綜合施策?下活脫貧攻堅一盤棋

劉銳++袁紹陽

今年以來，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從解決“產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后”的關(guān)鍵性因素和交通“瓶頸”問題入手，緊緊圍繞整村推進、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧等重點，下活脫貧攻堅一盤棋。

謀扶貧就是謀發(fā)展，抓扶貧就是抓民生。這是都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)長期以來一直遵守的脫貧準則。

以干部的“辛苦指數(shù)”換取貧困戶的“幸福指數(shù)”。這是開發(fā)區(qū)廣大黨員干部心照不宣的脫貧座右銘。

群眾在關(guān)心什么？群眾又需要什么？黨員干部該做什么？

在開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層看來，只有圍繞群眾關(guān)心的問題，以群眾需求為導(dǎo)向，從群眾反映突出問題抓起，實現(xiàn)扶貧開發(fā)由政府“端菜”到群眾“點菜”轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)真正意義上的精準脫貧。

2015年12月18日，在都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)召開全區(qū)精準脫貧工作推進大會上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部立下“愚公志”：“要舉全區(qū)之力、全區(qū)之智，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保在全州率先打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗?！?/p>

今年以來，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以貧困村為主戰(zhàn)場，從解決“產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后”的關(guān)鍵性因素和交通“瓶頸”問題入手，緊緊圍繞城市建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)培育、整村推進、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧等重點，積極推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，下活脫貧攻堅一盤棋。

結(jié)對幫扶 群眾脫貧有依靠

“我們生產(chǎn)的墻漆檢測合格了?！?1月22日，一個好消息在都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三聯(lián)村迅速傳開。三聯(lián)村是開發(fā)區(qū)一個地理位置偏遠，交通相對閉塞的村組，水源匱乏，是一個典型的“空殼村”。

“土地難有好收成，也沒有其他產(chǎn)業(yè)，村里的勞動力都出去打工了。”村主任胡加友提起幾年前的三聯(lián)村很是感慨。

然而，今年初開發(fā)區(qū)工商分局黨員干部的到來，讓三聯(lián)村的脫貧之路越走越寬。

“我們反復(fù)考察三聯(lián)村的環(huán)境，做了許多市場調(diào)查，最后同村民們一起決定興建涂料廠?！眳^(qū)工商分局機關(guān)黨委書記陳薇薇說，涂料廠由工商分局聯(lián)系的企業(yè)出部分資金、出技術(shù)、下訂單，并且派專門的技術(shù)員指導(dǎo)建廠。

目前，涂料廠生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)檢測合格，收到了15萬元的企業(yè)資助資金，與7家左右的企業(yè)簽訂了合作，預(yù)計今年底將使村集體經(jīng)濟收入幾十萬元，解決20余人就業(yè)，聯(lián)結(jié)20余戶貧困戶、實現(xiàn)貧困戶年戶均增收3000元左右。

在開發(fā)區(qū)決策層的高度重視下，像工商分局與三聯(lián)村這樣的結(jié)對幫扶不在少數(shù)。

為壓實脫貧攻堅責(zé)任，開發(fā)區(qū)成立了以黨工委書記、管委會主任為組長的精準脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，扶貧專干具體抓的工作機制。

組建三級脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，設(shè)立四個戰(zhàn)區(qū)、22個作戰(zhàn)隊，在22個行政村建立駐村幫扶工作組，實現(xiàn)“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧，并選派26個部門和企業(yè)、1278名干部包村包戶幫扶，按照“一戶一法”（一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施）的辦法因戶施策，制定精準脫貧計劃，建立精準幫扶臺賬。

2015年初，開發(fā)區(qū)近100名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別進入6個貧困村走訪200戶貧困戶，準確掌握貧困村貧困戶分布情況，認真分析致貧原因。

2015年11月開始，開發(fā)區(qū)運用“一議二談三看四算五評六示”六步法，對貧困村、非貧困村貧困人口進行復(fù)核，并于年底將新增貧困戶全部錄入省扶貧系統(tǒng)平臺，今年1月11日全部完成對扶貧系統(tǒng)中所有貧困戶信息的完善工作。

此外，對各片區(qū)的減貧計劃如何到村到戶到人到年度，開發(fā)區(qū)還做到了信息化、清單化、圖表化：建立健全區(qū)、社區(qū)、村三級聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧“任務(wù)清單”，制定幫扶“責(zé)任清單”；在社區(qū)、村繪制精準扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及脫貧銷號時間表，讓脫貧工作能“量體裁衣”，在“陽光下”走向縱深。

多措并舉 群眾致富有路子

今年3月30日，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)家扶貧協(xié)會成立，52家企業(yè)成為協(xié)會會員，致力于為那些關(guān)懷、支持和熱心都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精準扶貧事業(yè)的組織、團體、企業(yè)和個人提供咨詢、代管和服務(wù)，資助貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展新型能源項目助農(nóng)增收等。協(xié)會自成立以來，共募集資金近千萬元，全部用在開發(fā)區(qū)精準脫貧項目、貧困村的發(fā)展和建設(shè)上。

這是都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)多措并舉拔窮根，加快脫貧攻堅步伐工作的亮點之一。

今年以來，開發(fā)區(qū)脫貧工作“好點子”頻出：

在產(chǎn)業(yè)扶貧上，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”“能人大戶+貧困戶”“村集體+專業(yè)合作社+貧困戶”等方式助力脫貧。

整合資金，以精準脫貧為引領(lǐng)，化零錢為整錢，集中“一事一議”、道路交通、扶貧專項等資金，以重點項目為主導(dǎo)，建立“以區(qū)為主體、爭取省州支持，以財政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會資金參與”的資金整合機制，合力推動精準脫貧。

創(chuàng)新實施精準扶貧光伏發(fā)電項目，在貧困戶的房頂上安裝光伏發(fā)電裝置，讓貧困戶享受20年發(fā)電分紅。今年以來，壩固黨垛光伏發(fā)電項目已帶動周邊68戶貧困戶年均增收1700元以上。

采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，利用“特惠貸”資金實施產(chǎn)業(yè)扶貧。積極與貴州省龍頭企業(yè)黔昌牧業(yè)公司、都勻市農(nóng)商行溝通，由貧困戶承貸（每戶可貸款5萬元），區(qū)財政貼息，黔昌牧業(yè)公司使用資金并按期償還，承貸的貧困戶每年每戶可獲入股分紅資金3000元（分紅期限為3年）。

依托繞河及格多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項目、財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)項目，476戶1779位貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戶均年增收2200元；發(fā)放公益林補償金、退耕還林兌現(xiàn)金60萬元。

飽含真情 群眾幸福感增強

“我現(xiàn)在對未來充滿了希望。”今年9月，薛文超來到新的工作崗位上時激動地說。

薛文超是開發(fā)區(qū)壩固鎮(zhèn)羊列村的村民，和妻子一起靠賣菜供兩個孩子上學(xué)，生活還算過得去。去年7月，剛剛大學(xué)畢業(yè)的大兒子卻查出患有白血病，為了救治兒子，家里債臺高筑，面對高額的醫(yī)藥費，薛文超一家不止一次的絕望。

今年5月，開發(fā)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局局長陳定錦知道這件事后，及時請示區(qū)管委會啟動“救急難”緊急救助機制，申請民政資金解決其子看病難問題，并動員薛文超申請低保，同時介紹他與妻子到黔昌牧業(yè)公司上班，還計劃著為他申請“特惠貸”，將貸款入股到企業(yè)，讓他在務(wù)工的同時還能領(lǐng)取分紅。

通過層層評議、審查，今年8月，薛文超一家領(lǐng)到了農(nóng)村低保金。薛文超算了一筆賬：“孩子之前的醫(yī)藥費花了5萬元，報銷下來自己花了1.5萬元。現(xiàn)在每個月低?？梢灶I(lǐng)560元，我和妻子在這里上班每個月一共能拿到5000元，雖然孩子治病還需要很大一筆錢，但是區(qū)扶貧辦一直在幫我想辦法，讓我特別有動力。”

“扶貧工作是一個大民生，我們不僅要讓貧困戶脫貧，也要幫助像薛文超這樣的群眾不能‘因病致貧?！倍紕蚪?jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局副局長王順芳說。

今年以來，開發(fā)區(qū)緊抓社會保障兜底工作，全區(qū)農(nóng)村低保對象2085戶4905人，全年累計發(fā)放低保金816萬元；城鎮(zhèn)低保人口122戶149人，全年累計發(fā)放低保金84.79萬元；通過幫扶干部掌握信息推薦和農(nóng)戶申請，發(fā)放貧困戶臨時救助金、醫(yī)療救助金95萬元。

此外，開發(fā)區(qū)還把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為脫貧攻堅重點，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近50億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)補償脫貧3798人、易地扶貧搬遷脫貧2228人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧1120人、教育和就業(yè)扶貧2363人、保障兜底3786人；實施小康房建設(shè)120戶，完成縣鄉(xiāng)道路改造29公里、通村道路改造16.35公里，道路硬化19.3公里；解決飲水困難貧困人口0.59萬人，全區(qū)農(nóng)村飲水安全覆蓋率達到98%，讓群眾擁有了更多的幸福感。

“我們一直將脫貧攻堅工作作為一種使命、一種責(zé)任、一種情懷，只有積極主動參與精準脫貧工作，實事求是，結(jié)合貧困群眾的需求，做好‘精準脫貧+的文章，為無條件有能力的群眾創(chuàng)造條件，引導(dǎo)他們敢于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，才能最終摘去‘貧困帽，走上致富路。”都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記張寬說。（責(zé)任編輯/哈文麗）