南下動(dòng)員中系列鏈條的生成

[摘要]作為一個(gè)群眾型的革命政黨，中共政權(quán)的動(dòng)員實(shí)踐是卓有成效的。針對(duì)南下工作中的種種問題以及各地干部的差異性反應(yīng)與選擇，中共政權(quán)積極應(yīng)對(duì)，整合各種資源，發(fā)揮理論優(yōu)勢(shì)，借助組織動(dòng)員、物質(zhì)待遇、困難解決、精神鼓勵(lì)、微觀機(jī)制等多種途徑，巧妙地構(gòu)建起個(gè)體-家庭-政黨的良性互動(dòng)與互惠機(jī)制，形成南下動(dòng)員中的系列鏈條，有效地將南下中的困境逐一化解，并將干部反應(yīng)與選擇的差異降至最低，為南下戰(zhàn)略的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]南下干部，組織動(dòng)員，物質(zhì)，精神

[中圖分類號(hào)]K25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]0457-6241（2017）04-0043-08

作為由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，將革命拓展至全國，成為新中國成立前后中國共產(chǎn)黨的核心任務(wù)，南下干部則在這一全國性革命戰(zhàn)略中扮演著重要的角色，并對(duì)南方地區(qū)的接管與建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。學(xué)術(shù)界對(duì)于南下干部的關(guān)注始于20世紀(jì)八九十年代，然而，這一時(shí)期的研究多以資料類、紀(jì)實(shí)類成果為主，學(xué)術(shù)性、實(shí)證性成果則相對(duì)較少。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著各地檔案等資料的陸續(xù)開放及海內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的加強(qiáng)，有關(guān)南下干部的學(xué)術(shù)性、實(shí)證性研究成果日漸豐富，以往諸多被忽略的歷史細(xì)節(jié)也逐漸走進(jìn)了學(xué)術(shù)研究的視野之中。這些研究成果無疑深化了學(xué)術(shù)界對(duì)于南下干部的認(rèn)知，并為今后學(xué)術(shù)研究的進(jìn)一步拓展提供了一個(gè)交流的平臺(tái)。然而，就筆者所知，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于南下干部的研究大都集中在其到南方以后的事體本末，而對(duì)于北方干部抽調(diào)、動(dòng)員等方面的系統(tǒng)性研究則甚少，且已有研究大都從宏觀、表達(dá)、靜態(tài)的研究視角出發(fā)，忽略對(duì)其微觀、實(shí)踐、動(dòng)態(tài)層面上的考察，并在較大程度上遮蔽了南下干部與地方社會(huì)之間的互動(dòng)。有鑒于此，本文將在已有研究的基礎(chǔ)上，利用檔案、報(bào)刊等資料，試圖從實(shí)踐的視域來深描與詮釋華北解放區(qū)南下干部的動(dòng)員工作，以期將南下干部的研究進(jìn)一步推向深入。

一、組織動(dòng)員

中共政權(quán)的強(qiáng)大動(dòng)員力源于其組織的嚴(yán)密性與進(jìn)取性，而組織的嚴(yán)密性與進(jìn)取性則緣于中共政權(quán)有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，以及其對(duì)各級(jí)干部的不懈培養(yǎng)與有效煉造。在南下干部的組織動(dòng)員體系中，干部教育、積極分子、微觀技術(shù)等因素均發(fā)揮著重要作用。

大會(huì)集中動(dòng)員是華北解放區(qū)南下干部組織動(dòng)員中的一種基本形式。旨在通過形勢(shì)教育、前途教育及政治教育強(qiáng)化各級(jí)干部的組織意識(shí)，樹立干部南下的信心，減少南下的顧慮，增強(qiáng)南下的榮譽(yù)感和使命感。太岳區(qū)民政處在給上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告中即對(duì)大會(huì)動(dòng)員的方法進(jìn)行了細(xì)致的匯報(bào)，太岳區(qū)“部分地區(qū)都是采取大會(huì)動(dòng)員的方法，在會(huì)上組織干部認(rèn)真地學(xué)習(xí)了‘將革命進(jìn)行到底與‘毛主席對(duì)目前時(shí)局的八項(xiàng)主張。在勝利形勢(shì)的鼓舞下，回望了每個(gè)同志的前途，經(jīng)過時(shí)事學(xué)習(xí)、前途教育，并回憶了翻身，在提高政治覺悟的基礎(chǔ)上提出穩(wěn)渡長江，宣布過江任務(wù)，我們要打過長江解放全中國”。有關(guān)勝利與前途的教育雖能較大程度上樹立南下的信心，但由此可能對(duì)個(gè)人利益造成的損害才是干部在南下前最大的思想顧慮。針對(duì)這一情況，冀魯豫區(qū)委在南下組織動(dòng)員中一面進(jìn)行形勢(shì)、理論教育，一面挖掘階級(jí)根源，在增強(qiáng)干部對(duì)戰(zhàn)爭勝利的信心、加強(qiáng)新民主主義的國家觀念的同時(shí)，說明全國戰(zhàn)爭的勝利與共產(chǎn)黨員的作用是分不開的，沒有先鋒隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)即沒有勝利。以此來強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益和整體利益是分不開的，個(gè)人利益應(yīng)服從整體利益。這種全方位的政治感召由上至下浸入了每位干部的思想中，冀東十四地委每一個(gè)縣“都采用了擴(kuò)干會(huì)或黨員大會(huì)的方式進(jìn)行了政治動(dòng)員工作，以講清當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)為主，啟發(fā)干部黨員革命熱情，大會(huì)上號(hào)召報(bào)名，負(fù)擔(dān)南下的光榮任務(wù)”。在一輪又一輪的大會(huì)號(hào)召，持續(xù)不斷的風(fēng)氣宣導(dǎo)下，“軍隊(duì)打到那里我們跟到那里”，“光榮崗位在前線，好黨員、好干部要勇敢接受黨給予的光榮任務(wù)”等觀念深入人心，干部的革命熱情得到了進(jìn)一步的鼓舞，“有力的壓了邪氣，樹立了正氣，造成了南征干部光榮的熱潮”。

這種由大會(huì)集中動(dòng)員所造成的無所不在的“南下光榮”氛圍，使華北解放區(qū)各地干部普遍認(rèn)識(shí)到“南下是黨給我們的光榮及重要的任務(wù)，應(yīng)愉快地接受”，而且“真正樹立了正氣，在干部中普遍地造成了南下光榮的空氣，使個(gè)別不表明態(tài)度的干部覺著很不光榮”，對(duì)于順利完成南下動(dòng)員工作的推動(dòng)作用甚大。襄垣“在一月二十九號(hào)，召開了全體直屬機(jī)關(guān)和縣黨校干部大會(huì)，共參加214人，縣委作了時(shí)事動(dòng)員，說明過江是我們干部的光榮任務(wù)，在號(hào)召報(bào)名下有145個(gè)干部自愿報(bào)名南征”。黎城“擴(kuò)干會(huì)從正面動(dòng)員樹立了干部的勝利信心，參加大會(huì)的干部共243個(gè)，自報(bào)南調(diào)的196名，自報(bào)占參加會(huì)的干部總數(shù)百分之八十三”。經(jīng)過大會(huì)集中動(dòng)員之后，華北解放區(qū)各地干部紛紛響應(yīng)南下號(hào)召，積極自報(bào)南下。同時(shí)，受大會(huì)集體氛圍及群體壓力的影響，“無形中自覺的就把不自覺的給帶起來了，這樣就會(huì)促使他自覺來報(bào)名的，落后者及抵抗者無形中給了他個(gè)批評(píng)教育”。冀魯豫四地委“有部分干部思想不通，但在這種群眾性的正氣壓力下勉強(qiáng)通了，他們認(rèn)為不能裝孬”。大會(huì)集中動(dòng)員的作用，由此可見一斑。

大會(huì)集中動(dòng)員后，即開始“小組討論進(jìn)行公議，互相批判互相啟發(fā)”。華北解放區(qū)各級(jí)政權(quán)多次指出，“必須有充分的思想準(zhǔn)備，大會(huì)動(dòng)員，小組會(huì)的醞釀也必須成熟”，對(duì)于小組討論在組織動(dòng)員中的作用亦有清醒的認(rèn)識(shí)。

小組討論不同于大會(huì)集體主義氛圍的壓力，由于參加的人數(shù)相對(duì)較少，干部敢于表達(dá)自己的真實(shí)想法，動(dòng)員者也便于針對(duì)個(gè)人的具體問題進(jìn)行深度醞釀與情感啟發(fā)。在河南范縣一次南下干部動(dòng)員小組會(huì)上，一個(gè)銀行小組的成員們即將自身的思想顧慮表達(dá)了出來，小組也針對(duì)個(gè)人的具體情況進(jìn)行了分析：

張宗周談咱年紀(jì)大，調(diào)不著咱自己，也有些家庭觀念，不愿自報(bào)。黃斌如談，咱不是黨員到南邊作工作更不便利，不給我解決組織問題叫我南下是個(gè)事。小組長劉洪敬同志抓的緊，進(jìn)行的也很穩(wěn)，從他思想好的那一方面，或從他的思想轉(zhuǎn)折那一方面為基礎(chǔ)來進(jìn)步、提高、檢討，大家提意見，弄清思想界限，增強(qiáng)了國家觀念，克服了些地方主義，提高了南下勇氣。

長治也是如此：

經(jīng)小組醞釀，張崇華說一年左右消滅蔣介石是黨提出來的，黨員應(yīng)擔(dān)負(fù)起這一光榮任務(wù)，上次調(diào)我到中央局學(xué)習(xí)沒有去，是自己思想上落后，前途不明，主要為自己打算了，現(xiàn)在思想是沒國就沒有家，這次下了決心要過長江解放全國人民。

小組討論的形式對(duì)于南下干部的思想啟發(fā)效果甚佳。

除了大會(huì)集中動(dòng)員和小組討論以外，借助個(gè)別談話的形式對(duì)南下干部進(jìn)行政治教育和前途教育，以啟發(fā)其思想覺悟在華北解放區(qū)也較為普遍。太行二專署曾專門指出：

負(fù)責(zé)同志對(duì)南征干部應(yīng)多進(jìn)行個(gè)別談話，這一工作鞏固干部情況的必要工作，因這樣做每個(gè)干部認(rèn)為看重他，認(rèn)為上級(jí)對(duì)他重視，同時(shí)也能將每個(gè)同志的心溫暖起來。

對(duì)于情感動(dòng)員方式的運(yùn)用歷來是中共政權(quán)的一種傳統(tǒng)，葉別談話的形式既可以增強(qiáng)干部南下的信心，從情感上實(shí)現(xiàn)南下動(dòng)員，還可針對(duì)不同對(duì)象解決具體的思想及實(shí)際問題，所以，動(dòng)員的成績較大。冀魯豫區(qū)“濮陽縣三區(qū)岳云長同志，在未調(diào)前思想很通，但宣布名單后家庭出了問題（父親病了）思想便不通了。經(jīng)區(qū)主要干部進(jìn)行個(gè)別談話，指出條路，不去就是脫離革命，脫離了革命群眾是否看起你了。如南下是咱為革命服務(wù)，群眾就看起了。經(jīng)動(dòng)員的結(jié)果思想通了”。太岳壺關(guān)在對(duì)六個(gè)調(diào)垮干部的教育中也采用了個(gè)別談話的方式，并通過談話叫他們學(xué)習(xí)與檢查自己的人生觀是否革命以及認(rèn)識(shí)自己錯(cuò)誤，這種教育方式起到了一定的作用。

中共政權(quán)也是一個(gè)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮模范帶頭作用的政黨，其強(qiáng)勁的進(jìn)取心和奉獻(xiàn)意識(shí)使得積極分子、模范干部成為了組織動(dòng)員體系中的重要環(huán)節(jié)。在歷次的運(yùn)動(dòng)或動(dòng)員工作之中，培養(yǎng)積極分子、發(fā)揮干部帶頭作用進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)動(dòng)或者動(dòng)員工作的良性進(jìn)行是各級(jí)政權(quán)的重要任務(wù)之一。南下干部的動(dòng)員實(shí)踐也不例外，太原市委即在干部抽調(diào)動(dòng)員工作的匯報(bào)中指出：

核心干部的堅(jiān)決和帶頭作用對(duì)于帶動(dòng)干部有很大關(guān)系，必須依靠積極分子進(jìn)行團(tuán)結(jié)中間分子爭取落后分子的工作。

太岳區(qū)黨委也總結(jié)道：“南征干部里必須要有骨干，沒有骨干容易垮臺(tái)?！?/p>

由于“主要干部為骨干不僅有一種領(lǐng)導(dǎo)帶頭力量，而且還有一種革命感情力量”，加之中共政權(quán)是一個(gè)強(qiáng)調(diào)下級(jí)對(duì)上級(jí)的絕對(duì)服從與信任的高度集中的政權(quán)，因此，積極分子和干部的模范帶頭作用確能在歷次運(yùn)動(dòng)中起到立竿見影的效果。冀魯豫鄆城八區(qū)兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上想不通，因此下級(jí)干部也很難做通，而鄆城二、五、六、三區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部則很積極并表明自己的態(tài)度，下級(jí)干部就能很好打通思想，因此鄆城組織部在總結(jié)南下動(dòng)員工作時(shí)提出：“凡是領(lǐng)導(dǎo)上能夠起到領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用就比較好做?！弊鳛橹泄驳幕鶎痈刹?，“事事爭先”“干部要起帶頭作用”的思想早已深入人心，冀南館陶二區(qū)宋作夫、潘長林兩位干部抱著“積極帶領(lǐng)別人是完成任務(wù)的主要條件”的思想，結(jié)合感情掛鉤，動(dòng)員了八個(gè)干部。阜平在南下干部動(dòng)員的實(shí)踐中也認(rèn)識(shí)到了“積極分子和重要干部影響作用很大。事實(shí)證明哪個(gè)區(qū)骨干多，調(diào)干即較順利（如二區(qū)區(qū)長、秘書帶動(dòng)作用很大，結(jié)果調(diào)干就順利）”。由此可見，樹立積極分子與發(fā)揮干部帶頭作用在南下動(dòng)員中功不可沒。

此外，作為一個(gè)政治嫻熟的革命政黨，中共政權(quán)還尤為注重微觀技術(shù)在南下組織動(dòng)員中的運(yùn)用。伴隨著現(xiàn)代民族國家建設(shè)的實(shí)踐，微觀技術(shù)在組織動(dòng)員中的作用愈發(fā)重要，并成為新興政治組織的慣用策略。

由于革命與傳統(tǒng)之間存在著巨大的張力，因而革命不會(huì)完全顛覆傳統(tǒng)，傳統(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)依然發(fā)揮著潛在的社會(huì)影響。為了簡化組織動(dòng)員程序，節(jié)約社會(huì)成本，中共政權(quán)對(duì)于傳統(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)也采取了利用的策略。華北解放區(qū)的南調(diào)工作施行的是成編制、成系統(tǒng)的抽調(diào)方式，這一方面有利于發(fā)揮干部南下后的合力效果與整體效用，另一方面也切合了中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的“差序格局”，有利于干部抽調(diào)工作的順利進(jìn)行。在長治縣的動(dòng)員工作中，許多人表示“愿和本縣人到一處而不愿和外縣人到一處”，如長治的陳繼和說：“把我分到黎城，一個(gè)人也認(rèn)不得，走到路上病了也沒人管。”而在冀晉阜平南下組織動(dòng)員時(shí)也常?！袄酶刹块g的親屬、熟人、同事等關(guān)系，或者一個(gè)村有三、四個(gè)調(diào)干，利用互相鼓勵(lì)的辦法”。熟人網(wǎng)絡(luò)極大的降低南下動(dòng)員中所需要的心理成本與組織成本。

組織動(dòng)員期間，華北解放區(qū)各地普遍開展了地區(qū)與地區(qū)之間、個(gè)人與個(gè)人之間等各種競賽，以激發(fā)斗志，鼓舞情緒。在力爭先進(jìn)與避免落后的氛圍感染之下，冀東十四地委干部的情緒日漸提高，為了使全分區(qū)的南下工作搞好，縣與縣、組與組進(jìn)行了挑戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)，以將革命進(jìn)行到底的高漲情緒舉行南下競賽。在冀東十五地委，被調(diào)干部的區(qū)與區(qū)進(jìn)行挑戰(zhàn)，“造成南下的光榮熱潮”?？梢姡鳛榻M織動(dòng)員中的一項(xiàng)重要微觀技術(shù)，競賽對(duì)于營造南下氛圍意義較大。冀南區(qū)則“注意運(yùn)用比賽的方式，對(duì)表現(xiàn)好的及一貫表現(xiàn)好的同志加以表揚(yáng)，對(duì)表現(xiàn)壞的加以批評(píng)”。由競爭所帶來的榮譽(yù)感在集體主義氛圍的烘托下被放大，通過將南下積極與否作為干部是否革命與上進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，也成了中共在組織動(dòng)員中思想改造的一項(xiàng)重要措施。

華北解放區(qū)各級(jí)政權(quán)也特別強(qiáng)調(diào)組織動(dòng)員時(shí)的具體順序，即必須先對(duì)干部進(jìn)行形勢(shì)教育和政治教育，然后進(jìn)行思想啟發(fā)，最后再提出南下的任務(wù)，這一過程不能本末倒置。太行一地委在進(jìn)行干部動(dòng)員時(shí)強(qiáng)調(diào)了具體的教育順序“事先不提南下問題，先由形勢(shì)發(fā)展，我們區(qū)的一天天的擴(kuò)大，為了完成整個(gè)革命事業(yè)，慢慢談到要去幫助沒有解放的同胞，去做解放事業(yè)，從思想上慢慢的提高到非去支援新區(qū)不可得方法”。太岳二地委亦是“先經(jīng)思想教育，思想問題思想解決，經(jīng)談通后才正式宣布誰南下，以鼓勵(lì)大家情緒，在這數(shù)種動(dòng)員下不少干部情緒喚起來了”。這種組織動(dòng)員的順序是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在充分考慮各地干部認(rèn)知程度的基礎(chǔ)上逐步加以啟發(fā)、引導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，進(jìn)而達(dá)到思想上的南下。

大會(huì)動(dòng)員、小組討論、個(gè)別談話三種形式相交替、相結(jié)合，同時(shí)輔以積極分子和模范干部的帶頭，再加上一定的微觀技術(shù)，共同構(gòu)成了南下干部組織動(dòng)員的整體體系，這一體系的形成彰顯出中共政權(quán)政治智慧的高超與成熟。

二、物質(zhì)待遇

革命改變了華北解放區(qū)的社會(huì)面貌，但當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)意識(shí)尚未徹底發(fā)生變化之前，物質(zhì)性因素在革命實(shí)踐過程中潛移默化的作用是不能被忽略的，尤其是當(dāng)南下動(dòng)員的對(duì)象基本為農(nóng)民干部時(shí)，物質(zhì)待遇在南下動(dòng)員中的重要性也就不言而喻了。冀魯豫九地委即指出：

農(nóng)民干部參加革命時(shí)一只腳踏在家里，一只腳踏在革命崗位上，如果要求農(nóng)民干部服從革命服從調(diào)動(dòng)，除非在他思想上來個(gè)革命。就是要叫他從思想上了解到他個(gè)人利益與革命利益的一致性，甚至更明顯的叫他看出參加革命確實(shí)比他守在家里好處多，利益大，才肯放棄個(gè)人利益服從組織利益，才肯把放在家里的一只腳拔出來完全踏在革命的道路上跟革命走。

因此，提高南下干部的相應(yīng)物質(zhì)待遇，并輔之以必要的物質(zhì)刺激，是華北解放區(qū)南下動(dòng)員實(shí)踐中的重要一環(huán)。

1949年1月，華北局組織部根據(jù)華北人民政府的供給標(biāo)準(zhǔn)和長期行軍及北方人到南方工作等諸條件下發(fā)了《南下干部生活待遇裝備暫行辦法》，對(duì)于南下干部的生活待遇進(jìn)行了明確的規(guī)定，該辦法規(guī)定如下：

工.行軍期間，所有人員的伙食均安中灶標(biāo)準(zhǔn)待遇。

2.行軍期間，每人應(yīng)領(lǐng)之津貼費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、保健費(fèi)、撫恤費(fèi)、年老優(yōu)待費(fèi)等，應(yīng)于出發(fā)前補(bǔ)齊發(fā)。

3.每人發(fā)給單衣一套，鞋一雙，如行軍需要兩月者，每人發(fā)鞋兩雙。

4.補(bǔ)助費(fèi)，每人發(fā)給小米二十斤，按市價(jià)折款。

5.醫(yī)藥費(fèi)，每人每月小米五斤，公雜費(fèi)每人每月小米八斤，預(yù)備費(fèi)每人每月小米三兩，均由帶隊(duì)者統(tǒng)一掌握使用。

該辦法傳達(dá)到華北解放區(qū)各地之后，各區(qū)委進(jìn)一步細(xì)化了南下干部的具體待遇及供給標(biāo)準(zhǔn)，其中，冀中區(qū)黨委制定的《關(guān)于南下干部及勤雜人員幾個(gè)開支的規(guī)定》、太岳區(qū)黨委起草的《關(guān)于南調(diào)干部供給通知》、冀南區(qū)黨委頒發(fā)的《南下干部供給領(lǐng)報(bào)規(guī)定》等文件對(duì)于南下干部的供給標(biāo)準(zhǔn)是高于華北局所下發(fā)規(guī)定的。

除了可以享有供給制度規(guī)定之下的物質(zhì)待遇，華北解放區(qū)各地還通過節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)開支、單位出資等方式給予南下干部路費(fèi)、紀(jì)念品等方面的鼓勵(lì)與照顧。冀魯豫四地委“均給南下干部送了路費(fèi)，每人三萬、五萬，各機(jī)關(guān)不等，這樣對(duì)南下干部鼓舞很大”。衛(wèi)南“各區(qū)各單位進(jìn)行了歡送與送部分路費(fèi)不等，大部分均從伙食節(jié)余解決，從各區(qū)每人送三萬、五萬不等，對(duì)南下干部的思想影響很大”。冀東區(qū)亦給予南下干部“物質(zhì)生活的照顧，有的送些毛巾、肥皂、或款子，有的個(gè)人贈(zèng)送東西，又各縣絕大部分進(jìn)行會(huì)餐”。

除此之外，南下干部家屬的待遇也在南下動(dòng)員中予以明確的規(guī)定及較多的照顧，中共中央早在《中共中央關(guān)于準(zhǔn)備奪取全國政權(quán)所需要的全部干部的決議》中即規(guī)定：

為了照顧調(diào)往新區(qū)工作的干部的家庭的困難，減少干部的顧慮，凡過去及今后調(diào)往新區(qū)工作的地方干部，其家庭一律按軍屬待遇。

1948年11月15日，華北人民政府也下發(fā)通令：

為了照顧遠(yuǎn)調(diào)新區(qū)工作干部之家庭困難，減少干部顧慮，特規(guī)定，凡過去及今后遠(yuǎn)調(diào)新區(qū)工作之地方干部，其直系親屬一律按軍屬待遇。

南下干部的家庭享受軍屬待遇，即可以在優(yōu)撫制度的保障下獲得必要的物質(zhì)保障。1949年1月21日，太岳第一專署專門對(duì)南征干部家屬“進(jìn)行了救濟(jì)與組織生產(chǎn)，主要是各縣開了家屬結(jié)識(shí)傳習(xí)所，救濟(jì)南征干部家屬小米六百石”。1949年2月21日，太行黎城縣委“結(jié)合第五步群眾訂生產(chǎn)計(jì)劃，就結(jié)合把抗干屬的代耕計(jì)劃也計(jì)出來了，確定了人和組，并宣傳了南調(diào)干部按軍屬優(yōu)待，解除了干部思想顧慮，過大節(jié)在村干部和群眾中，都進(jìn)行了優(yōu)抗代耕檢查”。1949年3月8日，冀晉區(qū)黨委下發(fā)南下干部家屬補(bǔ)助糧75大石，分配各縣數(shù)目：平山3200斤，井陘2980斤，獲鹿1950斤，正定1960斤，曲陽1100斤，華平3460斤，行唐3150斤，建屏2100斤，靈壽2600斤。優(yōu)撫制度之下的物質(zhì)保障從較大程度上解決了部分南下干部的后顧之憂，打破了少數(shù)家屬的落后思想，從而避免南下過程中“拉腿”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)，對(duì)于之后新一輪南下動(dòng)員工作的展開也有積極影響，成為各級(jí)政權(quán)在南下動(dòng)員過程中安定人心的一種頗具成效的方式。

三、困難解決

南下是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，充斥著多重利益關(guān)系的糾葛，少數(shù)干部之所以會(huì)出現(xiàn)差異性的行為選擇也正緣于此。在當(dāng)時(shí)相對(duì)落后的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，思想上的改造與教育并不能取代現(xiàn)實(shí)問題的解決，因此，能否切實(shí)有效地解決家庭中的實(shí)際困難成為華北解放區(qū)各級(jí)政權(quán)動(dòng)員干部南下成功與否的重要條件。太岳二地委即指出：

應(yīng)適當(dāng)解決干部的實(shí)際困難，有些同志說，解決了思想問題，并不等于解決了實(shí)際困難。還有些同志說，光搞思想頂不了飯吃。因此我們對(duì)于搞干部思想與解決干部實(shí)際困難，二者不能分開。

在南下動(dòng)員過程中，干部所面臨的問題大都集中在生活困難、婚姻家庭、愛人前途、小孩上學(xué)、個(gè)人黨籍等方面。為了消除南下干部的后顧之憂，保證南下動(dòng)員工作的順利完成，華北各級(jí)政權(quán)對(duì)于這些困難進(jìn)行了細(xì)致地分析，對(duì)癥下藥并逐一地解決。

從數(shù)字上來看，華北解放區(qū)各地解決最多的困難是南下干部的生活困難及代耕問題，其次是婚姻問題，再次是上學(xué)問題及其他問題。山西壺關(guān)在南調(diào)過江干部的情況報(bào)告中指出，此次南下干部共提出困難52項(xiàng)，其中“提出無勞力家庭困難有18人，提出女人住學(xué)校有6個(gè)，要求及時(shí)提拔女人當(dāng)區(qū)干部的有2個(gè)，將來婦女送過江的有20個(gè)，提出離婚的有6個(gè)（結(jié)果離了兩個(gè)，其余回家起了變化）”。對(duì)于南下干部所提出的問題，華北解放區(qū)各級(jí)政權(quán)均十分重視，紛紛采取各種措施進(jìn)行解決。太岳二地委機(jī)關(guān)解決南下干部困難24項(xiàng)，其中“一、代耕問題9項(xiàng)，二、要求救濟(jì)問題5項(xiàng)，三、要求培養(yǎng)上學(xué)的7項(xiàng)（子女上學(xué)4、老婆上學(xué)3），四、要求小孩保育1項(xiàng)，五、要求重劃成分1項(xiàng)，六、村干破壞工作1項(xiàng)”。冀南三地委在對(duì)抽調(diào)干部南下工作的總結(jié)中指出，解決南下干部黨籍問題41項(xiàng)，處分問題12項(xiàng)，救濟(jì)問題81項(xiàng)，婚姻問題39項(xiàng)，逃跑問題69項(xiàng)。太行一地委不僅對(duì)南下干部各種困難的數(shù)目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，還針對(duì)各類困難提出了相應(yīng)的解決方法，在此次抽調(diào)動(dòng)員工作中共解決南下干部困難92項(xiàng)，其中：

1.要求培養(yǎng)老婆者：共33個(gè)，上高小當(dāng)干部。

2.要求培養(yǎng)子弟和保育者，12名，不夠保育條件者，確實(shí)困難者，六歲以下的給半保育。母在家者用長期救濟(jì)辦解決，并擴(kuò)大育才學(xué)校名額。

3.要求代耕者，40名。確實(shí)檢查按軍屬代耕，并自愿找出代耕者。

4.要求救濟(jì)者，25名。扶持其生產(chǎn)并以救濟(jì)糧和無利貸糧解決。

5.要求離婚者，5名。暫不批準(zhǔn)，理由是照顧雙方影響，再來信時(shí)解決。

6.要求更正成分者，5名。介紹本縣檢查正確解決。

7.外區(qū)要求在本區(qū)安家者，2個(gè)。介紹所住縣安家。

8.錯(cuò)斗中農(nóng)要求（歸還）原地者，3名。介紹本縣調(diào)查解決。

9.借糧款要求公家償還者，4名。叫署解決。（冀鈔三十五萬元，小米七百五十斤）。

10.老婆有瘋病，要求托人照顧者工名。

11.要求入黨者，2名。

各種困難解決以后，原本對(duì)南下心存顧慮的干部紛紛轉(zhuǎn)變，開始積極響應(yīng)南下。冀中“深澤一區(qū)區(qū)長賀進(jìn)福和五區(qū)區(qū)書，因家庭生活困難，曾提出不南下了，后經(jīng)村干部動(dòng)員，并幫組解決了家庭困難問題，在村干部的督促下按期到縣集合，都覺得自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，困難問題解決了，如脫隊(duì)拒絕南下，無臉見村干部”。冀魯豫九地委解決代耕困難之后，“有的干部思想通了說：我通了，我相信今后黨一定會(huì)把這個(gè)工作做好，這次不說別的啦，我堅(jiān)決南下”。太行長治“隋玉發(fā)說我這次解決了婚姻問題，又要了一個(gè)小孩，家里安頓好了，南下很高興”。‘珞種困難的解決顯示出中共政權(quán)南下動(dòng)員工作的細(xì)致人微和不懈努力，也折射出了中共政權(quán)對(duì)于干部個(gè)體及家庭的愛護(hù)，而這或許正是中共政權(quán)組織能力強(qiáng)勁的重要?dú)v史源流之所在。

四、精神鼓勵(lì)

“可以肯定，經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)不是唯一的激勵(lì)；人們有時(shí)候還希望去獲得聲望、尊敬、友誼以及其他社會(huì)和心理目標(biāo)”。在干部南下的動(dòng)員宣傳中，自上而下而又持續(xù)不斷的思想教育與干部日常組織生活中所宣揚(yáng)的奉獻(xiàn)精神和集體主義精神相融合，使“榮譽(yù)高于一切”“奉獻(xiàn)最光榮”等意識(shí)深入人心。精神鼓勵(lì)即是提升各地南下干部榮譽(yù)感的一種重要途徑，亦是南下動(dòng)員過程中不可或缺的一種動(dòng)員手段。

南下干部歡送會(huì)在醞釀情緒、塑造共鳴等方面發(fā)揮著重要的作用。為了更有效地實(shí)現(xiàn)南下干部的動(dòng)員工作，華北解放區(qū)各地在基本完成干部抽調(diào)工作后紛紛組織了各種形式的歡送會(huì)，以營造南下光榮的氣氛。各級(jí)政權(quán)均十分重視歡送會(huì)的舉辦，并針對(duì)此項(xiàng)工作做出了明確的指示，“干部集中后應(yīng)有計(jì)劃的組織歡送或發(fā)動(dòng)歡迎造成南下光榮的空氣，以鼓舞干部情緒”，即使“臨時(shí)組織歡送也是必要的，雖系形勢(shì)但給干部感動(dòng)和安慰及情緒鼓動(dòng)是很大的”。

太行區(qū)各地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與群眾在南下干部臨行前，均舉行了熱烈招待與盛大的歡送儀式：

新鄉(xiāng)分區(qū)各縣的二百四十余名南征干部與雜務(wù)人員，先后到達(dá)焦作，分區(qū)各機(jī)關(guān)分別進(jìn)行熱烈的招待，并于上月二十日這天，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校與焦作市的工人、學(xué)生、市民等五千余人，舉行了盛大的歡送大會(huì)。沁陽縣的沁河劇團(tuán)亦遠(yuǎn)道趕來演劇歡送。當(dāng)南征干部列隊(duì)走后過街心時(shí)，從人山人海的歡送行列中，響起了熱烈的口號(hào)與歡呼，隊(duì)前并有軍樂隊(duì)伴奏各種雄壯的歌曲，顯示了人民對(duì)南征同志們的熱愛。

冀魯豫四地委“各機(jī)關(guān)各單位均進(jìn)行了歡送，開了歡送會(huì)，聯(lián)歡會(huì)，留下干部與南調(diào)干部均互相勉勵(lì)等”。在歡送會(huì)上，各地還采用了各種特色文藝表演方式及其他儀式為南下干部送去鼓勵(lì)。冀東十四地委除各分區(qū)機(jī)關(guān)學(xué)校全體干部參加開歡送大會(huì)外，附近數(shù)村群眾還組織秧歌隊(duì)參加會(huì)議，共計(jì)三千余人，大會(huì)上舉行了獻(xiàn)旗獻(xiàn)花，南下與留下的干部大家都做了相互鼓勵(lì)的講話，并有村干部抗屬代表講話，大會(huì)上充滿了興奮感激的情緒。

特定情境下的口號(hào)也是精神鼓勵(lì)中的一種，它可以通過話語和集體的力量來激發(fā)干部的情感。冀南四地委歡送南征干部的標(biāo)語口號(hào)為：

1.歡送全體南征干部。

2.南征干部最光榮。

3.歡送南征干部去建立人民的政權(quán)。

4.歡送南征干部去領(lǐng)導(dǎo)江南的人民翻身。

5.歡送南征干部去解放江南的父老。

6.南征干部是模范黨員，模范干部。

7.南征干部是人民的忠實(shí)常工。

8.我們擁護(hù)南征干部，保證解決南征干部家屬困難。

9.我們保證按軍屬照顧南征干部的家屬。

10.歡送南征干部我們要努力生產(chǎn)。

11.歡送南征干部我們要積極工作。

12.歡送南征干部我們要加緊支援前線。

13.歡送南征干部我們要將革命進(jìn)行到底。

14.向光榮南征的干部致敬。

15.祝南征干部一路平安。

16.祝南征干部身體健康。

17.全國勝利萬歲，中國共產(chǎn)黨萬歲，毛主席萬歲。

口號(hào)對(duì)“南下”進(jìn)行了象征資本意義上的升值，提升了南下干部的使命感。

精神鼓勵(lì)在中共政權(quán)的動(dòng)員體系中占據(jù)非常重要的位置，特別是在物質(zhì)匱乏的戰(zhàn)爭環(huán)境下，精神性因素的力量也是克服困難的一種重要手段。中共政權(quán)之所以注重精神性因素的力量，一方面緣于其馬克思主義革命政黨本質(zhì)，另一方面也是出于彌補(bǔ)物質(zhì)資源匱乏的一種考慮，因?yàn)榫窆膭?lì)同樣也是一種動(dòng)員資源。

擁有強(qiáng)勁的進(jìn)取心，并且能夠在特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中最大限度地發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性是中共政權(quán)能夠取得全面勝利的重要?dú)v史根源，而這一論斷在南下干部的動(dòng)員實(shí)踐中即得到了充分的體現(xiàn)。面對(duì)南下動(dòng)員中的種種問題，中共政權(quán)積極應(yīng)對(duì)，整合各種資源，發(fā)揮理論優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持不懈的組織動(dòng)員與思想教育中，將集體觀念和紀(jì)律意識(shí)融人人心，通過對(duì)南下干部及其家屬在制度層面的物質(zhì)保障和困難的解決，打消各地南下干部的現(xiàn)實(shí)顧慮，而各種形式歡送會(huì)的普遍舉行及宣傳口號(hào)的廣泛運(yùn)用，則激發(fā)了南下干部的榮譽(yù)感，降低了南下動(dòng)員中的組織成本。由此，中共政權(quán)在華北解放區(qū)南下干部的動(dòng)員實(shí)踐中巧妙地構(gòu)建起了個(gè)體一家庭一政黨的良性互動(dòng)與互惠機(jī)制，形成了南下動(dòng)員中的系列鏈條，有效地將南下過程中的諸種困境逐一化解，并將各級(jí)干部反應(yīng)與選擇的差異降至最低，為南下戰(zhàn)略的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

[作者簡介]代雅潔，南開大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史和中共黨史。

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