他和牧民結(jié)下“安達(dá)情”
——記黨的十九大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達(dá)茂旗檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員、業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部部長(zhǎng)兼派駐檢察室主任潘志榮

■鄭赫南

“我想帶著最基層的聲音，去北京參加十九大?！?0月10日，潘志榮在接受記者采訪時(shí)這樣表示。

潘志榮是黨的十九大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達(dá)茂旗檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員、業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部部長(zhǎng)、派駐滿都拉口岸檢察室兼希拉穆仁檢察室主任，一級(jí)檢察官。

當(dāng)選后，先到牧區(qū)走訪調(diào)研

6月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生出席黨的十九大的41名代表，潘志榮就是其中的一員。

“我是一名有25年黨齡的黨員、31年工齡的檢察官，從未想到會(huì)成為全國(guó)近9000萬(wàn)黨員中的一名代表。當(dāng)選黨的十九大代表，我感到十分光榮，這也是廣大基層檢察官的光榮?！被叵氘?dāng)選時(shí)的心情，潘志榮依然激動(dòng)。他認(rèn)為，這是黨組織對(duì)他的信任，更體現(xiàn)出組織對(duì)基層一線檢察官黨員的高度重視。

在身邊人看來(lái)，潘志榮當(dāng)選黨的十九大代表是當(dāng)之無(wú)愧的。在達(dá)茂草原上，“潘志榮”這個(gè)名字與誕生在這里的“草原英雄小姐妹”一樣家喻戶曉。

31年來(lái)，作為一名基層檢察官，潘志榮走遍了達(dá)茂旗1.8萬(wàn)平方公里上的77個(gè)行政村，巡訪了890個(gè)牧點(diǎn)、4000多戶牧民。他先后榮獲個(gè)人二等功3次、三等功2次；入選內(nèi)蒙古自治區(qū)最美基層檢察官；他負(fù)責(zé)的派駐滿都拉口岸檢察室工作經(jīng)驗(yàn)在全自治區(qū)推廣；2016年，榮獲“北疆楷?！薄叭珖?guó)模范檢察官”“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“CCTV2016年度法治人物”稱(chēng)號(hào)等；2017年，榮獲“第六屆感動(dòng)內(nèi)蒙古人物”和第二屆“守望正義——群眾最喜愛(ài)的檢察官”稱(chēng)號(hào)。

“榮譽(yù)對(duì)我來(lái)說(shuō)是壓力，更是努力工作的動(dòng)力。黨代表對(duì)我而言，是一份沉甸甸的責(zé)任，更是我人生的新起點(diǎn)?！碑?dāng)選十九大代表后，潘志榮更忙了，他首先去牧區(qū)走訪調(diào)研。

他最初的想法是：通過(guò)調(diào)研整理出幾份調(diào)查報(bào)告，就少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)依法治國(guó)、邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等提出建議?！拔覍袋h代表的職責(zé)要求，按大會(huì)議程認(rèn)真參與審議報(bào)告、修改黨章等工作，也要把基層的聲音帶上去?！彼硎尽?/p>

他有兩把“金鑰匙”

接受記者采訪時(shí)，“基層”一直是潘志榮口中的高頻詞。

雖然潘志榮已經(jīng)是達(dá)茂旗檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員、業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部部長(zhǎng)，但他的自我定位依然是“普通的基層檢察官”。在基層工作，他有兩把打開(kāi)牧民心扉的“金鑰匙”。

一把“金鑰匙”是“蒙漢雙語(yǔ)”。潘志榮雖然是漢族，但他精通蒙語(yǔ)，通過(guò)長(zhǎng)期“朝五晚十”“翻爛蒙漢詞典”式的學(xué)習(xí)，他能嫻熟運(yùn)用蒙語(yǔ)對(duì)話，開(kāi)展工作。農(nóng)牧民們認(rèn)為他說(shuō)的是“聽(tīng)得懂的法律”，他還帶動(dòng)培養(yǎng)了一批雙語(yǔ)訴訟業(yè)務(wù)骨干。

2014年7月，在撤銷(xiāo)巴某緩刑的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上，潘志榮用流暢的蒙語(yǔ)反駁了巴某的申辯，令巴某無(wú)言以對(duì)，流下悔恨的淚水……2011年，他在辦理一起3名蒙古族未成年犯罪嫌疑人搶劫案時(shí)，用蒙語(yǔ)與他們交心，少年們很快主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)……

另一把“金鑰匙”是“游牧”檢察工作法。潘志榮從2011年任基層檢察室主任起，便開(kāi)始“主動(dòng)出擊、巡回走訪”。從達(dá)茂旗的滿都拉口岸到石寶鎮(zhèn)山區(qū)，他走訪了近七成的牧點(diǎn)，每年200多天“泡”在農(nóng)牧區(qū)。

2013年，潘志榮在達(dá)茂旗明安鎮(zhèn)走訪牧區(qū)時(shí)了解到，當(dāng)?shù)夭輬?chǎng)補(bǔ)貼款沒(méi)有如數(shù)發(fā)放給牧民。他和同事們迅速展開(kāi)調(diào)查，很快查明該鎮(zhèn)牧業(yè)工作人員張某貪污草場(chǎng)補(bǔ)貼款，最終對(duì)其依法追究了刑事責(zé)任。在他的推動(dòng)下，達(dá)茂旗建立惠民項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資金下?lián)苋瘫O(jiān)督，確保了近10億元專(zhuān)項(xiàng)資金安全發(fā)放……

今年，打造基層檢察室平臺(tái)依然是潘志榮的工作“重點(diǎn)”。“在十九大上，如果有機(jī)會(huì)發(fā)言，我想提基層檢察工作方面的建議?！彼硎?，“案多人少”問(wèn)題依然困擾廣大基層檢察機(jī)關(guān)，希望隨著司法體制改革的深入推進(jìn)，能有更多良策解決這一問(wèn)題。

和牧區(qū)群眾心相連

在潘志榮的手機(jī)里，保存著320余位農(nóng)牧民朋友的電話。最近和他通話的，是滿都拉鎮(zhèn)八音哈少嘎查的烏仁其木格大姐。

2017年春節(jié)前，潘志榮走訪牧區(qū)時(shí)，結(jié)識(shí)了貧困戶烏仁其木格。她告訴“老潘”，家里經(jīng)濟(jì)困難，希望幫忙貸點(diǎn)款，潘志榮二話沒(méi)說(shuō)就答應(yīng)了?；氐狡炖?，他跑了幾天，個(gè)人為烏仁其木格擔(dān)保貸了1萬(wàn)元。年后，烏仁其木格家又遇到新困難，兩個(gè)孩子上學(xué)需要資助。這次，潘志榮直接拿出3000元借給了她?！八皫滋齑螂娫捳f(shuō)，貸款今年可能還不上。確實(shí)值得同情，那就我還吧?！迸酥緲s說(shuō)。多年來(lái)，他為農(nóng)牧民擔(dān)保貸款20多萬(wàn)元，資助農(nóng)牧民群眾5萬(wàn)余元。

在達(dá)茂草原，群眾隨時(shí)可以找到潘志榮。他曾發(fā)放5000多張蒙漢雙語(yǔ)的“檢民聯(lián)系卡”，上面有他24小時(shí)不關(guān)機(jī)的手機(jī)號(hào)。2013年起，潘志榮將走訪農(nóng)牧民的情況記錄在“民情日記”上，現(xiàn)在已有9萬(wàn)多字，成為檢察工作和群眾工作的“晴雨表”。

“下一步，我想加大力度‘走基層、訪民情’，更好地為農(nóng)牧民群眾服務(wù)?！迸酥緲s說(shuō)，作為員額檢察官，他在辦好案件的同時(shí)，一定要堅(jiān)定地走下去，做好基層民生檢察工作。

“我是父親心愛(ài)的駿馬，永遠(yuǎn)愛(ài)戀著草原，無(wú)論在哪里，我的根在草原……”正如歌中所唱，31載歲月流轉(zhuǎn)，在中蒙邊境的達(dá)茂草原，潘志榮和少數(shù)民族兄弟守望相助，結(jié)下深厚的“安達(dá)情”。他離不開(kāi)這里，他的心，永遠(yuǎn)和牧區(qū)群眾在一起。

（本文發(fā)表于2017年10月12日《檢察日?qǐng)?bào)》第1版）