淺析農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機制與路徑

（四川省隆昌市黃家鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦，四川隆昌市，642153） 華明成

1 引言

近年來，無論是社會經(jīng)濟，還是科學技術(shù)，都在不斷地發(fā)展，不斷地進步，為此，我國的GDP也在隨之逐步增長，城市化進程也在逐漸加快。這種進步與發(fā)展不單單體現(xiàn)在城市發(fā)展方面，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了提高。當前，新農(nóng)村政策問題已逐漸成為我國的一個重要課題和戰(zhàn)略目標。本文將對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行深入的探討。

2 當前中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

一直以來，農(nóng)業(yè)問題都是個大問題，只有保證了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能確保我國經(jīng)濟能夠繼續(xù)發(fā)展，才能保證我國社會的發(fā)展以及穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)發(fā)展不是單一的問題，它的發(fā)展離不開農(nóng)民，更離不開國家和財政的支持。此外，中國自古以來就是一個偉大的國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自古以來就是重要的經(jīng)濟支撐。因此，中國在農(nóng)業(yè)問題和落實相關(guān)的政策方面花費了大量的精力。農(nóng)業(yè)發(fā)展是工業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。也是農(nóng)業(yè)質(zhì)量和生活水平逐步得到提高的基礎(chǔ)。這么多年以來，人們在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，為了使農(nóng)業(yè)得到持續(xù)性的發(fā)展，在制定并實施一系列措施時投入了大量的精力和時間。要實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)這一目標，必須要解決農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)問題，尤其是當下農(nóng)民的需求以及社會經(jīng)濟的需要。

3 農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響機制

我國一系列的農(nóng)業(yè)政策都是由國家制定的，并且在農(nóng)村整體經(jīng)濟的發(fā)展過程中處于主導(dǎo)位置，當前的農(nóng)業(yè)政策主要包括以下兩個方面：一是針對以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)民會的十分有限，缺乏一定的技術(shù)。他們會的仍然是播種、收割等常規(guī)、基礎(chǔ)性活動，這種耕作方式浪費了大量的時間和精力，經(jīng)濟效益卻非常的低下。這種傳統(tǒng)的種植方式和這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)顯然無法滿足他們的實際需求，也跟不上時代進步的步伐。近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列的變化，逐步趨于多元化。這需要大力引進支持技術(shù)，發(fā)展一村一品。政府大力支持機械化耕種，為機械設(shè)備的購置提供了補貼和經(jīng)濟支持，農(nóng)村公路基本實現(xiàn)村村通，更是為機械化的種植做好了基礎(chǔ)設(shè)施的準備。第二，農(nóng)業(yè)政策在農(nóng)村勞動力的流向方面起著導(dǎo)向的作用。政府出臺許多的相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策，如林木保險、養(yǎng)殖保險和補貼、種植園補貼以及技術(shù)的大力支持等，減輕了農(nóng)民的負擔，也極大地提高了農(nóng)民積極性，但還需加大對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。

4 我國當前在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中遇到的問題

（1）盡管農(nóng)業(yè)一直是我國政府工作報告的重點，但我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度仍然很低，存在著供需失衡地位問題。特別是近年來，受到緊張的國際環(huán)境影響，我國農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，市場需求不穩(wěn)定，直接影響到農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足。政府加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大大提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平，在農(nóng)用地建設(shè)了大規(guī)模的水利設(shè)施。但是，由于農(nóng)村地區(qū)的擴大和發(fā)展的不平衡，雖然政府大力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平和基礎(chǔ)設(shè)施的修建，但有些地方的水利設(shè)施仍然跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要。

（3）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)科技水平密切相關(guān)，國家在發(fā)展過程中面臨巨大挑戰(zhàn)：一是技術(shù)水平低，技術(shù)推廣難度大，科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣率低，主要有以下幾個方面的原因。一是農(nóng)業(yè)科技人員與基層生產(chǎn)缺乏聯(lián)系，研發(fā)產(chǎn)品與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)；二是農(nóng)業(yè)科技人員與基層生產(chǎn)缺乏聯(lián)系在科研過程中，收集到的關(guān)于基地需求的信息有限，交流不足，信息不對稱，研發(fā)出來的產(chǎn)品不能滿足實際生產(chǎn)需要。

（4）地區(qū)缺乏人力資源依賴。技術(shù)人才短缺是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，尤其是農(nóng)村地區(qū)。管理和利用農(nóng)業(yè)多學科能力的大部分農(nóng)村勞動力流向城市，從事基本服務(wù)的年輕人也在城市工作。因此，農(nóng)村地區(qū)的貧困率很高。

5 提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

為了確保中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的穩(wěn)定性，必須對農(nóng)業(yè)金融項目的績效進行相應(yīng)的評估，充分利用各種資源以及財政資源，合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。解決農(nóng)村經(jīng)濟問題，應(yīng)該從以下幾方面著手。

5.1 完善產(chǎn)銷鏈，打造龍頭產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化的發(fā)展，更重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對振興一個地區(qū)有著帶動作用，加上龍頭企業(yè)的輻射影響，可以使得一個或多個地區(qū)也跟著得到發(fā)展。根據(jù)市場需求，打破了地域和產(chǎn)業(yè)界限，按照規(guī)模大、外向型、主動性強的原則，建立優(yōu)勢示范產(chǎn)業(yè)代表，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。把農(nóng)產(chǎn)品供銷與商品農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，促進整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為主流企業(yè)的經(jīng)營活動。

5.2 增加科技含量促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

科學技術(shù)是最重要的生產(chǎn)力。農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必然需要科技的推動，推動有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造空間。利用科技來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，一是加強了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的研發(fā)活動，增加了人員參與了農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)。繼續(xù)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際需要攻克技術(shù)難題，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特點和生產(chǎn)條件，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品一體化技術(shù)體系。最后，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，重點是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，并不斷改進農(nóng)產(chǎn)品。引進新技術(shù)，增加農(nóng)民家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移資金

為了保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的成功，必須促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。各方面都需要為農(nóng)村工業(yè)建設(shè)提供切實的基礎(chǔ)，并在各個方面加大投資，不斷改善建設(shè)成本和財政投入結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)積極參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)營性資金支出，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進先進技術(shù)工具，科學儀器、現(xiàn)代視頻設(shè)備等。我們應(yīng)該通過科學的適應(yīng)政策，鼓勵民間資本的流入，為了多元化融資渠道，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，需要大力引進外資。

5.4 以引進人才為重點促進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展

分散農(nóng)村家庭生產(chǎn)，把他們納入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，需要有一個靈活的勞動力，這就需要重視勞動力的招聘。農(nóng)村需加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)。充分利用中等職業(yè)學校、成人學校等組織，提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)和綜合能力，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

6 結(jié)論

農(nóng)業(yè)是我國的頭等大事。農(nóng)業(yè)問題對于我國的民生問題影響極大，直接關(guān)系到我國公民的基本生活需要，所以必須慎重對待。目前，對農(nóng)村政策影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機制和路徑的研究還不是很理想，還存在許多需要解決和優(yōu)化。特別是農(nóng)民弱勢群體，要充分服務(wù)和支持人民，要始終牢記我們黨的宗旨是為人民服務(wù)。農(nóng)村政策的深入實施，農(nóng)村經(jīng)濟能夠更快地發(fā)展，人民生活將更加美好和幸福。要優(yōu)化農(nóng)村政策影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機制和路徑研究，使農(nóng)村居民的生活更方便、更滿意、更舒適。