淺談如何做好國有企業(yè)巡視整改工作

肖 虹，王麗艷，陳 雷

(中國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限公司，廣東 廣州 510663)

淺談如何做好國有企業(yè)巡視整改工作

肖 虹，王麗艷，陳 雷

(中國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限公司，廣東 廣州 510663)

對國有企業(yè)開展巡視工作，是推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要一環(huán)，是深入推進全面從嚴治黨的重要著力點。巡視的成效好不好，關(guān)鍵在整改。巡視整改工作是一個持續(xù)深化的過程，本文結(jié)合工作實踐，提出落實好巡視整改工作一些的具體措施。

國有企業(yè)；巡視；整改。

巡視工作的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題，而巡視整改工作是針對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，找出問題產(chǎn)生的原因，進而提出解決意見和建議，從而實現(xiàn)解決問題的目的。抓好巡視整改落實工作，是加強國有企業(yè)自身建設(shè)的重要舉措，是推進全面從嚴治黨的必然要求。國有企業(yè)必須將巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，以堅決、嚴謹、較真的態(tài)度，以“抓鐵有痕、踏石留印”的魄力全面、深入的推進巡視整改工作。

1 “三個必須”是做好巡視整改工作的前提

必須提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和巡視工作的重要指示精神，切實把巡視整改作為嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的“驗金石”，突出政治定位，緊盯黨的領(lǐng)導弱化等三大問題，堅持不懈抓好巡視整改工作，確保整改落地并取得實效。

必須堅持以問題為導向。要把巡視反饋問題和意見當成“放大鏡”，主動認領(lǐng)、對號入座，不避諱、不推卸、不隱藏，化肩上壓力為前進動力，即知即改、深查深改。同時要對標習近平總書記提出的加強國有企業(yè)黨建工作的新要求，密切結(jié)合國有企業(yè)實際，突出問題導向，找準病根，明確目標措施，狠抓整改落實，在宣傳教育、制度建設(shè)、執(zhí)紀審查、追責問責等環(huán)節(jié)中積極營造“不敢腐敗”、“不能腐敗”和“不想腐敗”良好的氛圍。

必須強化責任擔當。國有企業(yè)應建立“一把手”責任制，明確黨委是巡視整改工作的責任主體，黨委書記是第一責任人，對巡視整改落實工作負總責，紀委督促巡視整改工作的落實。強化國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員整改主責意識，成立巡視整改組織機構(gòu)，進行任務(wù)分解，明確整改單位及對應的領(lǐng)導成員，由國有企業(yè)領(lǐng)導親自抓整改落實，并在驗收整改完成情況后親自簽字確認，切實落實整改任務(wù)“一抓到底”的責任。

2 “三個堅持”確保巡視整改工作順利開展

要按照“事事有人管、件件有著落、條條有回音”的原則，做到任務(wù)明確，措施具體，責任清晰，緊盯問題癥結(jié)，抓住要害、聚焦用力，推進整改工作向縱深開展。

堅持“五步臺賬”管理。認真“建立臺賬”、“管理臺賬”，對巡視反饋問題按照“六項紀律”等標準逐條進行歸類，深挖問題產(chǎn)生的原因，明確整改目標，逐項細化制定整改措施，逐項落實整改責任單位、責任人及對應的國有企業(yè)領(lǐng)導；督促整改責任單位“按賬交差”，通過明確整改完成時限，倒排整改工期，列出具體時間節(jié)點，中間督促檢查等方式，確?！敖徊睢奔皶r；依據(jù)問題清單“逐條核賬”，逐條核實后“對號銷賬”，國有企業(yè)巡視整改領(lǐng)導小組及工作組逐條對照問題清單，對反饋問題是否全部整改，是否存在缺項、漏項，整改措施是否落實到位，整改完成情況是否達到要求等進行全面審核把關(guān)。

堅持動態(tài)整改。對已完成的整改任務(wù)，國有企業(yè)應組織巡視整改“回頭看”，形成管理閉環(huán)，鞏固整改成效；對需要一段時間整改的任務(wù)，盯住不放，做到邊行邊改，確保整改最終落地。實行“清零”管理，即立行立改的事項完成后“清零”、專項治理事項完成后“清零”、限于條件短時間內(nèi)解決不了的說明理由，明確期限完成后“清零”，堅決杜絕整改事項無限期“掛賬”不“清零”。

堅持整改公開。對巡視整改的內(nèi)容、預期目標、完成時限、責任落實、進展和完成情況等內(nèi)容，通過巡視整改專題會議、黨委會等形式公開，在用實際成效回應群眾期盼的同時，也積極落實“三個區(qū)分開來”的要求，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使巡視整改與生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤、兩促進。

3 “三個方面”強化巡視整改工作責任追究

巡視是給黨的肌體作“檢查”，巡視的威懾效果強不強，關(guān)鍵在整改，在責任落實。為強化巡視效果，避免巡視整改工作有始無終，要運用問責利器，強力推動整改工作。

全面核實問題線索。對巡視移交的問題線索，要按照習近平總書記在中央紀委七次全會上提出的“兩個決不”的要求，集中力量，優(yōu)先辦理，針對問題線索及時分析研究，提出核實方案，嚴格按照五類方式處置問題線索，認真開展調(diào)查核實工作，積極踐行“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎。

及時“咬耳扯袖”。對巡視反饋的存在一般性、籠統(tǒng)性問題線索的領(lǐng)導干部，加大談話函詢力度，黨委書記、紀委書記等國有企業(yè)領(lǐng)導直接開展談話，面對面提出問題，相關(guān)人員現(xiàn)場答復并作出正式說明，抓早抓小、紅臉出汗，強化巡視整改工作的提醒、警示和威懾作用。同時，按照“分級管理、逐層負責”，推進約談工作常態(tài)化。國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員要以上率下，抓好分管領(lǐng)域、聯(lián)系部門的黨風廉政建設(shè)，基層黨組織要強化責任擔當，牢固樹立失責必問責的意識。

嚴格責任考核。堅持“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的工作原則，將整改情況與年度黨風廉政建設(shè)考核直接掛鉤，與績效考核、評優(yōu)評先、提拔任用等直接關(guān)聯(lián)，通過責任考核的方式督促整改落實。要從嚴從緊執(zhí)行問責條例，對執(zhí)行制度不力，對明令禁止事項毫不在乎，依然我行我素、頂風違紀的，嚴格實行“一案三查”，把整改責任延伸至“最后一公里”。

4 “兩個堅決”推進長效機制持續(xù)完善運行

注重頂層設(shè)計，建立健全制度體系，對涉及面廣、具有共性的問題，更加注重通過建立健全制度體系解決，推動巡視成果轉(zhuǎn)化為具體規(guī)章制度，用規(guī)章制度、流程等固化整改成效，堅決防止解決問題“走過場”。

堅決執(zhí)行“兩報告”的要求。自巡視正式反饋意見之日起，兩個月內(nèi)必須執(zhí)行“兩報告”，即國有企業(yè)黨委以正式公文向巡視組報送整改情況報告，國有企業(yè)黨政主要負責人以個人名義報送落實好反饋意見整改等的情況報告。在報告過程中，積極向上級單位溝通、匯報，確保整改方向不偏離。

堅決抓好制度的“廢改立”。一方面要注重制度的系統(tǒng)性，使各項制度互相銜接、體系配套，另一方面要注重制度的實操性，清晰具體、實在有用。針對巡視整改反饋意見，以制度體系建設(shè)為抓手，及時修訂、新編制度，持續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，特別要關(guān)注業(yè)務(wù)流程中存在的廉潔風險點，要持續(xù)加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風險點的識別、排查，積極防范、有效應對廉潔風險，切實把權(quán)力關(guān)在制度的“籠子”里，從制度上堵住滋生腐敗的漏洞，持續(xù)強化民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督，為國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

巡視工作是對國有企業(yè)進行的全方位的體檢，是對國有企業(yè)干部員工開展的深刻的警示教育，督促國有企業(yè)更加規(guī)范嚴格的開展工作，為國有企業(yè)持續(xù)提升管理水平開出了一劑診療良方。國有企業(yè)應將巡視整改工作為契機，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)上下改進作風、加快發(fā)展的強大動力，激勵干部員工凝心聚力，奮發(fā)有為，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略作出新的貢獻。

[1] 黎曉宏．落實政治巡視要求 向全覆蓋目標邁進[J]．黨風廉政建設(shè)，2016，(5)．

[2] 山西省紀委監(jiān)察廳．信訪牽引 “五賬”管控 著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題[J]．黨風廉政建設(shè)，2016，(4)．

[3] 中央紀委案件審理室．準確理解和把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”[J]．中國紀檢監(jiān)察，2015，(24)．

[4] 嚴德．緊繃政治這根弦 牢固樹立“四個意識”[J]．中國紀檢監(jiān)察，2016，(4)．

How to Do well Inspection Tour Rectifying Work for State-owned Enter Prise

XIAO Hong, WANG Li-yan, CHEN Lei
(Guangdong Electric Power Design Institute Co., Ltd.of China Energy Engineering Group, Guangzhou 510663, China)

The conduction of disciplinary inspection drives state-owned enterprises to develop in a sustained and healthy way.It is where our efforts should be put into for the in-depth propulsion of comprehensively strengthen Party discipline.The determinant of an efficient disciplinary inspection, which is an ever-deepening process itself, relies on the remediation within the enterprises.This article is trying to explore the specificmeasures for fulfilling the disciplinary inspection on remediation from a perspective of practical working experience.

state-owned enterprises; disciplinary inspection; rectify.

F406

C

1671-9913(2017)03-0078-03

2017-03-29

肖虹(1964- )，女，湖北天門人，經(jīng)濟師，主要從事紀委工作。