新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)勞務(wù)技能工人培養(yǎng)

張沖

摘 要：對(duì)當(dāng)前建筑業(yè)勞務(wù)技能工人的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并結(jié)合勞務(wù)技能工人培養(yǎng)的必要性，提出了建筑業(yè)勞務(wù)技能工人培養(yǎng)的建議。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；勞務(wù)技能工人；培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.073

建筑業(yè)是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力供給下降，勞動(dòng)力成本不斷上升，給建筑企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)技能工人的培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的建筑產(chǎn)業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍，才能更好的促進(jìn)建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

1 當(dāng)前建筑施工企業(yè)勞務(wù)技能工人的現(xiàn)狀

當(dāng)前，建筑施工企業(yè)的技能人員主要以勞務(wù)分包、勞務(wù)派遣等形式為施工企業(yè)服務(wù)，建筑企業(yè)自有的技能人員隨著年齡老化、退休減員、人員流動(dòng)等因素在不斷減少，而勞務(wù)技能工人隊(duì)伍也存在著人員供給不足、人員流動(dòng)大、勞動(dòng)成本上升、培養(yǎng)不夠重視等問(wèn)題。

1.1 人口紅利逐漸消失，勞務(wù)技能工人供給減少，勞動(dòng)成本上升

隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的逐步到來(lái)，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量不斷下降，對(duì)建筑勞務(wù)供給市場(chǎng)有很大影響；新一代勞務(wù)工大多是80后、90后，面對(duì)建筑行業(yè)的艱苦環(huán)境，他們進(jìn)入建筑業(yè)的意愿減弱，進(jìn)一步造成了建筑業(yè)勞務(wù)供給的短缺；隨著社會(huì)生活成本的不斷上升，各個(gè)行業(yè)都面臨著人工成本上漲。而建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力需求量大，面對(duì)人工成本的上漲，建筑業(yè)用工成本不斷上升。

1.2 勞務(wù)技能工人文化水平偏低、技能簡(jiǎn)單，職業(yè)發(fā)展空間小，穩(wěn)定率低

與老一代勞務(wù)技能工人相比，新生代技能工人職業(yè)期望值高，物資和精神享受要求高，職業(yè)素養(yǎng)低，工作耐受力低，穩(wěn)定性差。職業(yè)技能的匱乏、職業(yè)規(guī)劃的迷茫以及建筑行業(yè)的艱苦環(huán)境，使得勞務(wù)技能工人臨時(shí)觀點(diǎn)嚴(yán)重，主人翁意識(shí)淡漠，對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感。

1.3 勞務(wù)分包企業(yè)管理不到位，勞務(wù)工勞動(dòng)保障受到一定程度損害，導(dǎo)致勞務(wù)工隊(duì)伍不穩(wěn)定

勞務(wù)公司普遍存在為追求利益忽視勞務(wù)工的勞動(dòng)保障權(quán)利的現(xiàn)象，與正式職工相比，勞務(wù)工收入偏低，付出與回報(bào)不成比例，同工不同酬現(xiàn)象普遍存在。由于建筑從業(yè)人員流動(dòng)性大，有的勞務(wù)公司不與勞務(wù)工人簽訂勞動(dòng)合同，多數(shù)勞務(wù)企業(yè)都沒(méi)有給勞務(wù)工人辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)。勞務(wù)工多從事低層次或高強(qiáng)度的工作，生活條件簡(jiǎn)陋，很難享受福利待遇，有的甚至被拖欠工資，合法權(quán)益受到侵害。這使得勞務(wù)工很難融入企業(yè)的氛圍，難以對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，在一定程度上加劇了勞務(wù)工的流動(dòng)甚至流失。

1.4 對(duì)技能人才的重視程度不夠，缺乏有效的培養(yǎng)模式，勞務(wù)技能工人培養(yǎng)乏力

盡管高技能人才的社會(huì)地位得到了很大的改善，但技能人才得不到社會(huì)應(yīng)有的承認(rèn)和尊重依然是不爭(zhēng)的事實(shí)。年輕人不愿意當(dāng)技工，直接影響了技能人才隊(duì)伍壯大。在我國(guó)，接受高等教育人口不斷增多，而技能人才卻成為稀有人群。即使以培養(yǎng)技能人才為目標(biāo)的職業(yè)院校，也是偏重理論教育，不能有效滿(mǎn)足社會(huì)需求。對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，勞務(wù)技能工人大多數(shù)是屬于勞務(wù)分包，企業(yè)對(duì)培養(yǎng)勞務(wù)工的投入積極性不高，只使用不培養(yǎng)的現(xiàn)象較為普遍。

2 加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)勞務(wù)技能工人培養(yǎng)的必要性

2.1 加強(qiáng)勞務(wù)技能工人培養(yǎng)是建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要

當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)。建筑產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)支柱的產(chǎn)業(yè)，也逐步進(jìn)入環(huán)保綠色和高科技施工的時(shí)代，因此也對(duì)建筑行業(yè)技能工人的素質(zhì)的提出了更高的要求，建筑產(chǎn)業(yè)科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展必須要依靠一支現(xiàn)代化、有知識(shí)、有能力的技能工人隊(duì)伍。

2.2 加強(qiáng)勞務(wù)技能工人培養(yǎng)是提高建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求

隨著建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷進(jìn)行，必然要求建筑施工企業(yè)擁有高素質(zhì)的技能人才來(lái)支撐企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。“沒(méi)有一流的技能人才，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品”。高技能人才是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量，沒(méi)有一支技術(shù)精湛、手藝高超的技能人才隊(duì)伍，建筑企業(yè)就不可能打造精品工程，難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。建筑企業(yè)只有加強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的技能人才，才能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)勞務(wù)技能工人培養(yǎng)既是勞務(wù)技能工人自身發(fā)展的迫切需要，也是履行社會(huì)職責(zé)的重要舉措

目前，勞務(wù)技能工人是建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主要力量，而勞務(wù)技能工人普遍來(lái)自于農(nóng)村，他們有迫切提高技能、融入企業(yè)、融入城市的愿望。因此，加快勞務(wù)技能工人培養(yǎng)，完善勞務(wù)工的社會(huì)保障機(jī)制，建立一支穩(wěn)定、規(guī)范的建筑產(chǎn)業(yè)技能工人隊(duì)伍既是建筑業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，也是推進(jìn)城市化建設(shè)，解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)要求。

3 建筑業(yè)勞務(wù)技能工人培養(yǎng)的對(duì)策建議

3.1 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)勞務(wù)技能工人培養(yǎng)的重視，提供政策、采取有效措施推動(dòng)技能工人的培養(yǎng)

（1）政府應(yīng)引領(lǐng)社會(huì)觀念，加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造重視技能人才的良好氛圍。

（2）應(yīng)制定技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化培養(yǎng)措施，在勞務(wù)工技能鑒定、企業(yè)勞務(wù)工培訓(xùn)等方面給予鼓勵(lì)和支持，同時(shí)也要在監(jiān)管方面充分維護(hù)勞務(wù)工的合法權(quán)益。

（3）要健全技能人才的評(píng)價(jià)和使用政策。在選人的評(píng)價(jià)制度、選人用人制度、待遇政策方面，不僅和學(xué)歷掛鉤，也要和技能水平掛鉤。通過(guò)進(jìn)一步完善收入分配政策，推動(dòng)技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配，提高技能人才的收入水平，特別是一線(xiàn)技術(shù)工人的收入水平。

（4）要加大對(duì)技能人才的激勵(lì)和表彰，繼續(xù)開(kāi)展高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。對(duì)職業(yè)技能大賽涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀技能人才，要加大精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

3.2 要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加大投入，開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍

培養(yǎng)勞務(wù)技能工人既需要突出建筑總承包施工企業(yè)的依托和引領(lǐng)，又要推動(dòng)勞務(wù)分包專(zhuān)業(yè)化與附屬化。大型建筑施工企業(yè)需要吸納有信譽(yù)的勞務(wù)企業(yè)與自己建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，把勞務(wù)技能人才培養(yǎng)當(dāng)成共同的任務(wù)。

（1）建筑總承包施工企業(yè)應(yīng)健全培訓(xùn)制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和用工機(jī)制，建立自有的關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)、關(guān)鍵崗位的高技能人才骨干隊(duì)伍。建筑施工企業(yè)是建筑工人職業(yè)培訓(xùn)的主體，應(yīng)建立健全建筑工人職業(yè)培訓(xùn)制度，采取自主培訓(xùn)或委托培訓(xùn)的方式，對(duì)企業(yè)自有工人進(jìn)行相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格按要求執(zhí)行持證上崗。在人才培養(yǎng)和用工機(jī)制創(chuàng)新方面，一方面，可以通過(guò)技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等方式從勞務(wù)技能工人中選拔出優(yōu)秀的人員轉(zhuǎn)為企業(yè)的正式職工，激勵(lì)勞務(wù)技能工人的工作熱情，為勞務(wù)人員職業(yè)生涯發(fā)展開(kāi)辟通道；另一方面，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，實(shí)施新型學(xué)徒制培養(yǎng)技能人才接班人，通過(guò)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制，聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同培養(yǎng)技能人才。

（2）建筑總承包施工企業(yè)要積極支持勞務(wù)企業(yè)的技能人才培養(yǎng)工作，也要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)的管理，促使勞務(wù)企業(yè)在技能人才培養(yǎng)方面做優(yōu)、做強(qiáng)、做實(shí)。建筑總承包施工企業(yè)一方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)務(wù)工人員的安全、質(zhì)量、新工藝、新工法、法制教育和現(xiàn)場(chǎng)管理人員等培訓(xùn)工作。職業(yè)技能鑒定工作也要積極向勞務(wù)技能工人延伸。同時(shí)要充分利用農(nóng)民工夜校，在場(chǎng)地、師資、教材等方面盡可能創(chuàng)造條件，為勞務(wù)企業(yè)提高工人技術(shù)文化素質(zhì)服務(wù)；另一方面要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查，對(duì)不符合技能人員配置要求的勞務(wù)公司不予以合作，督促勞務(wù)企業(yè)培養(yǎng)自己的技能人才，建立一支穩(wěn)定勞務(wù)技能人才隊(duì)伍。

（3）要發(fā)揮職業(yè)院校的作用，改變培養(yǎng)方式，擴(kuò)大建筑技能人才的培養(yǎng)規(guī)模。目前我國(guó)職業(yè)院校的教育主要以理論為主，輕視學(xué)員操作實(shí)踐能力的培養(yǎng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的勞務(wù)技能工人供給不足。因此，一方面要增設(shè)建筑相關(guān)建筑職業(yè)院校，擴(kuò)大建筑技能人才的培養(yǎng)規(guī)模，為企業(yè)輸送急需的建筑技能人才；另一方面建筑職業(yè)院校也要深化教學(xué)改革，重視學(xué)生的實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，努力使專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。在有條件的情況下，開(kāi)展校企合作辦學(xué)，一些實(shí)踐操作課程施工現(xiàn)場(chǎng)辦學(xué)，突出技能訓(xùn)練，培養(yǎng)一批掌握精湛技能的技術(shù)工人。

（4）完善勞務(wù)人員的社會(huì)保障機(jī)制，穩(wěn)定建筑勞務(wù)技能工人隊(duì)伍。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立勞務(wù)工正常的收入增長(zhǎng)機(jī)制，做到同工同酬，維護(hù)勞務(wù)技能工人的合法利益。政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)務(wù)工人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)保險(xiǎn)制定具有可操作性的制度安排，并做好管理和監(jiān)督，保證勞務(wù)技能工人的合法權(quán)益，穩(wěn)定勞務(wù)技能工人隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧。

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