向著水利現(xiàn)代化目標(biāo)前行

張俊++張楊

道真自治縣按照“解決農(nóng)村人飲、突破水源工程、配套產(chǎn)業(yè)供水”的思路，全力抓好骨干水源工程、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

“水利事業(yè)關(guān)乎百姓福祉，更關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。做好水利工作，為全面同步小康貢獻(xiàn)力量?！?/p>

這是誓言，也是行動(dòng)。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，道真自治縣水務(wù)局按照“解決農(nóng)村人飲、突破水源工程、配套產(chǎn)業(yè)供水”的思路，堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先急后緩、先難后易，整合資源、集中投入，搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)上項(xiàng)目，求實(shí)創(chuàng)新、建管并重”的原則，全力抓好骨干水源工程、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、小型農(nóng)田水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)促進(jìn)和保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

小水窖匯聚“致富源泉”

“人在坡上愁，水在坡下流。”

這曾是道真農(nóng)村用水的真實(shí)寫(xiě)照。這里水資源豐富，水系發(fā)達(dá)，但由于水資源分布不均和特殊的喀斯特地形地貌，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾吃水仍需人挑馬馱。

為徹底解決飲水難的問(wèn)題，2013年起，道真啟動(dòng)了“水利建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)”，投入大筆資金微型水庫(kù)、小水池和小水窯。最受歡迎的便是“小水窖”工程——通過(guò)勘測(cè)將地表水源引到政府出資為村民修建的小水窖蓄積起來(lái)，每戶一口，由農(nóng)戶自管、自用，豐水季節(jié)蓄滿水后，最長(zhǎng)可保證3個(gè)月正常飲水。

道真玉溪鎮(zhèn)巴漁村中心組村民韓世強(qiáng)，把小水窖稱為自己的“致富窖”。過(guò)去靠做點(diǎn)小生意勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口的他，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)。

韓世強(qiáng)告訴記者：“辦養(yǎng)豬場(chǎng)必須要解決水、電、路的問(wèn)題，沒(méi)有固定水源，不敢養(yǎng)?，F(xiàn)在政府每戶補(bǔ)助我們4000元，鼓勵(lì)我們修建小水窖，并且不收一分錢(qián)水費(fèi)，免費(fèi)使用。現(xiàn)在我養(yǎng)了76頭豬，按1頭豬純收入400元至500元計(jì)算，一年出欄4次，預(yù)計(jì)全年純收入能達(dá)到15萬(wàn)元?！?/p>

在道真的偏遠(yuǎn)山村，像韓世強(qiáng)這樣受益于小水窖的困難群眾還有很多?！笆濉币詠?lái)，道真爭(zhēng)取中央投資7394萬(wàn)元，縣財(cái)政投資7000余萬(wàn)元，建設(shè)小水窖5733口、人飲工程382處、修復(fù)人飲工程142處，解決了15.03萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。截至2015年初，小水窖人飲工程已在全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

為了進(jìn)一步改善蓄水用水條件，道真縣委、縣政府加大投入，縣水務(wù)局連同相關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為，交出了一份出色的答卷：完成小山塘治理100座，可蓄水65萬(wàn)立方米，灌溉耕地面積6700畝；新建小山塘15座，可蓄水6萬(wàn)立方米，灌溉耕地面積0.11萬(wàn)畝；完成舊城鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)的補(bǔ)水飲水工程……

多舉并行，有效解決了當(dāng)?shù)氐娘嬎щy問(wèn)題，但是，要規(guī)模化地發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，必須增加灌溉面積。因此，道真一方面積極向上爭(zhēng)取財(cái)政支持，一面加大縣級(jí)投入，持續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目。“十二五”期間，道真爭(zhēng)取上級(jí)投資6533.26萬(wàn)元完成了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)縣項(xiàng)目和水土保持項(xiàng)目建設(shè)，有效解決灌溉面積超過(guò)2萬(wàn)畝。

如今，堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)吸引了各地的投資商。全縣已建立蔬菜基地近40個(gè)，引進(jìn)重慶、湖北、福建等地客商建基地種植花菜、大蔥、辣椒、食用菌等蔬菜10萬(wàn)余畝，并成立了道真自治縣蔬菜協(xié)會(huì)及18個(gè)蔬菜專業(yè)合作社。

重點(diǎn)水源建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

為解決工程性缺水問(wèn)題，道真克服資金短缺等多重困難，掀起重點(diǎn)水源工程建設(shè)的高潮。截至目前，已有1座水庫(kù)完工蓄水，3座水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，并對(duì)沙壩水庫(kù)實(shí)施了擴(kuò)容加高工程。

已完工蓄水的大沙河水庫(kù)位于陽(yáng)溪鎮(zhèn)境內(nèi)，總庫(kù)容1770萬(wàn)立方米，概算總投資17313萬(wàn)元，能夠解決道真北部三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.7萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉和兼顧解決灌區(qū)內(nèi)2.6萬(wàn)人飲水問(wèn)題。工程于2011年4月動(dòng)工，2014年底完成全部樞紐工程建設(shè)，2015年6月完成蓄水驗(yàn)收后正式下閘蓄水。

正在開(kāi)工建設(shè)的是大巖角和雙壩水庫(kù)，2座水庫(kù)都是煙水援建項(xiàng)目，總庫(kù)容分別為305萬(wàn)立方米和586萬(wàn)立方米，概算總投資分別是14222.09萬(wàn)元和21733.07萬(wàn)元。目前，大巖角水庫(kù)大壩填筑到880米，累計(jì)完成投資11376.72萬(wàn)元，完成總體進(jìn)度的82%；雙壩水庫(kù)大壩填筑到1170米，輸水隧洞完成開(kāi)挖進(jìn)尺720米；灌區(qū)輸水管渠工程堰渠平臺(tái)已開(kāi)挖16公里、砌筑1300米，累計(jì)完成投資19760萬(wàn)元，完成總體進(jìn)度的85%。

擴(kuò)容加高后的沙壩水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)到1337萬(wàn)立方米、正常蓄水位庫(kù)容1246萬(wàn)立方米，工程完工后可灌溉農(nóng)田面積達(dá)到1.295萬(wàn)畝，每年為城鎮(zhèn)供水1988萬(wàn)立方米。

“這五個(gè)水庫(kù)全部建成后，將有效解決道真的蓄水難、用水難、飲水難問(wèn)題。”道真自治縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在新建、擴(kuò)容的同時(shí)，道真積極抓好病險(xiǎn)水庫(kù)治理工作?！笆濉币詠?lái)，全縣已完成病險(xiǎn)水庫(kù)治理17座，完成投資3313.7萬(wàn)元，可蓄水194.99萬(wàn)立方米，增加有效灌溉面積13187畝，保護(hù)人口10642人、保護(hù)耕地13221畝。目前正在實(shí)施治理的病險(xiǎn)水庫(kù)有4座，其中讓壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已全面完成建設(shè)任務(wù)，完成投資157.1萬(wàn)元；水溪坪水庫(kù)、茶天坪水庫(kù)治理工作正在抓緊實(shí)施，大壩主體工程已達(dá)到工程量的50%，共完成投資263萬(wàn)元。

骨干水源工程的建設(shè)，還提高了道真水力發(fā)電的能力。“十二五”期末，全縣增加水電裝機(jī)容量36250千瓦，每小時(shí)增加流域發(fā)電量13193萬(wàn)千瓦，發(fā)電企業(yè)收入增加3034萬(wàn)元，為地方創(chuàng)稅200萬(wàn)元，增加利稅979萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收5583萬(wàn)元。此外，發(fā)電量的增加還能為地方工業(yè)發(fā)展提供有效電力保障，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

書(shū)寫(xiě)水利改革發(fā)展新篇

2014年，道真被列為遵義市水利改革的試點(diǎn)縣。目前，該縣水務(wù)一體化改革工作正全面推進(jìn)。

水利工程運(yùn)行管理體制改革基本完成?？h政府出臺(tái)《關(guān)于深化小微型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，建立了水利工程設(shè)施統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對(duì)全縣小微型水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)工程管護(hù)主體責(zé)任奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。目前，全縣已完成4240口小水窖、890處人飲工程、143口山塘、142處渠道、1處泵站工程、1處閘壩工程、25座水庫(kù)的確權(quán)發(fā)證工作。

建立并完善水利投融資平臺(tái)。盤(pán)活資產(chǎn)融資5億元，用于重點(diǎn)水源工程建設(shè)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20戶以上集中居住點(diǎn)已完成水價(jià)改革方案報(bào)批并試行?；鶎臃?wù)體系改革順利推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域站建設(shè)已完成三權(quán)直管，并設(shè)置了流域管理站。給排水一體化已開(kāi)始正常接管，實(shí)現(xiàn)水務(wù)供給一體化管理。

全面推進(jìn)水務(wù)服務(wù)體系改革。2015年，《道真自治縣基層水務(wù)服務(wù)體系改革實(shí)施方案》出臺(tái)，明確提出轉(zhuǎn)變管理模式、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化隊(duì)伍、整合資源、明確職責(zé)的改革目標(biāo)，并撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，設(shè)立水務(wù)管理站、成立水投分公司，將水投分公司與水務(wù)管理站合并管理。目前，全縣14個(gè)水務(wù)管理站還成立了抗旱排澇服務(wù)隊(duì)和工程維修養(yǎng)護(hù)與供水服務(wù)隊(duì)，提供小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、工程維修養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，成為轄區(qū)群眾的“水利管家”。

……

這樣的改革實(shí)例還有很多。為了實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康的目標(biāo)，道真實(shí)施脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、基礎(chǔ)設(shè)施改善提升、社會(huì)民生全民共享三大行動(dòng)，全力打造脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)。作為基礎(chǔ)設(shè)施改善提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，水利建設(shè)至關(guān)重要，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

“‘十三五是道真水利發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展的理念來(lái)謀劃新階段的水利工作?！钡勒孀灾慰h水務(wù)局局長(zhǎng)程聯(lián)書(shū)表示，道真自治縣水務(wù)局將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，補(bǔ)短板、破瓶頸、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，基本解決影響道真長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的防洪排澇安全和水資源保障問(wèn)題，爭(zhēng)取到2020年達(dá)到“率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化”目標(biāo)。（責(zé)任編輯/周偉斌）