“200元”的駐村力量

2015年2月，來自山東理工大學的第一書記朱玉國到德州市李家戶鎮(zhèn)西店村，開始了駐村生涯。恰逢春節(jié)假期，出于禮貌他打電話給村支書李福祥，詢問村里有沒有要辦的事。沒想到李福祥直接開口：“開春村里要進行自來水改造，每戶您給補助200塊錢吧！”

駐村幫扶，關鍵是要“造血”，而不是“輸血”。掛掉電話后，朱玉國隱隱感到這個第一書記不好當。后來才知道，過去的第一書記都是人來錢來，便有了這個不成文的“潛規(guī)則”。這個小插曲反而讓他堅定了信念：西店村要想富、要發(fā)展，一定要靠自己。

這個春節(jié)，朱玉國過得很充實，村里發(fā)展的一盤大棋在他的醞釀之下逐漸清晰。節(jié)后一回西店村，朱玉國通過進村入戶“訪談”、田間地頭“座談”、村口路邊“閑談”、具體事項“懇談”、村民會議“面談”、能人明白人“請談”、老干部老黨員“會談”等方式，迅速掌握了村情：西店村共有134戶人家、426口人，其中省定標準貧困對象57戶、188人，國家標準貧困對象23戶、66人，經(jīng)濟收入普遍較低，屬于典型的空殼村。

甘當“影子”和“梯子”

黨支部凝聚力、向心力較弱，干部隊伍中普遍彌漫著暮氣、頹氣，不能干事、不善干事是村“兩委”班子的真實寫照。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關鍵靠黨支部，建立一支團結(jié)奮進、攻堅克難、能征善戰(zhàn)的堅強村“兩委”班子，是開展一切工作的前提。

要“治病”，得“對癥”。經(jīng)過細心了解，朱玉國找到了造成如此局面的根源：“兩委”班子之所以有應付思想，是因為前幾年村支書李福祥和班子帶頭響應國家號召進行新農(nóng)村社區(qū)建設，但因上級扶持資金沒有落實到位，導致中途夭折，“失信”于民，村干部干工作缺乏動力、缺少激情。而普遍存在的抵觸情緒則是由于近幾年的幫扶項目往往有頭無尾，以形象工程居多，以前也響應上級號召種過蘑菇、蔬菜、果樹，均告失敗或無果而終，從此村里對第一書記駐村開展工作心存疑慮。

找到了問題，努力方向便清楚了。朱玉國有針對性地打“感情牌”，以此消除和村“兩委”的隔閡。無論是村內(nèi)會議，還是向各級領導匯報工作時，他總是把村支書李福祥放在“上位”，從感情上“拉近”距離。同時，朱玉國還努力學會了不少當?shù)胤窖裕谛睦砩现饾u“拉近”和大家的距離。

2015年3月22日，朱玉國自掏腰包和李福祥等人到淄博考察、參觀山東理工大學，并邀請他們到家中做客。5月，針對村級活動場所嚴重不足的實際，在充分尊重村班子意見的基礎上，朱玉國首次使用“四議兩公開”程序，利用縣委組織部提供的專項資金，新建了4間村委會辦公室，并將文體廣場面積擴建到700平方米，得到干部群眾的充分肯定。11月，利用省財政“一事一議”資金20萬元作為配套費，對村內(nèi)2100米道路進行硬化，得到村民的一致好評。一系列“組合拳”不僅讓朱玉國與干群心貼心，更重要的是讓干群認識到第一書記有能力、有意愿、有誠心幫助他們干好工作，贏得了心理上的認同。

在村里工作，朱玉國意識到，只有用好村干部力量，工作才能干到位。為此，在工作中，他甘當“影子”和“梯子”，注重激發(fā)村干部主角意識，讓干部真正在決策運轉(zhuǎn)中活起來。2015年省財政30萬元精準扶貧資金項目推動過程中，朱玉國經(jīng)過與李福祥深入調(diào)研、多方論證、認真分析，帶領村支部一班人在武城縣率先完成精準扶貧養(yǎng)牛和綠色豆芽項目，既在西店村起到了良好的示范帶動作用，又樹立了村委班子的威信、調(diào)動起了班子干事創(chuàng)業(yè)的信心。同時，朱玉國還幫助村“兩委”建立健全了“三會一課”、“四議兩公開”、民主決策、民主理財、黨務村務財務公開、村委會值班等一系列制度，逐漸形成了用制度管人、用制度管事的工作局面。

黨員在引領農(nóng)村發(fā)展、帶領農(nóng)民致富過程中，是先鋒軍和表率。黨員隊伍有凝聚力，就能形成合力、推動發(fā)展。2015年，朱玉國一班人幫助一名預備黨員順利轉(zhuǎn)正，并新確定了一名入黨積極分子，進一步充實了黨員干部隊伍。同時，圍繞強化黨員“歸屬感”，采取了一系列措施。為發(fā)揮好村內(nèi)17位黨員的“作用”，增強凝聚力，2015年6月底為村委會安裝了旗桿，在“七一”召開了全村第一次黨員大會，舉行了升旗儀式，為“共產(chǎn)黨員戶”掛了牌，為每位黨員定制了印有毛主席頭像和題詞的仿搪瓷蓋杯，圓了老黨員們多年的夢想。

甘當“業(yè)務員”和“服務員”

幫助群眾脫貧致富是第一書記的首要任務。但在進村之初，從朱玉國到“兩委”班子再到農(nóng)村群眾，對于扶貧工作的感覺像是繚繞的云霧，雖然美麗卻抓不到，村民不知道需要幫什么，村干部不知道能幫什么，第一書記也不知道該怎么幫。再加上村里多次經(jīng)歷失敗，已喪失信心；且朱玉國離開農(nóng)村多年，不了解農(nóng)村的生產(chǎn)生活實際，缺乏基層工作經(jīng)驗，自己也有一點“心虛”。

到底要發(fā)展什么項目？朱玉國通過與村“兩委”班子深入交流，召開多次“諸葛亮”會、全體村民扶貧項目征求意見座談會，針對西店村地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣、遠離主干道、無工業(yè)基礎、年輕人外出打工、嚴重缺乏勞動力的實際，他們明確了發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的大方向。

養(yǎng)什么呢？朱玉國把目光瞄向了肉牛。養(yǎng)牛是個技術活，想要做好不容易。為了真正把這個項目促成、建好，朱玉國與村“兩委”齊心協(xié)力，邁出了艱難的“前三步”。

第一步，苦口婆心勸回養(yǎng)牛帶頭人。村里的陳海昌老人具有豐富的養(yǎng)牛經(jīng)驗，是方圓百里有名的“牛經(jīng)紀”。朱玉國和李福祥多次登門拜訪，幾次“拉家常”后，終于了解到老人并非不愿意幫忙，而是已經(jīng)答應老朋友前往遼寧省黑山縣合伙養(yǎng)牛，才一直推辭。朱玉國和李福祥便有針對性地打起了“心理戰(zhàn)”：“背井離鄉(xiāng)哪有在家好，不僅能照顧做完心臟搭橋手術正在康復中的老伴，還能帶動鄉(xiāng)親們發(fā)家致富?！彼较吕?，他們又偷偷發(fā)動群眾對其做思想工作。漸漸地，陳海昌開始動搖了，在深入了解了扶持政策及養(yǎng)牛項目的發(fā)展前景后，陳海昌終于同意當這個帶頭人。

第二步，全村上下齊動員。帶頭人有了，下一步就是解決誰來養(yǎng)、怎么養(yǎng)的問題。對此，朱玉國一班人通過深入動員、自愿報名的方式，在全村確定了15戶貧困戶作為首批扶貧對象，參與養(yǎng)牛項目。同時，通過征求養(yǎng)殖戶和陳海昌的意見建議，經(jīng)過多方考察和反復比較，最終選擇了養(yǎng)殖周期短、見效快、飼料調(diào)節(jié)及防疫相對簡單的架子牛育肥。按照保證扶貧資金循環(huán)使用3年的原則，對每個養(yǎng)殖戶補助兩頭牛，每頭牛補助5000元，養(yǎng)牛收益歸個人，牛糞歸集體所有。養(yǎng)殖采用各戶負責、自由結(jié)合、相對集中的管理模式，15戶29頭牛共分散在7個養(yǎng)殖區(qū)，由西店村新成立的武城縣祥牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭管理。

第三步，輾轉(zhuǎn)各地選牛購牛。牛養(yǎng)得好不好關鍵在于選準牛。在選牛購牛環(huán)節(jié)上，朱玉國一班人充分實行民主決策和群策群力的辦法，成立了由朱玉國、支書李福祥、養(yǎng)牛帶頭人陳海昌、養(yǎng)牛戶李玉峰組成的選牛購牛小組。為切實保證架子牛的質(zhì)量，小組先后到萊州市、陽信縣、高青縣、武城縣、夏津縣、禹城縣及河北省清河縣、故城縣等多個縣的肉牛交易市場，現(xiàn)場挑選購買。同時，制定嚴格規(guī)范的選購程序，購買時由選牛小組出具參考意見，養(yǎng)牛戶決定是否成交，牛買回村第二天就兌付扶貧資金。功夫不負有心人，經(jīng)過一個多月的艱苦奮戰(zhàn)，29頭高質(zhì)量的架子牛終于全部買齊。

經(jīng)過一年的飼養(yǎng)，出欄的牛均在1300斤以上，最大的一頭有1500多斤，平均每頭收益在3500元，陳海昌老人也實現(xiàn)了“保證每頭牛增重不低于700斤”的承諾。養(yǎng)牛項目的成功，不僅使貧困戶收入得到了提高，還帶動培養(yǎng)了一批新一代養(yǎng)牛能手。群眾養(yǎng)牛的積極性得到極大的提高，紛紛表示愿意增加養(yǎng)殖數(shù)量，很多沒能參與其中的群眾，也表達了養(yǎng)殖意愿。

甘當“探路者”和“開拓者”

養(yǎng)牛項目的成功，堅定了西店村全體干部群眾增收致富謀發(fā)展的意愿和信心。于是，朱玉國一班人趁熱打鐵、乘勝追擊，利用剩余的15.5萬元扶貧資金，通過突出“綠色”品牌、創(chuàng)新精準扶貧項目運作模式、增上先進設備、注重節(jié)能環(huán)保、改進技術等工作，再次瞄上了綠色豆芽養(yǎng)殖項目。自2015年9月開始，經(jīng)過三個月的實驗生產(chǎn)及市場開拓，12月開始盈利，截至目前每天生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色豆芽3000多斤，每天毛收益1200元。如今，品牌效應已開始突顯，在武城及周邊縣鎮(zhèn)“西點豆芽”的認可度非常高，春節(jié)期間已經(jīng)出現(xiàn)供不應求的局面。在德州市平原縣蔬菜批發(fā)市場，“西店豆芽”的批發(fā)價比其他豆芽高出兩毛多錢。而朱玉國也沒閑著，帶領村干開始籌劃增加與“豆芽”相近的“芽苗菜”生產(chǎn)工藝，并積極拓展超市、電商、直營店等銷售渠道，進一步提升“西店豆芽”的市場知名度。

養(yǎng)牛和豆芽種植兩個項目的成功，不僅增強了村民對村委班子的信任、對第一書記的信任，也激發(fā)了干部群眾脫貧奔小康的強大動力。于是，朱玉國又成功爭取了100萬元的“整村推進”產(chǎn)業(yè)扶貧專項開發(fā)項目，將發(fā)展重點放在了利用村集體土地進行農(nóng)業(yè)種植上。2015年7月初提交了《西店村2015年扶貧開發(fā)西府海棠項目實施方案》，最終得到審批。

由于海棠苗木種植周期較短，朱玉國帶領群眾不分晝夜奮戰(zhàn)在田間地頭，一個多月沒有和駐村隊員一起吃過飯，更別提回家。為幫助入股群眾追求最大收益，種植過程中嚴格抓住耕地和栽樹兩個關鍵點，實行科學種植。自古辛勤多收獲，從來汗水履成功。他的付出使西店村順利完成12.1萬棵海棠苗木的種植工作，項目成功落地。

除此之外，朱玉國還創(chuàng)新采用與淄博開發(fā)區(qū)黛溪種植農(nóng)民專業(yè)合作社捆綁開發(fā)的新模式。園區(qū)占地面積200畝，西店村獨立種植100畝，對方示范種植100畝（村集體以土地入股占20%），園區(qū)管理負責人由村民代表大會選舉產(chǎn)生，并擔任黛溪種植農(nóng)民專業(yè)合作社西店村園區(qū)經(jīng)理。同時，成立武城縣祥惠果蔬種植專業(yè)合作社，對整個苗木園實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售。目前，合作方已將未來3年村集體20%的股份收益48萬元提前兌現(xiàn)。這種模式最大限度降低了種植、管理、銷售等方面的成本和風險，提升了項目產(chǎn)出和群眾收益。在村常駐的92戶群眾全部加入項目，戶均1畝苗木園，每戶年收益約為1萬元。

村民口袋鼓了，收入提高了，西店村實現(xiàn)了大變樣，改變了“三個和尚沒水吃”的窘境，取而代之的是你追我趕抓工作、齊抓共管謀發(fā)展的生動局面。面對紛紛豎起的大拇指，朱玉國爽朗地笑了：“最重要的是西店村有了發(fā)展能力，現(xiàn)在每戶補助200元一點問題也沒有！”