不斷加碼的東擴(kuò)及其他敵對(duì)行徑，激化了俄羅斯人對(duì)北約的不滿，尤其是當(dāng)西方傲慢地背棄諾言，并將俄羅斯拒之門外，使俄羅斯感受到軍事失敗方的恥辱。面對(duì)北約在共同民主價(jià)值觀的幌子下進(jìn)行滲透包圍的做法，俄羅斯將北約列為首要外部軍事威脅，并積極準(zhǔn)備軍事力量，多管齊下拉攏鄰國。而這恰恰也引起了西方的反感。他們認(rèn)為這顯露出俄羅斯深藏的“帝國野心”。美國前國家安全事務(wù)助理布熱津斯基曾認(rèn)為，“共產(chǎn)黨政權(quán)的垮臺(tái)并不意味著帝國主義以及擴(kuò)張的俄羅斯傳統(tǒng)的終結(jié)。這僅僅是意味著，在下一次將以不同的形式、不同的領(lǐng)導(dǎo)人、不同的宣傳口號(hào)重新出現(xiàn)”。隨著俄羅斯的壯大，這種疑慮如病毒般在西方傳播。在西方看來，俄羅斯受制于經(jīng)濟(jì)的桎梏，想重回世界大國地位，必須利用武力。而這種路線勢(shì)必是帶有侵略性質(zhì)的。而這種考量，勢(shì)必會(huì)反過來加劇雙方的軍事對(duì)立，最終形成一個(gè)死循環(huán)。即使俄羅斯和西方并未有預(yù)想中的陰謀，但現(xiàn)實(shí)的軍事對(duì)立只能一再強(qiáng)化這種恐懼，并把防范與疑慮體現(xiàn)于相關(guān)國家的政策之中。

相互之間的猜疑與防范，只能孕育出相悖的地緣政治理念。俄羅斯認(rèn)為，冷戰(zhàn)的結(jié)束本應(yīng)意味著雙方對(duì)峙的停止。在當(dāng)年全面傾向西方的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人看來，聯(lián)合北約共同構(gòu)建一個(gè)“大歐洲”理所應(yīng)當(dāng)。但與此相反，曾經(jīng)根植的不信任感，特別是美國國內(nèi)強(qiáng)烈的“反俄傾向”本身，就預(yù)示了風(fēng)雨的來臨。美國及西方國家考慮到俄羅斯的擴(kuò)張傳統(tǒng)以及在新國際體系中自我定位差異，決定將“尋求新的歐洲地緣政治平衡”擺在首要地位。而冷戰(zhàn)思維的結(jié)果，就是一場(chǎng)“勝者全得”的賭博，一次糾結(jié)于傳統(tǒng)思維的“零和游戲”。這場(chǎng)由美國主導(dǎo)，以限制俄羅斯發(fā)展?jié)摿橹饕康牡牡鼐墵帄Z戰(zhàn)，在新的國際環(huán)境下存在諸多限制。換言之，這場(chǎng)博弈本身已經(jīng)激發(fā)了多方面的利益沖突，如多米諾骨牌一般在全球化浪潮中激起一片片漣漪。冷戰(zhàn)思維是陳舊的，勢(shì)必難以適應(yīng)新時(shí)代下的國際關(guān)系要求。在20余年中，美國與俄羅斯，北約與俄羅斯未嘗沒有過合作。但在以冷戰(zhàn)思維為主導(dǎo)的地緣政治理念中，雙方注定隔閡大于交流，分歧大于共識(shí)。

俄北關(guān)系的展望

俄羅斯和北約能否跳出對(duì)峙的怪圈，很大程度上取決于遏俄政策的去留。隨著特朗普的上臺(tái)，俄美關(guān)系有轉(zhuǎn)暖跡象，美國政府甚至公開表示愿意重啟美俄關(guān)系。但目前新任總統(tǒng)并未明確對(duì)俄政策，盡管俄羅斯已有向北約示好跡象，但北約能否放棄對(duì)俄政策仍未可知。但就目前而言，烏克蘭問題能否妥善解決是目前北俄關(guān)系的關(guān)鍵。

烏克蘭危機(jī)自始至終都在耗費(fèi)俄羅斯巨大的精力。為了保守住這最后的屏障，迄今為止，克里米亞像一個(gè)碩大的黑洞，不斷吞噬俄羅斯的人力財(cái)力。加之連年的軍費(fèi)開銷，對(duì)于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)來說是不小的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，持續(xù)對(duì)立的緊張態(tài)勢(shì)，無論對(duì)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展還是短期利益都影響深遠(yuǎn)。同樣，所謂“傷人一千，自損八百”，對(duì)俄羅斯的遏制本身也為西方國家?guī)砹素?fù)擔(dān)。僅從這次烏克蘭危機(jī)的處理及后續(xù)進(jìn)程就可看出，無論是北約還是俄羅斯，為了爭奪這片土地上的人民，都付出了相當(dāng)大的努力。這種努力不僅局限于烏克蘭，東擴(kuò)引起的混亂同樣需要?dú)W洲埋單。但作為問題的核心，烏克蘭問題又是雙方互不相讓的焦點(diǎn)所在。但歸根結(jié)底，“無論西方還是俄羅斯，誰都不希望歐洲發(fā)生戰(zhàn)爭”。雙方都受制于內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)和外交等多重因素，都無力承受打一場(chǎng)戰(zhàn)爭帶來的高風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)。且如今國際安全愈加國際化，非傳統(tǒng)安全需求將很多國家緊密聯(lián)結(jié)。換言之，雙方之間存在加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)的內(nèi)在需求。因而，就目前而言，尖銳的對(duì)立背后潛藏緩解局勢(shì)的動(dòng)因。假使能妥善解決，或平穩(wěn)擱置烏克蘭問題，由此輻射的諸多問題也將逐漸弱化。在此基礎(chǔ)上，雙方面對(duì)當(dāng)下的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，可以就安全問題進(jìn)行更多交流與合作。

最后，美國的態(tài)度是緩和俄北關(guān)系的根本。俄北交惡，責(zé)任很大程度上歸咎于美國的偏見與冷戰(zhàn)思維?；诿绹鴮?duì)北約的主導(dǎo)性，俄美關(guān)系是影響北約對(duì)俄政策的決定性因素。假如作為北約領(lǐng)頭羊的美國能放棄原有的對(duì)俄政策，那么以俄美關(guān)系“重啟”為契機(jī)，在雙方存在的經(jīng)濟(jì)、安全共同利益的推動(dòng)下，重建彼此信任，化解雙方戰(zhàn)略利益沖突是可期的。

責(zé)任編輯：劉靖鑫