馬英九被起訴引起的反思

王冠璽

民主制度并不是歷史的最后終結(jié)，民主制度只是防止獨(dú)裁的一種機(jī)制;但是在具體實(shí)踐的過程中，我們清楚的看到了民主不斷變質(zhì)為民粹的嚴(yán)重問題。

馬英九“泄密”成為焦點(diǎn)

臺(tái)北地檢署檢察官于2017年3月14日起訴馬英九。臺(tái)北地方法院3月28日一審審結(jié)馬英九涉泄密案，判馬英九無罪，全案可上訴。

馬英九被起訴涉嫌的“犯罪事實(shí)”大致如下：2013年，臺(tái)灣的“最高法院”檢察署特別偵察組（簡稱特偵組）在偵辦案件的過程中，發(fā)現(xiàn)民進(jìn)黨籍的立法委員柯建銘（現(xiàn)任民進(jìn)黨團(tuán)總召）涉嫌關(guān)說多個(gè)司法案件，并且有行賄情事。特偵組向臺(tái)北地方法院申請監(jiān)聽柯建銘及其助理。

此前，前“檢察總長”黃世銘因?yàn)樵谒痉ò讣刹檫^程中，向馬英九匯報(bào)柯建銘與王金平涉嫌關(guān)說司法案件一事，違反了偵察不公開原則，因而被檢察官起訴;并于2015年被法院判處公務(wù)員泄漏國防以外之秘密、通訊保障及監(jiān)察法，以及個(gè)人資料保護(hù)法等罪名，獲刑一年三個(gè)月定讞，得易科罰金。黃世銘曾獲得十大杰出青年與模范公務(wù)員等榮譽(yù)稱號(hào)，在臺(tái)灣社會(huì)享有一定聲望。由于陷入政爭，心生倦意，因而于2015年初辦理退休。

臺(tái)北地方法院經(jīng)審理后認(rèn)為，有關(guān)柯建銘指摘馬英九泄密一事，由于黃世銘此前已經(jīng)向馬英九報(bào)告過一次，已經(jīng)泄漏的秘密就不再是秘密;故此，馬英九不構(gòu)成教唆泄密罪。此外，馬英九召開記者會(huì)，批評前“立法院院長”王金平與柯建銘關(guān)說司法案件一事，涉及重大公益性，審酌雙方關(guān)系、身份等，應(yīng)認(rèn)為馬英九之公開談話系基于善意，乃對于可受公評之事為適當(dāng)之評論。根據(jù)臺(tái)灣《刑法》第311條第3款規(guī)定，馬英九亦不構(gòu)成加重誹謗罪。

馬英九此次被訴之微妙處，在于“立法委員”柯建銘關(guān)說司法案件的部分，涉及是否曾向承辦司法人員行賄，以及承辦檢察官，是否因?yàn)槭艿疥P(guān)說而違法將本應(yīng)起訴的案件，給予不起訴處分等情節(jié)。后兩種情形，均屬刑事法律規(guī)范之范疇，即有偵察不公開原則的適用。通常情形下，在偵察中若是泄漏相關(guān)信息，的確有構(gòu)成泄密罪的可能。

其時(shí)馬英九并不是一般老百姓，身為臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，馬英九本有知悉臺(tái)灣重要事務(wù)之權(quán)責(zé)。此外，馬英九要求黃世銘向其直屬長官“行政院院長”匯報(bào)重要官員涉及關(guān)說司法一事，乃尊重行政體制之表現(xiàn)。最重要的一點(diǎn)，也是馬英九反復(fù)提出的，就是“立法委員”關(guān)說司法案件，在臺(tái)灣非屬刑法所規(guī)范之事項(xiàng)，其性質(zhì)為行政不法;馬英九因而并未違反刑事案件偵察不公開之原則而構(gòu)成泄密罪。但起訴馬英九的檢察官，刻意忽略這整件事情的核心焦點(diǎn)是“立法院院長”關(guān)說司法案件，馬英九若是對于政府的重要官員利用職權(quán)侵害司法公正卻視而不見，才真正是有虧職守。

持平而論，馬英九執(zhí)政八年，不管對內(nèi)或?qū)ν?，都取得了一定的成?但是至關(guān)重要的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》與《海峽兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議》，卻在民進(jìn)黨籍“立法委員”的強(qiáng)力杯葛下，一直未能通過。這兩個(gè)協(xié)議與兩岸經(jīng)貿(mào)往來的深化發(fā)展有最為重要的關(guān)系，由于長期被擱置在“立法院”內(nèi)不能出臺(tái)，給臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，也直接影響了馬英九的政績。

最值得我們思考的事，還不是馬英九與王金平之間的政爭，而是為什么在臺(tái)灣的社會(huì)里，馬英九是否泄密會(huì)成為這整件事情的焦點(diǎn)？而兩位重量級(jí)的“立法委員”涉嫌關(guān)說司法案件一事，卻不見了！臺(tái)灣社會(huì)號(hào)稱“民主法治”，在是非判斷上，卻是明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)！

關(guān)說司法案件者無罪，反倒是告訴他人有人涉嫌關(guān)說司法案件者有罪。人類社會(huì)設(shè)置法律的目的，是期待公平正義之實(shí)現(xiàn)，這樣的法律適用結(jié)果，似乎已經(jīng)到了違反常識(shí)的地步。

“圈子”文化盛行

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人被起訴，馬英九并非首例。不管我們從什么角度來觀察，馬英九涉嫌犯罪的的程度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及陳水扁。但值得注意的是，陳水扁即使在弊案纏身、最為狼狽之際，他的民意調(diào)查支持度，也比馬英九的最低民意調(diào)查支持度來得高。

這與臺(tái)灣社會(huì)的“圈子”文化盛行有關(guān)。從心理文化學(xué)理論的視角來觀察，就是以“自己”為核心，由內(nèi)而外依序構(gòu)建“親屬圈”、“熟人圈”與“陌生人圈”?！白约骸迸c圈中其他個(gè)體的關(guān)系以及權(quán)利義務(wù)的強(qiáng)度，乃由內(nèi)向外遞減。在不同的圈子里，講不同的規(guī)矩。為什么大家都特別愿意論關(guān)系呢？因?yàn)樵诓煌娜ψ永铮m用的規(guī)矩不同，交易成本自然也就不同。因此，大家都喜歡攀親戚，論師門，講鄉(xiāng)情。

我們可以用馬英九與陳水扁兩人為例，清楚說明上述這個(gè)概念。陳水扁被法院判刑確定入獄，但是仍然有部分政治傾向深綠的“圈子里”的人支持他，所謂還相信陳的“清白”。有些人縱使認(rèn)為陳水扁確實(shí)曾經(jīng)收受賄賂，也主動(dòng)為其緩頰，把一切不法勾當(dāng)都推到其妻子吳淑珍身上。這些支持陳水扁的人，毫無疑問的在心理上把陳水扁當(dāng)成了“熟人”。

馬英九的清廉程度一直受到廣泛肯定，但是為什么支持率上不去呢？馬英九當(dāng)上臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，也宣稱要作“全民”的領(lǐng)導(dǎo)人;如果只是喊喊口號(hào)，那么問題不大，但是當(dāng)馬英九在施政過程中，考慮到臺(tái)灣的永續(xù)發(fā)展，先是刪減高階將領(lǐng)的退休福利，繼之則針對軍公教體系的退休金制度進(jìn)行全面改革。

眾所周知，臺(tái)灣的軍公教群體乃是政治傾向泛藍(lán)與深藍(lán)的大本營，這些人正是國民黨與馬英九的政治基本盤，馬英九絕對是他們眼中熟人圈中的熟人。但是在他們看來，馬英九上臺(tái)后，不但沒有照顧自己人（熟人）的利益，反而不斷對自己人開刀。久而久之，即使是原來的“自己人”，也是從期待轉(zhuǎn)為錯(cuò)愕與憤怒。至于深綠的陣營，不管馬英九做什么，他們都會(huì)反對。

根據(jù)這個(gè)理論，很能說明為什么一個(gè)至少是非常敬業(yè)勤勉的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，他的民意支持度會(huì)由剛當(dāng)選時(shí)的75%，跌到后來只剩下9%。

民主不斷變質(zhì)為民粹的嚴(yán)重問題

馬英九被起訴后，臺(tái)灣有很多人幸災(zāi)樂禍。從這點(diǎn)上我們可以明顯的感受到什么是所謂的圈子和臺(tái)灣政客所謂的“講義氣”。至于現(xiàn)代化法律中所蘊(yùn)含的“正義”特質(zhì)，似乎并不是他們關(guān)心的重點(diǎn)。當(dāng)整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)基本上都是以“講義氣”法則在運(yùn)作時(shí)，像馬英九這樣的人，施政必然要陷于極大的困境。馬英九擔(dān)任臺(tái)北市市長時(shí)，基本上做得還不錯(cuò)，那是因?yàn)榕_(tái)北市是藍(lán)營的大本營。馬英九有理念，肯干活，個(gè)人形象又出類拔萃;在熟人圈里辦事，自然通達(dá)順暢。而且當(dāng)時(shí)藍(lán)營群眾念念不忘，寄希望于馬英九為他們奪回被民進(jìn)黨占據(jù)的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人大位，縱然感覺到馬英九的個(gè)性中有不少“奇特”之處，為了“共謀大業(yè)”，大家也能容忍。

實(shí)際上，很多臺(tái)灣政客并沒有把“正義”當(dāng)回事，他們熱衷的是圈子里的“講義氣”。這也就是為什么臺(tái)灣的地方民意代表，終日奔走于地方選民的紅白喜事，周旋于選民的各式疑難雜癥。為選民關(guān)說司法案件，也是為選民服務(wù)的工作內(nèi)容之一。重點(diǎn)是選舉時(shí)，你挺我，你出事了，我來挺你，咱們之間兄弟義氣，互相幫助，共同發(fā)展，攜手進(jìn)步。這里真沒有“正義”什么事情。

我愿意在此分享一件親身經(jīng)歷的馬英九事例。將近20年前，我在臺(tái)大法研所就讀，當(dāng)時(shí)一位與我非常要好的同學(xué)正準(zhǔn)備申請赴美留學(xué)，馬英九答應(yīng)為他寫推薦信;沒想到本來剛剛辭去“政務(wù)委員”一職，正在政治大學(xué)任教的馬英九，因?yàn)轫敳蛔×煌馐±媳L跪馬英九家門口，要求他必須為國為民，出來競選臺(tái)北市長，必須將“邪惡”的陳水扁拉下市長寶座，因而倉促投入臺(tái)北市長選戰(zhàn)。

選舉過程十分艱苦，每天的行程往往排在二十個(gè)以上，清晨四點(diǎn)多就得起床，深夜十二點(diǎn)還未見得能回到家里休息。但是馬英九居然在選舉投票前的二十幾天，與我同學(xué)約好在深夜通電話，他花了二十多分鐘仔細(xì)了解我同學(xué)的各種情況，試著要把推薦信寫得更準(zhǔn)確，也更好。馬英九在當(dāng)選市長后來臺(tái)大法學(xué)院演講，偶遇那位同學(xué)，還主動(dòng)關(guān)心申請情況，并且交代秘書提醒他，要再為這位同學(xué)寫一封私人信件給哈佛大學(xué)。我當(dāng)時(shí)就對馬英九這種重然諾，愛護(hù)學(xué)生的表現(xiàn)感到十分震撼，也覺得些微不解。那位同學(xué)本來優(yōu)秀，后來收到了包括哈佛法學(xué)院在內(nèi)的多所常青藤名校的入學(xué)錄取通知。

這個(gè)故事說明馬英九確實(shí)有自己的原則，這種原則不同于許多臺(tái)灣政客的“圈子”文化。

梁啟超認(rèn)為，中國的傳統(tǒng)倫理是：“私德居其九，而公德不及其一”，其《新民說》的宗旨是要用西方現(xiàn)代的新倫理來補(bǔ)充和刷新中國的舊倫理，期以造成獨(dú)立、自由、自尊的新人格?！靶旅瘛笔且晕鞣健肮瘛睘榉侗径l(fā)展出來的新概念;但這不是一蹴可幾的事情，中國人至今未能走出五四運(yùn)動(dòng)時(shí)所反思的歷史局面。實(shí)際上，世界上并不存在所謂的完美政治制度，每個(gè)國家的國民性不同，文化不同，舉世唯一的共同標(biāo)準(zhǔn)，并不是采用哪一種制度，而是帶給人民幸福的生活。

這一次馬英九被起訴，也讓我們看到臺(tái)灣政壇的亂象，看到其制度的痼疾。民主制度并不是歷史的最后終結(jié)，民主制度只是防止獨(dú)裁的一種機(jī)制;但是在具體實(shí)踐的過程中，我們清楚地看到了民主不斷變質(zhì)為民粹的嚴(yán)重問題。歷史從未終結(jié)，我們從馬英九這個(gè)“好人”卻遭到檢察官起訴的例子，應(yīng)該能夠清楚地認(rèn)識(shí)到，人類的智慧十分有限，我們應(yīng)該謙卑下來，不斷地追尋更適合人類的政治制度，我們?nèi)匀蝗沃囟肋h(yuǎn)。