國(guó)土局長(zhǎng)貪腐被查之后

□ 郭紅敏

社會(huì)廣角

國(guó)土局長(zhǎng)貪腐被查之后

□ 郭紅敏

2012年12月份，河南省信陽(yáng)市國(guó)土資源局上天梯分局局長(zhǎng)郭其智因涉嫌貪污、單位受賄犯罪被刑拘。郭其智親屬為了撈人，送給自稱河南省紀(jì)委副書(shū)記是其姐夫的張甲活動(dòng)經(jīng)費(fèi)97萬(wàn)元。結(jié)果，夸下?？凇翱梢詭兔κ构渲潜Ｗ」殻顗牡慕Y(jié)果是判處緩刑”的張甲是一個(gè)不折不扣的騙子。最終結(jié)果是，郭其智數(shù)罪并罰，被執(zhí)行有期徒刑5年零6個(gè)月，犯詐騙罪的張甲也被判刑11年。

單位受賄用于送禮

2005年，郭其智任信陽(yáng)市國(guó)土資源局上天梯分局（以下簡(jiǎn)稱“上天梯國(guó)土分局”）副局長(zhǎng)，2008年12月至案發(fā)任局長(zhǎng)。1973年2月27日出生的郭其智，在擔(dān)任上天梯國(guó)土分局局長(zhǎng)后，為信陽(yáng)市上天梯非金屬礦管理區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上天梯管理區(qū)”）的發(fā)展壯大做出了一定的貢獻(xiàn)。

位于信陽(yáng)市區(qū)東南方10公里的上天梯管理區(qū)，成立于1998年12月，是信陽(yáng)市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，行使市級(jí)委托和縣級(jí)管理職能。上天梯管理區(qū)轄一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)辦事處，總面積36平方公里，人口2.2萬(wàn)。上天梯管理區(qū)蘊(yùn)藏著特大型非金屬礦床，已探明總儲(chǔ)量8.67億噸，居亞洲第一、世界第二，素有“亞洲第一礦”的美譽(yù)。該區(qū)主要有珍珠巖、膨潤(rùn)土、沸石、瓷石四種礦產(chǎn)。經(jīng)過(guò)多年打拼，上天梯非金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展已走在了全國(guó)前列，2012年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.07億元，占國(guó)內(nèi)珍珠巖行業(yè)產(chǎn)值的61%。建于2008年的上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，先后被認(rèn)定為首批河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、首批河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

擔(dān)任副局長(zhǎng)和單位一把手后的郭其智，私欲也在悄然膨脹。為了便于自己給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送禮和揮霍，郭其智打起了充實(shí)“小金庫(kù)”的算盤(pán)。他的做法其實(shí)也很簡(jiǎn)單，就是羊毛出在羊身上，讓一些與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的單位和企業(yè)埋單。

2009年至2010年，河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第三地質(zhì)調(diào)查隊(duì)在上天梯管理區(qū)進(jìn)行礦點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。時(shí)任該局局長(zhǎng)的郭其智，與該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王某協(xié)商按比例收取業(yè)務(wù)返還費(fèi)用。在郭其智的授意下，上天梯國(guó)土分局工作人員陳某、出納黃某以民工費(fèi)為名，從河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第三地質(zhì)調(diào)查隊(duì)收取動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)費(fèi)返還款16.5萬(wàn)元人民幣。該款沒(méi)有入單位賬戶，由出納黃某保管，先后被郭其智用于送禮等各項(xiàng)開(kāi)支。

2011年至2012年，上天梯國(guó)土分局委托河南某礦業(yè)咨詢有限公司在上天梯管理區(qū)進(jìn)行礦點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，郭其智又故技重施，他以單位資金緊張為由，與該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人舒某協(xié)商按比例收取業(yè)務(wù)返還費(fèi)，約定每個(gè)礦點(diǎn)收動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)費(fèi)2萬(wàn)元，上天梯國(guó)土分局得1.3萬(wàn)元，該公司分得0.7萬(wàn)元，由陳某負(fù)責(zé)收取。

2011年，上天梯國(guó)土分局工作人員陳某經(jīng)手共收取動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)費(fèi)返還款10萬(wàn)元，該款大部分被郭其智用于送禮等各項(xiàng)開(kāi)支。至案發(fā)，剩余3.7萬(wàn)多元。

貪污手段無(wú)所不用其極

除了變相單位受賄，私設(shè)小金庫(kù)外，郭其智還把貪婪之手伸向公款。

2006年和2007年，信陽(yáng)某測(cè)繪信息有限公司與上天梯國(guó)土分局并沒(méi)有測(cè)繪業(yè)務(wù)往來(lái)，該公司開(kāi)稅票是在羊山新區(qū)地稅局開(kāi)，但這并不妨礙郭其智借其之名貪污。

2007年1月，上天梯國(guó)土分局副局長(zhǎng)郭其智以項(xiàng)目用地測(cè)繪費(fèi)用的名義，使用“信陽(yáng)某測(cè)繪信息技術(shù)有限公司”開(kāi)具的發(fā)票5張。一個(gè)多月后，他在上天梯管理區(qū)財(cái)政局套取6萬(wàn)元據(jù)為己有。上天梯管理區(qū)財(cái)務(wù)支出審批單經(jīng)辦人為郭其智，上有管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)朱某、李某簽字同意支出。

郭其智是這樣供述和辯解的：以信陽(yáng)某測(cè)繪信息技術(shù)有限公司開(kāi)具的5張發(fā)票款6萬(wàn)元用于付信陽(yáng)市土地測(cè)繪隊(duì)了，至于報(bào)銷票的來(lái)歷記不清了。而信陽(yáng)市土地測(cè)繪隊(duì)財(cái)務(wù)記賬憑證顯示，沒(méi)有收到上述6萬(wàn)元的測(cè)繪費(fèi)。

2006年至2007年，信陽(yáng)市土地測(cè)繪隊(duì)為上天梯國(guó)土分局做過(guò)測(cè)繪工作。信陽(yáng)市土地測(cè)繪隊(duì)還找了河南省某土地代理登記事務(wù)所協(xié)助測(cè)繪。按標(biāo)準(zhǔn)，上天梯國(guó)土分局應(yīng)付給信陽(yáng)市土地測(cè)繪隊(duì)十幾萬(wàn)元測(cè)繪費(fèi)。

2007年3月28日，郭其智以土地評(píng)估費(fèi)和測(cè)繪費(fèi)名義從上天梯管理區(qū)財(cái)政局借支了15萬(wàn)元，后郭其智報(bào)銷了15萬(wàn)元沖抵了該筆借支款項(xiàng)，其中8萬(wàn)元付給了河南省某土地代理登記事務(wù)所，余下的7萬(wàn)元被他中飽私囊。信陽(yáng)市土地測(cè)繪隊(duì)白忙活一場(chǎng)，一分錢(qián)也沒(méi)有收到。

某工業(yè)礦產(chǎn)有限公司在上天梯管理區(qū)征地50畝，2008年3月12日，郭其智以征地管理費(fèi)的名義，從該公司收取了一張15.77萬(wàn)元的現(xiàn)金支票，他將錢(qián)直接轉(zhuǎn)入其個(gè)人賬戶。

為了掩蓋作案事實(shí)，2009年10月15日，郭其智套開(kāi)一張發(fā)票給某工業(yè)礦產(chǎn)有限公司入賬。存根聯(lián)他開(kāi)的是2000元，寫(xiě)的是收柳某膨脹廠的土地使用費(fèi)，這是他隨便寫(xiě)的，他并沒(méi)有向柳某收這2000元，收據(jù)聯(lián)開(kāi)的是收某工業(yè)礦產(chǎn)有限公司土地使用費(fèi)15.77萬(wàn)元。余款15.57萬(wàn)元被他侵吞。據(jù)郭其智供述，這筆錢(qián)他跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過(guò)，除了套開(kāi)票據(jù)時(shí)交了2000元，其余他用到協(xié)調(diào)關(guān)系上了，都給領(lǐng)導(dǎo)送禮了。

2012年12月13日，郭其智因涉嫌貪污、單位受賄犯罪經(jīng)新縣人民檢察院決定，被新縣公安局刑事拘留，2012年12月27日被新縣公安局執(zhí)行逮捕。

近百萬(wàn)元“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)打了水漂”

郭其智被刑拘后，郭其智的妻哥張某欲到北京找人活動(dòng)，將郭其智撈出來(lái)。張某在鄭州停留期間，將此情況告知其朋友張甲，張甲聽(tīng)后，大包大攬，稱其在河南省紀(jì)委有熟人，姐夫是河南省紀(jì)委副書(shū)記，可以幫忙使郭其智保住公職或判處緩刑，但要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?！坝胁y投醫(yī)”的張某，對(duì)張甲的話深信不疑。

張某將情況告知妹子張乙，張乙一聽(tīng)張甲有這么大的活動(dòng)能量，隨即給張甲打款2萬(wàn)元。后張甲以需要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為由繼續(xù)向張某要錢(qián)。

2013年1月7日，張乙再次給張甲打去45萬(wàn)元，錢(qián)到賬后，張甲即給其所找的幫忙人謝某打去30萬(wàn)元，讓其幫忙操作，2013年5月20日應(yīng)謝某要求再次給謝某打去5萬(wàn)元。隨后張甲又以錢(qián)不夠?yàn)橛?，先后三次讓張某給其打錢(qián)，張某即安排張乙分三次又給張甲共打款50萬(wàn)元。至此張某先后共給張甲活動(dòng)經(jīng)費(fèi)97萬(wàn)元。

錢(qián)到手后，張甲也多次向張某、張乙承諾，他找到了省紀(jì)委的這位副書(shū)記，能幫上忙，可以讓郭其智保住公職，最壞的結(jié)果是判處緩刑，讓他們靜候佳音。雖然張甲一副胸有成竹的樣子，但是張某、張乙二人可沒(méi)張甲這么淡定。時(shí)間一天天過(guò)去了，郭其智被一步步走向司法程序。

新縣人民檢察院起訴書(shū)指控被告人郭其智犯貪污罪、單位受賄罪，于2013年5月21日向新縣人民法院提起公訴。

新縣人民法院于2013年6月13日作出一審判決：被告單位犯單位受賄罪，判處罰金人民幣10萬(wàn)元；被告人郭其智犯單位受賄罪，判處有期徒刑3年，犯貪污罪，判處有期徒刑10年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑11年；被告單位違法所得26.5萬(wàn)元，予以追繳。

郭其智以部分事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，致使量刑過(guò)重為由，提出上訴。2013年10月25日，信陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審裁定：撤銷原判，發(fā)回重審。

新縣人民法院重新組成合議庭審理查明：被告單位為他人謀取利益，以業(yè)務(wù)返還費(fèi)的名義收取回扣26.5萬(wàn)元,其行為構(gòu)成了單位受賄罪;被告人郭其智作為被告單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為構(gòu)成單位受賄罪；被告人郭其智利用職務(wù)之便騙取公共財(cái)物89492.30元據(jù)為己有，其行為構(gòu)成了貪污罪。對(duì)被告人郭其智應(yīng)數(shù)罪并罰。新縣人民檢察院指控罪名成立，應(yīng)依法予以懲處。

新縣人民法院審理認(rèn)為，檢方指控被告人郭其智前兩起貪污事實(shí)，因被告人報(bào)銷這6萬(wàn)元和7萬(wàn)元兩筆費(fèi)用，票據(jù)所依附的財(cái)務(wù)支出審批單上有其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)朱某、李某等人簽字認(rèn)可，不能必然認(rèn)定該13萬(wàn)元被郭其智據(jù)為己有，指控被告人郭其智貪污6萬(wàn)元和7萬(wàn)元事實(shí)的證據(jù)不足，不能作為定案依據(jù)。

另外，新縣人民檢察院指控被告人郭其智第三起貪污事實(shí)中的6.61萬(wàn)元，被告人郭其智辯稱其用于協(xié)調(diào)和上級(jí)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系上了，其個(gè)人沒(méi)有貪污這些錢(qián)。該辯解意見(jiàn)，經(jīng)查證屬實(shí)，法院予以采信。

法院認(rèn)為，本案在審理過(guò)程中，被告單位能主動(dòng)認(rèn)罪且在原審時(shí)已經(jīng)交納了10萬(wàn)元罰金；被告人郭其智庭審中能主動(dòng)認(rèn)罪，并主動(dòng)退贓，且被告系初犯，上述情節(jié)在量刑時(shí)應(yīng)予以綜合考量。

2013年12月24日，新縣人民法院一審判決：上天梯國(guó)土分局犯單位受賄罪，判處罰金人民幣10萬(wàn)元；被告人郭其智犯單位受賄罪，判處有期徒刑1年。犯貪污罪，判處有期徒刑5年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑5年零6個(gè)月；被告單位違法所得26.5萬(wàn)元，予以追繳。被告人郭其智違法所得89492.30元，予以追繳。

“大能人”詐騙獲刑11年

郭其智被一審法院判刑后，張某、張乙二人才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙。

二人經(jīng)多方打聽(tīng)，發(fā)現(xiàn)張甲所說(shuō)完全是騙人的，其姐夫根本不是什么河南省紀(jì)委副書(shū)記。緊接著，身為無(wú)業(yè)游民的張甲，因犯危險(xiǎn)駕駛罪，于2013年11月11日被鄭州市管城回族區(qū)人民法院判處拘役5個(gè)月，緩刑6個(gè)月，并處罰金人民幣1萬(wàn)元。

在張乙、張某向張甲多次催要錢(qián)款無(wú)果后，張乙于2014年5月12日?qǐng)?bào)案。2014年6月9日張甲在接受公安機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)謊稱其所收取的張乙款中有60萬(wàn)元是張乙償還其原來(lái)的借款，未如實(shí)交代其主要犯罪事實(shí)。2014年6月16日信陽(yáng)市公安局平橋分局對(duì)其立案?jìng)刹椤?014年6月21日張甲在鄭州市高鐵東站被抓獲，同年6月25日被信陽(yáng)市公安局平橋分局刑事拘留，同年7月10日經(jīng)信陽(yáng)市平橋區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，被信陽(yáng)市公安局平橋分局執(zhí)行逮捕。

截至2014年7月7日，張甲及其親屬共退還張乙68萬(wàn)元，張乙與張甲的親屬達(dá)成民事協(xié)議書(shū)，張乙不再追究其民事責(zé)任。2014年6月18日、6月26日、6月30日謝某分三次共退還20萬(wàn)元。2015年1月19日，張乙向法院提交申請(qǐng)，要求張甲退還剩余9萬(wàn)元。

信陽(yáng)市平橋區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被告人張甲以非法占有為目的，先后騙取張乙現(xiàn)金97萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。被告人張甲及親屬已退還大部分贓款，可酌情從輕處罰。被害人張乙提出要求張甲退賠尚未追回的9萬(wàn)元損失之意見(jiàn)，因被害人所托之事本身系違法行為，因此該9萬(wàn)元不應(yīng)退賠，應(yīng)當(dāng)予以追繳。

2015年10月21日，信陽(yáng)市平橋區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決：張甲犯詐騙罪，判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利2年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元；被告人違法所得90萬(wàn)元予以追繳。

張甲上訴稱：原判量刑過(guò)重，其有自首情節(jié)，應(yīng)從輕或減輕處罰。

信陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理查明，綜合全案證據(jù)，張甲所說(shuō)的找到了省紀(jì)委的副書(shū)記，該事實(shí)并不存在。原判認(rèn)定被告人張甲犯詐騙罪的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分；張甲并未主動(dòng)投案，不構(gòu)成自首；原判已考慮被告人積極退贓的情節(jié)，在法定刑幅度內(nèi)作出的量刑適當(dāng)。

法院審理認(rèn)為，上訴人以非法占有為目的，采取隱瞞真相的方法騙取他人財(cái)物人民幣97萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。上訴人及其辯護(hù)人的上訴、辯護(hù)理由，法院不予采納。

2016年1月22日，信陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。