三明地區(qū)農(nóng)作物有害生物專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)狀與思考

陳巧紅

（福建省三明市農(nóng)業(yè)局，福建三明365000）

三明地區(qū)農(nóng)作物有害生物專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)狀與思考

陳巧紅

（福建省三明市農(nóng)業(yè)局，福建三明365000）

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中病蟲(chóng)害防治普遍存在缺勞力、缺技術(shù)、缺信息的現(xiàn)狀，開(kāi)展植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是解決這一問(wèn)題的有效途徑。從三明地區(qū)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)了近年來(lái)農(nóng)作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作做法，分析存在的問(wèn)題，提出改善農(nóng)作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的對(duì)策與建議。

三明地區(qū)；農(nóng)作物；有害生物；專(zhuān)業(yè)化；統(tǒng)防統(tǒng)治

專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是指具備一定植保專(zhuān)業(yè)技術(shù)的服務(wù)組織采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)裝備，開(kāi)展社會(huì)化、規(guī)模化、集約化病蟲(chóng)害等有害生物防治的一種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治既是適應(yīng)新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的一種社會(huì)化服務(wù)新方式，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和方向。近年來(lái)農(nóng)業(yè)部、福建省農(nóng)業(yè)廳均等各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)提出了要“大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治”。農(nóng)業(yè)部于2008年即下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的意見(jiàn)》，明確了植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治應(yīng)堅(jiān)持“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿、因地制宜”的原則，積極扶持、發(fā)展具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的服務(wù)組織開(kāi)展植保專(zhuān)業(yè)化防治工作。近年來(lái)，三明農(nóng)業(yè)部門(mén)按照這一原則采取多種積極有效措施，全力推進(jìn)三明地區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，引燃起新時(shí)期服務(wù)“三農(nóng)”新方式的星星之火。

1 專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展背景

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力不足

中國(guó)自20世紀(jì)80年代實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，20世紀(jì)80、90年代農(nóng)村家庭青壯年是主要?jiǎng)趧?dòng)力，但是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式效益低下，在全球氣候變暖趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生頻率愈加頻繁，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，新一代農(nóng)村青壯年已不愿守著幾畝農(nóng)田“日出而作，日落而息”，大多外出謀生。近年來(lái)，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工比例的增加，農(nóng)村勞動(dòng)力逐年減少，當(dāng)前農(nóng)村留守人員是以“386199部隊(duì)”婦女兒童老年人為主，偏遠(yuǎn)山區(qū)甚至“3861”部隊(duì)也已跟隨進(jìn)城，僅余“99”老人。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀為植保專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)提供了市場(chǎng)。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)保證

當(dāng)前三明地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散的一家一戶經(jīng)營(yíng)為主，留守的“386199”部隊(duì)嚴(yán)重缺乏病蟲(chóng)防治技術(shù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和接受能力，對(duì)于農(nóng)作物病蟲(chóng)防治往往是盲目跟風(fēng)，超范圍、超劑量的用藥現(xiàn)象較為普遍，大劑量、不正確的施用農(nóng)藥不僅浪費(fèi)農(nóng)藥，更是造成了農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題，而且還導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)等安全事件的發(fā)生。

1.3 單家獨(dú)戶防治效果差

三明地區(qū)地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)環(huán)境多變，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中植保技術(shù)的要求更迫切。近年來(lái)，水稻的南方水稻黑條矮縮病、“兩遷”害蟲(chóng)、稻瘟病、二化螟、卷葉螟，柑桔上黃龍病、桔小實(shí)蠅、潰瘍病，茶葉上茶小綠葉蟬等重大病蟲(chóng)的發(fā)生面積大，發(fā)生程度重，而其它經(jīng)濟(jì)作物上瓜類(lèi)細(xì)菌性果斑病、扶桑綿粉蚧、水稻稻水象甲等等外來(lái)檢疫性危險(xiǎn)性有害生物已在三明或周邊縣市發(fā)生，嚴(yán)重威脅三明地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于具遷飛性的害蟲(chóng)，單家獨(dú)戶的分散防治就像是和它捉迷藏、打游擊，防控效果差。

2 專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治優(yōu)勢(shì)

2.1 解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足

專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是利用專(zhuān)業(yè)化的綜合植保技術(shù)，配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，可以大大提升病蟲(chóng)防控效率。專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治通過(guò)市場(chǎng)手段，有償化解決當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)作物病蟲(chóng)防治上勞動(dòng)力不足的一個(gè)重要途徑。

2.2 專(zhuān)業(yè)化技術(shù)提升防治效果

專(zhuān)業(yè)化防治一是體現(xiàn)在技術(shù)“專(zhuān)”，依托專(zhuān)業(yè)的病蟲(chóng)測(cè)報(bào)技術(shù)，真正實(shí)施“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，防治及時(shí)防效好；二是專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織采用的是低容量超細(xì)霧的現(xiàn)代噴藥裝備和更專(zhuān)業(yè)施藥技術(shù)，藥效高；三是專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)行大面積統(tǒng)一、快速、高效的統(tǒng)防統(tǒng)治，有助于解決單家獨(dú)戶分散防治中存在的和害蟲(chóng)捉迷藏、打游擊問(wèn)題，防控效果得到大大提高。

2.3 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，重在專(zhuān)業(yè)性和統(tǒng)一性。專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治要根據(jù)農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，實(shí)施農(nóng)藥的統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供和統(tǒng)一施藥。這樣專(zhuān)業(yè)施藥技術(shù)不僅可以有效保證農(nóng)藥安全使用，更有助于從源頭上避免使用假冒偽劣農(nóng)藥，杜絕“禁、限”用高毒農(nóng)藥在農(nóng)作物上使用，也有助于推廣高效、安全、低殘留新農(nóng)藥，從而達(dá)到了利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段減少農(nóng)藥使用，降低農(nóng)藥面源污染，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4 保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化水平低，既缺乏病蟲(chóng)防治技術(shù)又缺乏農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，對(duì)于農(nóng)作物病蟲(chóng)防治往往是盲目跟風(fēng)；對(duì)于新農(nóng)藥、新技術(shù)、新機(jī)具等新興事務(wù)理解和接受能力不高；加上高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥價(jià)格相對(duì)較高，多數(shù)農(nóng)民只顧追求眼前利益最大化，只求短期速效，不愿重視農(nóng)藥污染所帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)污染問(wèn)題。此外，多數(shù)農(nóng)民隨意丟棄農(nóng)藥包裝物現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)藥包裝物漸進(jìn)、累加式污染，同樣影響人類(lèi)身心健康。專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治用藥更及時(shí)、噴藥更科學(xué)、防治更高效，農(nóng)藥用量小、農(nóng)藥殘留低、環(huán)境污染小，能為三明走“生態(tài)立市”道路憨實(shí)基礎(chǔ)。

3 三明專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 服務(wù)組織及設(shè)備

自2010年以來(lái)，三明地區(qū)在各級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)重視下，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)植保專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)從病蟲(chóng)調(diào)查測(cè)報(bào)、防治技術(shù)、植保機(jī)具、機(jī)手培訓(xùn)上進(jìn)行指導(dǎo)和扶持，不斷推進(jìn)植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。截止目前，三明涌現(xiàn)了以沙縣夏茂益鑫植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)、建寧縣溪口鎮(zhèn)勤建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和信遠(yuǎn)植保服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社、寧化福建亦良植保無(wú)人機(jī)有限公司等為龍頭的一批優(yōu)秀植保專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織，全市目前已擁有專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織79個(gè)，從業(yè)人員達(dá)1 145人，擁有植保無(wú)人機(jī)、大型機(jī)動(dòng)風(fēng)送式噴霧器等設(shè)備1 184臺(tái)（架），其中各類(lèi)植保無(wú)人機(jī)129臺(tái)，建寧一個(gè)縣擁有植保無(wú)人機(jī)27臺(tái)，年噴藥面積達(dá)0.45萬(wàn)hm2，縣域作業(yè)面積居全省首位。

3.2 服務(wù)方式

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐和探索，按照“因地制宜”原則，三明地區(qū)從2008年開(kāi)始的單一代防代治，逐步向包工不包藥、包個(gè)別病蟲(chóng)防治等的半承包及全程承包發(fā)展。經(jīng)過(guò)這么多年實(shí)踐證明，全程承包的植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，可以讓服務(wù)組織更注重于采取農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)預(yù)防措施，用藥更及時(shí)防治效果更好，更有效降低防治成本，這已成為近年三明各地植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)發(fā)展方向。最早代防代治，是專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織純代工施藥，一般每667m2收費(fèi)10～20元；也有帶藥代噴服務(wù)一般每667m2收費(fèi)30～40元。全程承包服務(wù)，三明地區(qū)目前還僅在水稻上開(kāi)展，全程承包服務(wù)對(duì)服務(wù)組織的農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防控技術(shù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)提出了更高要求，以沙縣、建寧等地為代表，全程服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般每667m2為120～170元。

3.3 服務(wù)開(kāi)展情況

目前，三明已組建的79個(gè)植保專(zhuān)業(yè)化防治隊(duì)中，他們以低價(jià)、及時(shí)、安全有效的防治服務(wù)方式，也逐步得到了各地農(nóng)民認(rèn)同，各個(gè)服務(wù)組織服務(wù)面積的也在逐年擴(kuò)大。特別是近3 a在農(nóng)業(yè)部下達(dá)水稻病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼政策的扶持下，各地的植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有了迅猛的發(fā)展。2014年三明全市專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)達(dá)到2萬(wàn)hm2次，2015年三明全市突破2.67萬(wàn)hm2次；2016年植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積更是達(dá)到3.33萬(wàn)hm2次，植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)方興未艾！

4 存在問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速增長(zhǎng)的今天，農(nóng)業(yè)行業(yè)已經(jīng)成為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)更有著其特殊性，加上農(nóng)民對(duì)機(jī)動(dòng)噴霧器的防治效果認(rèn)識(shí)不足和對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼政策的期盼，使得很多農(nóng)民仍然對(duì)這一新興事務(wù)持著觀望態(tài)度，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展也有著一些自身的不足，還存在不少亟待解決的問(wèn)題。

4.1 政府投入不足

各級(jí)政府對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的投入不足，特別是對(duì)公益性防治組織的作用認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)部門(mén)爭(zhēng)取的針對(duì)突發(fā)性、危險(xiǎn)性有害生物的專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到財(cái)政支持，起不到應(yīng)有示范和保障作用。

4.2 扶持政策有待加強(qiáng)

三明地區(qū)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治自2008年發(fā)展至今，農(nóng)業(yè)部2014年才開(kāi)始出臺(tái)針對(duì)水稻病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有扶持政策，針對(duì)作物還很單一；同時(shí)缺乏地方財(cái)政支持，補(bǔ)貼力度有限；難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性，難以迅速全面推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的開(kāi)展。

4.3 專(zhuān)業(yè)化服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高

一是，農(nóng)作物病蟲(chóng)發(fā)生和各地環(huán)境、生態(tài)、小氣候條件等因素息息相關(guān)，一些農(nóng)作物病蟲(chóng)發(fā)生具有突發(fā)性、暴發(fā)性特點(diǎn)，對(duì)于比如水稻病毒病、水稻穗頸瘟等一些具有不確定、突發(fā)性因素的病蟲(chóng)，不僅難以預(yù)測(cè)，一旦發(fā)生更難以控制。在承包防治服務(wù)中，很多農(nóng)民農(nóng)戶不理解，要求服務(wù)組織賠償損失。針對(duì)這些問(wèn)題，目前也善無(wú)保險(xiǎn)或國(guó)家政策的扶持，服務(wù)組織承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)高，是當(dāng)前植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)發(fā)展的重大限制因素。

4.4 服務(wù)組織有待規(guī)范

2014年以來(lái)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部每年從水稻重大病蟲(chóng)防控經(jīng)費(fèi)中劃拔一定資金，用于貼補(bǔ)水稻病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，這對(duì)于植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展本是好事，但也讓一些服務(wù)組織有空可鉆，一些地方出現(xiàn)個(gè)別防治組織就專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)水稻病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼開(kāi)展服務(wù)，這樣的服務(wù)組織根本就沒(méi)有市場(chǎng)開(kāi)拓能力。還有一些服務(wù)組織甚至在從業(yè)條件、服務(wù)合同簽訂等方面造假，騙取國(guó)家補(bǔ)貼，影響行業(yè)發(fā)展。

4.5 專(zhuān)業(yè)化設(shè)備制約

當(dāng)前，三明地區(qū)擁有無(wú)人植保噴藥飛機(jī)等各類(lèi)型設(shè)備1 184臺(tái)（架），但這其中真正能高效利用的新設(shè)備不足1/3，50%以上仍是背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧器（18機(jī)），其中植保無(wú)人機(jī)優(yōu)良率更是不足22%。當(dāng)前這些植保機(jī)械都是逐年積累下來(lái)，未曾淘汰，一些機(jī)械作業(yè)效率有待提高。背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧器（18機(jī)）在深水田、高稈作物上基本不能使用，近年引入使用的植保無(wú)人飛機(jī)穩(wěn)定性有待加強(qiáng)，遙控機(jī)手更是嚴(yán)重缺乏，植保無(wú)人機(jī)飛防目前僅在水稻田上開(kāi)展較多，在果樹(shù)和蔬菜、茶葉上的應(yīng)用仍在探討中，這也在一定程度上影響了統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的發(fā)展速度和收益。

4.6 植保技術(shù)力量不足

農(nóng)作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治還是一項(xiàng)新興事務(wù)，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治不能停留在簡(jiǎn)單的組織一些人員，幫助農(nóng)民打打農(nóng)藥。所謂“專(zhuān)”，就是要求專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織要具備植保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，能夠在一定程度上開(kāi)展農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并根據(jù)預(yù)警信息開(kāi)展防治；所謂“統(tǒng)”，就是要求專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織利用大型植保專(zhuān)業(yè)器械，開(kāi)展大面積的統(tǒng)一防治。所以，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織不僅需要擁有大量植保專(zhuān)業(yè)器械，更有具備一些專(zhuān)業(yè)的植保技術(shù)人員。目前三明各地服務(wù)組織在植保技術(shù)人員上，還嚴(yán)重依賴于各縣（市、區(qū)）植保和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部，隨著專(zhuān)業(yè)化防治面積的不斷加大，技術(shù)力量不足問(wèn)題將越來(lái)越突出。

5 對(duì)策與建議

5.1 加強(qiáng)管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)組織，要繼續(xù)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿、因地制宜”的原則，不斷加以引導(dǎo)和規(guī)范，積極扶持具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的服務(wù)組織，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)水平，建立起專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治行業(yè)發(fā)展的評(píng)估機(jī)制。

5.2 組織培訓(xùn)，提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平

植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，靠的是技術(shù)和設(shè)備，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)水平是一個(gè)服務(wù)組織和植保專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，各級(jí)植保部門(mén)要強(qiáng)化技術(shù)支撐，大力開(kāi)展植保技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升防治隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

5.3 積極引導(dǎo)，培植服務(wù)主體

植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)是企業(yè)，要按照民辦、民管、民收益的原則，鼓勵(lì)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的返鄉(xiāng)學(xué)子、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商、種植大戶等參與植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)這一新興市場(chǎng)，各地各級(jí)植保部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)積極引導(dǎo)，努力培植當(dāng)?shù)胤?wù)主體。

5.4 爭(zhēng)取政策，加大行業(yè)扶持力度

近年來(lái)，中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的資金投入，在規(guī)范專(zhuān)業(yè)化防治組織的發(fā)展和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化防治隊(duì)伍的同時(shí)，要增加統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)補(bǔ)貼和植保機(jī)械的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)各專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的積極性。

5.5 建立保險(xiǎn)機(jī)制，降低服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

統(tǒng)防統(tǒng)治承包服務(wù)過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)因氣候、自然災(zāi)害和水稻穗頸瘟、水稻病毒病等一些難以預(yù)測(cè)、控制的病蟲(chóng)引起減產(chǎn)問(wèn)題，極易引起服務(wù)組織和農(nóng)戶產(chǎn)生糾紛，目前出現(xiàn)糾紛，一般都是依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門(mén)仲裁，但往往很難以協(xié)調(diào)，如果能建立植保服務(wù)保險(xiǎn)機(jī)制，出現(xiàn)糾紛由保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是解決糾紛爭(zhēng)議的一個(gè)途徑。

總之，專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的有效途徑。

Current Situation and Thinking on the Professional Alien Species Control System in Sanming Area

CHEN Qiao-hong
（Agricultural Bureau of Sanming, Sanming, Fujian 365000）

In current agriculture production, pests and diseases control common problem was lacking for labour, teleology and information, promoting the professional pest and diseases control system was an effective way to solve the problem. This paper analyses present situation and facing problems of the professional pest and diseases control system methods and problems in crop, and then put forward the advice and countermeasures.

Sanming area; crop; alien species; professional; control system

S43

A

1008 - 9799（2017）02 - 0075 - 04

2017 - 04 - 25

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（水稻）技術(shù)體系資助

陳巧紅（1982 -），女，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)作物有害生物防控技術(shù)（E-mail:34905064@qq.com）