華為“一云二網(wǎng)三平臺”構(gòu)筑智慧生態(tài)

1992年春天，一位老人在深圳仙湖植物園種下了一棵四季常青的高山榕，這棵扎根特區(qū)，愈發(fā)“蔥蘢耀眼，華蓋如傘”的樹木，載著老人對祖國改革開放事業(yè)的深切寄望，見證了深圳一路成長為國際化城市的輝煌歷程。過往30多年，深圳城市發(fā)展的中心是以羅湖區(qū)、福田區(qū)為代表的西部地區(qū)，而隨著深圳“東進戰(zhàn)略”大幕的全面拉開，作為“東部中心”的龍崗區(qū)也已蓄勢待發(fā)，力圖成為深圳未來發(fā)展版圖上最耀眼的地標。

龍崗區(qū)地處深圳市東北部，位于珠江口東岸深莞惠城市圈的幾何中心，是深圳“東進戰(zhàn)略”部署中輻射粵東和海西經(jīng)濟區(qū)的橋頭堡。為了在落實“東進戰(zhàn)略”中充分爭取主動，激活后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)更為科學(xué)、智能、精細化的城市管理，龍崗區(qū)選擇了具備國際領(lǐng)先ICT解決方案和業(yè)界最完整產(chǎn)品線的華為，為智慧龍崗打造開放融合的基礎(chǔ)支撐平臺，提供堅實的信息安全基礎(chǔ)，并聚合各個領(lǐng)域優(yōu)秀的合作伙伴資源。從此，一顆“新ICT，讓城市更智慧”的種子在龍崗深深扎下了根。

龍崗亮了：智慧觸發(fā)下的城市幸福感

10月的南方酷暑依舊，百姓往返奔波于行政服務(wù)大廳的情景卻從未因高溫而間斷過。要是能只辦一次手續(xù)就在家坐等審批結(jié)果該多好?。∫悄茏悴怀鰬魟觿邮种妇湍芡瓿缮陥笤摱嗪冒?！這些被認為只能想想的好事，如今已經(jīng)變成了龍崗區(qū)百姓茶余飯后津津樂道的新生活，一個智慧的龍崗不禁讓人眼前一亮！

“一窗式行政審批服務(wù)平臺”是智慧城市戰(zhàn)略帶來的最直觀的改變之一。簡單事項無需去現(xiàn)場，復(fù)雜事項一次性辦結(jié)——本著這樣的初衷，龍崗區(qū)打破過去部門專項窗口辦理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)模式，提出了“審批圍繞項目轉(zhuǎn)”的理念，通過先后整合50多個部門數(shù)據(jù)，優(yōu)化500多項服務(wù)事項，實現(xiàn)了從“多地、多窗口受理”到“前臺一口受理，后臺分工協(xié)辦”的智慧政務(wù)轉(zhuǎn)型，省去了申請人來回跑路、重復(fù)申報的麻煩。

以申請開具“二胎生育證明”為例：轉(zhuǎn)型前，申請人需要先到社區(qū)窗口辦理，再到街道計生辦窗口辦理證明審核，由街道計生辦將表格報送區(qū)計生局，審核完成后再退返街道計生辦，才能通知申請人員領(lǐng)取審核結(jié)果，耗費了大量的人力和時間成本。轉(zhuǎn)型后，申請人只需到街道的“一個窗口”辦理“一次手續(xù)”，就可以回家等通知了。目前，龍崗居民已經(jīng)可以通過一窗式平臺辦理暫住證、生育證明、公積金提取等600多項政務(wù)服務(wù)，群眾滿意度也攀升超過95%。

這一依托華為領(lǐng)先的云平臺建設(shè)的一窗式平臺，不僅能集中處理各個窗口、不同審批環(huán)節(jié)的工作，一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理存在問題，系統(tǒng)就會自動提醒相關(guān)審批部門，同時推送到業(yè)務(wù)監(jiān)督員界面進行人工核對和跟進監(jiān)督。在大舉提升職能部門主動服務(wù)意識的同時，杜絕了“兩頭受理”、“超時辦結(jié)”等頑疾，政務(wù)服務(wù)效率得到顯著提升。而通過對接市、區(qū)兩級系統(tǒng)，通用政務(wù)信息資源的共享和調(diào)用得以實現(xiàn)，既避免了數(shù)據(jù)庫的重復(fù)建設(shè)，又大大縮短了材料核驗時間。此外，網(wǎng)上辦事大廳、移動APP、微信等多渠道辦事通道，以及排隊叫號、智慧引導(dǎo)、自助服務(wù)、視頻監(jiān)控等智能化終端設(shè)備的引入，更是為龍崗居民創(chuàng)造出了如影隨形、全程智能化的服務(wù)體驗。

綜合來看，龍崗“一窗式”政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)多個部門業(yè)務(wù)整合、流程優(yōu)化，一個窗口受理各類業(yè)務(wù)，變“空間場所的物理集中”為“審批服務(wù)結(jié)構(gòu)的重塑”，以“一窗”解決“多頭跑”問題，真正做到了“簡單事項無需去現(xiàn)場”，“復(fù)雜事項現(xiàn)場只去一次”的線上辦理模式，可謂是“一窗惠民生”！

不僅如此，在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公眾最關(guān)心的領(lǐng)域，智慧城市建設(shè)的春風(fēng)同樣暖人心脾。智慧教育以惠及全區(qū)93所學(xué)校達到40萬名學(xué)生為目標，正通過全面推廣云課堂和配套資源體系建設(shè)，推進教育的均衡化發(fā)展；智慧醫(yī)療方面，在線預(yù)約候診、病歷電子化和檔案信息化業(yè)已實現(xiàn)，目前正全面部署遠程醫(yī)療和居民移動健康服務(wù)；而智慧社區(qū)試點也已在多個社區(qū)初見成效，正逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一的智慧社區(qū)平臺。

據(jù)統(tǒng)計，有超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向，新型智慧城市建設(shè)已成為城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。新型智慧城市是以人民為中心的城市發(fā)展價值觀的具體體現(xiàn)，是新技術(shù)和城市治理理念的深度融合，體現(xiàn)了“以技術(shù)為引領(lǐng)”到“以理念為引領(lǐng)”，“以管理為核心”到“以服務(wù)為核心”和“以業(yè)務(wù)為驅(qū)動”到“以數(shù)據(jù)為驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。智慧龍崗正是從智慧強政出發(fā)，在最貼近民生的地方創(chuàng)新耕耘，讓百姓的幸福感成為衡量城市可持續(xù)發(fā)展的最佳標準，讓百姓的笑容成為灌溉智慧新城的不竭之源！

化繁為一：智慧為城市治理辟通途

處于特區(qū)一體化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期的龍崗區(qū)，具備了城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展分散密集的特征，社會公眾對人口膨脹、交通擁擠、教育資源不均衡等“城市病”的關(guān)注也日益增強。面對社會治理、城市管理、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的壓力，龍崗區(qū)果斷選擇智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略，與華為開展全面合作，走上了一條“化繁為一”的城市建設(shè)道路。借助華為構(gòu)筑的云和大數(shù)據(jù)平臺，讓城市管理由“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變，由“防范、控制型管理”向“人性化、服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變。而除了剛剛提到的“一窗惠民生”之外，還呈現(xiàn)出多個卓有成效的智慧應(yīng)用。

一庫匯萬數(shù)，云數(shù)據(jù)中心是打造智慧龍崗的重要基石，面對遍布各個公共機構(gòu)的龐大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫首當(dāng)其沖。通過將深圳市、龍崗區(qū)政府部門存量數(shù)據(jù)進行對接，在深度的數(shù)據(jù)清洗、比對和關(guān)聯(lián)后，龍崗區(qū)已匯集市、區(qū)各部門的數(shù)據(jù)記錄超過1.6億條，梳理出信息系統(tǒng)215個，逐步編織出一張縱橫有道的“數(shù)據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。

在集數(shù)據(jù)中心、運行中心、展示中心于一體的智慧中心，大數(shù)據(jù)分析手段正完整、深入地呈現(xiàn)龍崗區(qū)經(jīng)濟和社會運行狀態(tài)。整合重構(gòu)后的數(shù)據(jù)，能還原出趨近真實的人物和企業(yè)畫像，實現(xiàn)人、物、事件等城市元素的數(shù)據(jù)彼此關(guān)聯(lián)、互為校驗，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，并充分激發(fā)出數(shù)據(jù)資源的潛在價值。龍崗區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)的實現(xiàn)，為打破部門之間的信息壁壘、實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同提供了堅實的支撐。一屏視全城，為確保全區(qū)的智慧化應(yīng)用都能獲得實時更新的地圖服務(wù)，智慧龍崗搭建起第二塊基石——融合了二維、三維和實景信息的時空信息共享平臺。平臺廣泛覆蓋建筑物、人口、企業(yè)、視頻監(jiān)控點、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房、安全隱患、重大危險源等領(lǐng)域，通過統(tǒng)一的服務(wù)接口向各部門提供地圖服務(wù)，并收納、積累各部門的應(yīng)用結(jié)果。基于該平臺開發(fā)的安全隱患管理專題應(yīng)用，能夠把從9個部門匯總而來的2000多條安全隱患數(shù)據(jù)全部呈現(xiàn)在地圖上，為龍崗區(qū)的安全治理專項工作提供了重要依據(jù)。一云匯應(yīng)用，有了“匯數(shù)、繪圖”兩大基石，全區(qū)各重點行業(yè)的典型應(yīng)用也如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。前文介紹的“一窗式平臺”正是其中之一。在智慧綜治維穩(wěn)領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)手段對信訪事件、矛盾糾紛等指標進行分類統(tǒng)計和分析，實現(xiàn)了全流程的監(jiān)督考核，并通過搭建信息采集終端管理與指揮系統(tǒng)，對非應(yīng)急類事件處置進行聯(lián)動指揮，提升了社會綜合治理的精準化水平。在智慧應(yīng)急領(lǐng)域，以龍崗區(qū)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)為中心、各專項應(yīng)急指揮平臺為節(jié)點的綜合應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)了突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、綜合調(diào)度、聯(lián)合處置、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，全面提升了政府綜合應(yīng)急管理水平。 在智慧警務(wù)領(lǐng)域，已實現(xiàn)公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源信息的安全共享，包含車牌識別、人像識別在內(nèi)的“科技圍合”系統(tǒng)在建，全市第一支無人機中隊也出現(xiàn)在龍崗區(qū)，智慧警務(wù)工作的深化和推廣，讓實戰(zhàn)應(yīng)用水平顯著提高。在智慧城管領(lǐng)域，城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等已實行全方位智慧化，并利用公安部門共享的視頻資源，完善城管執(zhí)法系統(tǒng)，監(jiān)控公共場所違規(guī)規(guī)范問題，為執(zhí)法取證和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供了重要基礎(chǔ)。在智慧安監(jiān)領(lǐng)域，有集安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大危險源遠程監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援指揮信息支持于一體的三層預(yù)防體系。在智慧消防領(lǐng)域，以消防管理信息系統(tǒng)為中心的智慧消防，給數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、群防群治以及標準化執(zhí)法注入了新的力量。一圖合多規(guī)，智慧龍崗的“多規(guī)合一”規(guī)劃協(xié)同系統(tǒng)已實現(xiàn)發(fā)改、規(guī)土、城管等7個部門的規(guī)劃協(xié)同機制，融合了城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等12大規(guī)劃，推行“一本規(guī)劃、一張藍圖”的管理策略，保障了空間資源的有效配置和土地的集約利用。“多規(guī)合一”下的政府投資項目審批模式，改變了項目落地難、周期長等問題，讓投資建設(shè)項目審批時間由原來的120天，壓縮到近1/3，為建設(shè)單位節(jié)省了寶貴的時間和經(jīng)費，為城市可持續(xù)發(fā)展打開了政府審批的“最優(yōu)通道”。眾籌智建：為區(qū)域未來種下智慧生態(tài)獨木不成林，聚鄰方為春。智慧城市也是一個涉及方方面面的“巨系統(tǒng)”，在這點上，龍崗區(qū)調(diào)動各領(lǐng)域合作伙伴共建共享的決心，與華為“聚焦ICT基礎(chǔ)設(shè)施，通過開放能力聚合合作伙伴，推動智慧城市生態(tài)圈良性發(fā)展”的理念一拍即合。縱觀智慧龍崗的建設(shè)歷程，正是這份充分開放、眾籌智建的合作態(tài)度，讓全市乃至全球的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商得以快速融入到智慧城市建設(shè)的生態(tài)中來，加速了新興信息技術(shù)在各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，豐富了產(chǎn)業(yè)鏈的合作發(fā)展模式，讓龍崗區(qū)聚集經(jīng)濟、人口的能力和輻射帶動能力都獲得了質(zhì)的提升。龍崗區(qū)智慧城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，全區(qū)55個部門（單位）和8個街道辦全部納入成員單位。在領(lǐng)導(dǎo)小組的積極帶動下，區(qū)屬國有企業(yè)均深度參與到智慧龍崗的建設(shè)中來，全面推進智慧龍崗建設(shè)。而作為智慧龍崗的“基礎(chǔ)構(gòu)筑師”——華為于近日又提出了智慧城市解決方案的整體架構(gòu)，即“一云二網(wǎng)三平臺”：“一云”即云數(shù)據(jù)中心；“二網(wǎng)”即城市通信網(wǎng)和城市物聯(lián)網(wǎng)；“三平臺”包括：ICT能力開放平臺、大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用使能平臺。華為為智慧城市建設(shè)提供端到端的信息安全解決方案，并基于這一整體架構(gòu)，不斷攜手智慧城市領(lǐng)域投融資、咨詢規(guī)劃、集成、運營以及平臺等各類智慧應(yīng)用領(lǐng)域一流的合作伙伴，構(gòu)建華為智慧城市生態(tài)圈，以開放的原則保持生態(tài)圈的活力，以一致的理念形成生態(tài)圈的合力，以伙伴之間互補的能力構(gòu)建出整個生態(tài)系統(tǒng)的競爭力。高山榕的根深入土壤，方得枝繁葉茂，正如30多載改革開放的優(yōu)良傳統(tǒng)，孕育了這片土地勇于改革、善于創(chuàng)新的性格。如今，肩負著“東進戰(zhàn)略”重要使命的龍崗區(qū)，正在用符合新時代號召的行動，向著“打造沿海發(fā)達區(qū)域智慧城市樣板”的愿景穩(wěn)步邁進。我們也期待著，智慧生態(tài)的常青樹和華蓋如傘的高山榕一起，迎接下一個滾滾而來的“春天”！