轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展

楊朝波

（四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041）

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展

楊朝波

（四川省農(nóng)業(yè)廳，四川 成都 610041）

開展現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)和國家畜牧業(yè)綠色示范縣創(chuàng)建，是貫徹落實中央和四川省委、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作部署，也是進一步落實全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會議精神的重要舉措。對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進我省農(nóng)業(yè)向產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展方向具有重要的實踐意義。

1 正確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)內(nèi)涵

抓現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)和國家畜牧業(yè)綠色示范縣創(chuàng)建，是中央和省委、省政府加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略部署，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的重要措施，也是實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要保障。從世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程看，在種植業(yè)發(fā)展到一定階段后，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益好的養(yǎng)殖業(yè)，是帶有普遍性的規(guī)律。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵要求，是有力有序有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)和國家畜牧業(yè)綠色示范縣創(chuàng)建要達成以下共識。

1.1 牢固樹立大農(nóng)業(yè)意識，摒棄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)只是現(xiàn)代種植業(yè)建設(shè)的狹隘認(rèn)識，統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)代種植業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

1.2 發(fā)達的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)和重要組成部分，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)志，要堅持把畜牧業(yè)現(xiàn)代化作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口。

1.3 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、農(nóng)牧互動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，必須走以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互動的循環(huán)發(fā)展路子。

2 準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展突出問題

推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于解決好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾問題。

2.1 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào) 以養(yǎng)定種意識不強，種植業(yè)“三元結(jié)構(gòu)”調(diào)整滯后于養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與我省大力發(fā)展牛羊兔等草食牲畜發(fā)展對飼草料的需求不適應(yīng)。

2.2 規(guī)模種植園和規(guī)模養(yǎng)殖場布局不協(xié)調(diào) 為種而養(yǎng)意識不強，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，種植園未配套與所需有機肥相適應(yīng)的規(guī)模養(yǎng)殖場。

2.3 種養(yǎng)業(yè)廢棄物利用率低 農(nóng)作物秸稈青貯、氨化及發(fā)展全混合日糧不夠，畜禽糞便減量化排放、無害化處理、資源化利用、商品化生產(chǎn)等總體水平不高，既浪費資源，又形成環(huán)保壓力。

2.4 種養(yǎng)循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施不配套 標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造中，未同步建設(shè)蓄糞池、沼液還田管網(wǎng)等畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施，畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)未配套發(fā)展有機肥加工企業(yè)等。

2.5 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖用地難 一些地方在劃定基本農(nóng)田和調(diào)整土地利用規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展用地需求不夠，劃定禁養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)時，將荒山荒坡等宜養(yǎng)區(qū)土地劃定為基本農(nóng)田，規(guī)模養(yǎng)殖用地嚴(yán)重不足，養(yǎng)殖場落地難。

3 確定畜牧業(yè)綠色發(fā)展的主攻方向

開展現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)和國家畜牧業(yè)綠色示范縣創(chuàng)建，要把畜牧業(yè)綠色發(fā)展作為主攻方向，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以廢棄物減量化生產(chǎn)、無害化處理、資源化利用為重點，建立綠色發(fā)展機制，優(yōu)化區(qū)域布局，推進種養(yǎng)循環(huán)。

3.1 抓糧經(jīng)飼統(tǒng)籌 從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的高度出發(fā)，圍繞提高草食牲畜比重目標(biāo)，加快實施《四川省牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力推行糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展飼用玉米、人工種草，增加省內(nèi)飼料糧和優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)，降低畜禽養(yǎng)殖成本，提高種養(yǎng)效益。

3.2 抓種養(yǎng)循環(huán) 按照“植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原”的思路，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是打通種養(yǎng)結(jié)合通道、促進種養(yǎng)加一體、實現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。要把循環(huán)發(fā)展貫穿到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，堅持區(qū)域內(nèi)種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機肥等資源，根據(jù)種植園區(qū)對有機肥的需求量和對養(yǎng)殖廢棄物的承載能力，合理布局規(guī)模相應(yīng)的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，配套畜禽糞便處理利用基礎(chǔ)設(shè)施，大力推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼液+綠色種植”等高效的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)發(fā)展模式，探索建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)循環(huán)機制，促進畜禽糞便轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)肥料和清潔能源，推進病死畜禽無害化處理和資源化利用，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率，促進種養(yǎng)業(yè)發(fā)展持續(xù)平衡、效益“雙提升”，實現(xiàn)糧果蔬、農(nóng)牧漁與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

3.3 抓養(yǎng)殖用地政策 推進種養(yǎng)結(jié)合，土地配套是關(guān)鍵?，F(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點縣和國家畜牧業(yè)綠色示范創(chuàng)建縣政府要將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地和廢棄物處理利用設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實解決好規(guī)模養(yǎng)殖用地難問題，為畜牧業(yè)發(fā)展留足空間。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地與農(nóng)作物種植用地相配套。

4 加快推動現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

4.1 加快推進生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣，要以提高母豬年生產(chǎn)能力、優(yōu)質(zhì)特色生豬出欄比重為重點，加強標(biāo)準(zhǔn)化擴繁場建設(shè)，提高供種能力，推廣天府肉豬、川藏黑豬等具有地方優(yōu)勢特色的品種，促進品種優(yōu)化升級。肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣，要以擴大基礎(chǔ)母牛群體為重點，持續(xù)開展基礎(chǔ)母牛擴群增量工程，推廣西門塔爾牛、安格斯牛、蜀宣花牛等優(yōu)良品種，擴大雜交改良面，加大雜交母牛選留力度，提高良種母牛比重。肉羊為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣，以加強現(xiàn)有肉羊原種場與擴繁場的新改擴建為重點，大力推進新改擴建規(guī)?；N羊場建設(shè)，加快推廣南江黃羊、簡州大耳羊、川中黑山羊、川南黑山羊等優(yōu)良品種。

4.2 加快推進養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)型升級 積極開展養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)型升級行動，借鑒天兆公司、正大集團、鐵騎力士等生豬養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備先進設(shè)計，組織畜牧龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，開展全環(huán)控、低耗能、環(huán)保型的高標(biāo)準(zhǔn)圈舍建設(shè)，配套自動供料、自動環(huán)控、自動飲水、自動消毒、廢棄物處理利用、種養(yǎng)循環(huán)等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，全面提高養(yǎng)殖生產(chǎn)自動化、信息化、精細化、智能化等水平。

4.3 加快推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 要以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢污無害化、糞便資源化、監(jiān)管常態(tài)化”為主要內(nèi)容，深入開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。要發(fā)揮示范場輻射引領(lǐng)作用，帶動規(guī)模養(yǎng)殖場改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)廢棄物收集、貯存、處理和利用設(shè)施，提升物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、智能化水平，提高畜禽生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖效益。大力發(fā)展年出欄生豬500頭、肉牛50頭、肉羊300只、存欄奶牛50頭以上的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.4 加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為骨干，以農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化。要積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，引進銷售收入排位靠前、產(chǎn)業(yè)鏈完整、利益聯(lián)結(jié)機制完善的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣溫氏、特驅(qū)、鐵騎力士、巨星、齊全等代養(yǎng)寄養(yǎng)、二次返利、利益兜底的合作養(yǎng)殖機制和模式，帶動養(yǎng)殖農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定增收致富，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、多方共贏、良性互動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！?/p>

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：1001-8964（2017）04-0008-03

2017-03-05