把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓得更緊更實(shí)

川組

從2016年11月開始到2017年2月底，在省委的精心組織和示范推動(dòng)下，全省各級黨組織按照中央和省委要求，扎實(shí)開展市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，市縣鄉(xiāng)村召開會(huì)議6300余場次，有9.3萬余名黨組織書記參加述職，22.8萬余名基層黨員群眾參與現(xiàn)場評議，為落實(shí)黨建責(zé)任、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨提供了有力抓手，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

省委帶頭示范，一級帶著一級干

這是自2014年開始的市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核以來的第三個(gè)年頭，省委高度重視，省委常委會(huì)研究工作方案，總結(jié)運(yùn)用2015年黨建工作述職評議考核經(jīng)驗(yàn)，突出過程控制和細(xì)節(jié)把握，提出“三個(gè)延伸”，即向前延伸強(qiáng)化述前準(zhǔn)備，向下延伸指導(dǎo)督導(dǎo)下抓兩級，向后延伸抓好跟蹤問責(zé)問效，進(jìn)一步提高黨建述職評議考核工作的質(zhì)量和效率。

省委書記王東明就黨建述職提出明確要求，27次深入基層調(diào)研指導(dǎo)黨建工作。省委組織部牽頭，會(huì)同省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委宣傳部，抽調(diào)21個(gè)市（州）黨委組織部分管基層黨建副部長和省直機(jī)關(guān)工委、省國資委黨委、省委教育工委組織人事處長共70余名干部，組成9個(gè)督查調(diào)研組，在2016年11月上中旬，對21個(gè)市（州）和4個(gè)省直系統(tǒng)黨建工作完成情況進(jìn)行全面督查調(diào)研，隨機(jī)抽查87個(gè)市直部門、57個(gè)縣、101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、278個(gè)村（社區(qū)）、65個(gè)企事業(yè)單位、25個(gè)園區(qū)，訪談、座談黨員干部4000余人，全面深入了解黨建工作完成情況，深挖細(xì)查問題10類60項(xiàng)1340條，為扎實(shí)開展黨建述職評議考核工作提供了詳實(shí)依據(jù)。

2016年12月23日，省委常委會(huì)用1天時(shí)間專題聽取黨建工作述職，邀請了21名省第十次黨代會(huì)基層一線代表列席省委常委會(huì)，對述職對象進(jìn)行現(xiàn)場測評、提出意見建議。在每名同志述職后，王東明同志進(jìn)行點(diǎn)評，為全省黨建述職評議考核開好頭、定好調(diào)、明確了標(biāo)準(zhǔn)要求。

“‘一對一點(diǎn)問題、‘面對面提要求、‘點(diǎn)對點(diǎn)教方法，真是針針見血、句句有力，讓人既紅臉出汗又加油鼓勁。”會(huì)后，一名市委書記在談到東明書記點(diǎn)評時(shí)這樣說。

突出向前延伸“下深水摸活魚”，述前

準(zhǔn)備先行一步

“喂，你好，我是省委督查調(diào)研組的，請問你現(xiàn)在的黨組織關(guān)系在哪里，你是怎么參加組織生活的？”省委督查調(diào)研組的同志在成都市督查調(diào)研黨建工作完成情況時(shí)，撥通了一位失聯(lián)后又重新聯(lián)系上的黨員的電話。

為提高述職評議考核針對性，省委明確要求，各級黨組織在召開述職評議考核會(huì)前都要開展督查調(diào)研，嚴(yán)格把關(guān)述職報(bào)告，做到述之有據(jù)、評之有理、考之有依。各市（州）黨委組織部參照省委做法，整合資源力量，專門組建督查調(diào)研組，結(jié)合實(shí)際采取多種方式開展督查調(diào)研，把準(zhǔn)備工作做在前面。達(dá)州市組建6個(gè)督查調(diào)研組，由市委組織部部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聯(lián)合市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委宣傳部，抽調(diào)各縣（市、區(qū)）組織科長，開展全覆蓋督查調(diào)研，并隨機(jī)抽查園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨組織72個(gè)，總結(jié)黨建工作特色案例35個(gè)，查擺問題7大類51條。

為了確保述職報(bào)告質(zhì)量，各級組織部門建立層層把關(guān)制度，嚴(yán)把述職報(bào)告審核關(guān)。綿陽市、阿壩州等地組建述職材料審核小組，實(shí)行各審核小組預(yù)審、分管部領(lǐng)導(dǎo)初審、組織部長復(fù)審、市委書記逐一審核的“四級把關(guān)審核”制度。遂寧市船山區(qū)將“賬實(shí)相符”作為把關(guān)述職報(bào)告的第一原則，成立述職報(bào)告“聯(lián)審”小組，按照組織部門業(yè)務(wù)科室初審、聯(lián)審小組審核、區(qū)委書記終審的程序從嚴(yán)把關(guān)，確保述職報(bào)告情況真實(shí)、特色突出、問題具體、措施可行。

突出向下延伸壓力傳導(dǎo)到位，指導(dǎo)督導(dǎo)下抓兩級

“參加今天述職會(huì)議的有省委組織部的……”“省委組織部都派人來參加我們的述職會(huì)了！”在雅安市的一個(gè)縣委常委會(huì)聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職會(huì)議上，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感慨地說“規(guī)格真高”。

為扎實(shí)抓好黨建述職，省委組織部制定黨建工作述職評議考核分工方案，明確每個(gè)督查調(diào)研組對所負(fù)責(zé)的市（州）和省直部門從督查調(diào)研、審核述職報(bào)告到指導(dǎo)述職評議會(huì)議、抽查下一級述職評議考核全程負(fù)責(zé)到底。上級組織部門指導(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn)評時(shí)，注重將督查調(diào)研掌握的情況與市（州）黨委書記和省直系統(tǒng)黨組織書記述職情況結(jié)合起來，看縣（市、區(qū)）委書記述成績是否實(shí)事求是、述問題是否具體深入、述整改措施是否具體有效，有效防止各種形式主義、“走過場”。市、縣兩級黨委組織部組織精干力量成立指導(dǎo)督導(dǎo)組，共派員9800余人次全覆蓋指導(dǎo)下一級黨組織黨建工作述職評議考核，隨機(jī)抽查指導(dǎo)下兩級基層黨組織黨建工作述職評議考核會(huì)議1100余場次。

“對黨建工作督查、問責(zé)少，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建‘一崗雙責(zé)、黨支部書記履行第一責(zé)任人職責(zé)督導(dǎo)不力?！薄按嬖凇亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、輕黨建發(fā)展現(xiàn)象，對黨建工作研究不深入、不系統(tǒng)、不經(jīng)常?！薄包h建責(zé)任意識松懈，督促落實(shí)力度和典型推廣不夠，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的氛圍不濃?！薄骷夵h組織書記在述職時(shí)，既查擺抓黨建工作中的突出問題，又查擺個(gè)人履職方面的突出問題和形成原因。21個(gè)市（州）黨委書記和4個(gè)省直系統(tǒng)黨組織負(fù)責(zé)人共點(diǎn)評面上共性問題128個(gè)，對每個(gè)述職單位平均指出個(gè)性問題9個(gè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記平均指出述職單位個(gè)性問題11個(gè)。

突出向后延伸強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好跟蹤問責(zé)問效

述職結(jié)束意味著整改提升的開始。在述職結(jié)束后，省委向21個(gè)市（州）和4個(gè)省直系統(tǒng)逐一反饋意見，提出需要整改的問題120余條。21個(gè)市（州）和4個(gè)省直系統(tǒng)向下級黨組織累計(jì)反饋意見4000余條，堅(jiān)決杜絕一述了之、“空對空”等問題。各地根據(jù)上級黨委組織部反饋情況，對照會(huì)議點(diǎn)評、自己查擺、群眾評議中指出的問題，黨委書記牽頭進(jìn)行歸類梳理、制定整改方案，從責(zé)任落實(shí)、班子建設(shè)、干部作風(fēng)、基層黨建、經(jīng)費(fèi)保障等方面分類分項(xiàng)，逐一建立問題臺賬、責(zé)任臺賬、整改臺賬，全省市縣鄉(xiāng)村建立臺賬9萬多個(gè)，明確責(zé)任人、任務(wù)書和時(shí)間表，確保在下一年度述職評議時(shí)逐一“交賬”。

“今天的述職會(huì)讓我看到了縣委抓黨建、抓基層、強(qiáng)黨建的決心和信心，也給我傳導(dǎo)了壓力、增添了動(dòng)力，我要以這次述職會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，真正履行好黨建第一責(zé)任人職責(zé)……”德陽市的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在述職會(huì)后這樣談道。

抓好結(jié)果運(yùn)用強(qiáng)化責(zé)任追究是述職評議考核的重要環(huán)節(jié)。省委出臺《四川省市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核問責(zé)辦法》，對黨委書記述職的各個(gè)環(huán)節(jié)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和問責(zé)的情形做出明確具體規(guī)定，變述職“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，形成了推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)的長效機(jī)制。廣元市對黨建工作述職評議考核在同層次排后位15%的黨委（黨組）書記取消評先評優(yōu)資格，當(dāng)年一律不得列為提拔考察對象，對連續(xù)兩年排名末位的黨委（黨組）書記作出調(diào)整。

當(dāng)前，全省各級黨組織正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委全面從嚴(yán)治黨部署要求，以抓好黨建工作述職評議考核結(jié)果運(yùn)用和整改措施落實(shí)為抓手，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深化，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。（供稿單位：省委組織部）（責(zé)編：劉艷梅）