以制度為基礎(chǔ)的學(xué)校人性化管理初探

陳建軍

（廈門第二中學(xué)，福建 廈門 361002）

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)形勢(shì)也發(fā)生巨大變化。國(guó)家在推行依法治國(guó)，學(xué)校也在推進(jìn)依法治校。依法治校的對(duì)象是所有教職員工和學(xué)生，站在以人為本的理念下，學(xué)校的各項(xiàng)管理制度在逐步完善和加強(qiáng)的同時(shí)，也要考慮人性化管理的需求。但實(shí)施人性化管理隨之也帶來了一些疑問，如學(xué)校推行人性化管理會(huì)不會(huì)影響或削弱學(xué)校的制度管理；在以人為本理念下的人性化管理如何來維護(hù)學(xué)校管理制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；制度化管理和人性化管理要怎樣結(jié)合才能產(chǎn)生最大的效能。這些都是每個(gè)管理者在采用人性化管理方式時(shí)需要認(rèn)真面對(duì)和思考的問題。

一、建立和健全學(xué)校管理制度的必要性

任何一所學(xué)校，都會(huì)根據(jù)本校的實(shí)際逐步制定一整套的管理制度來確保學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。如果沒有管理制度作保證，學(xué)校各項(xiàng)工作的管理也就無章可循，必然會(huì)影響學(xué)校的建設(shè)和進(jìn)一步發(fā)展。所以建立管理制度必需的，進(jìn)行制度化管理是必要的。

1.建立制度是提高管理水平的要求

要想讓學(xué)校管理上水平就必須有一套符合學(xué)校實(shí)際的、切實(shí)可行的規(guī)章制度。學(xué)校的各項(xiàng)管理制度不僅能夠加強(qiáng)常規(guī)工作管理，同時(shí)也能指導(dǎo)、激勵(lì)師生，規(guī)范教育教學(xué)行為，確保學(xué)校各項(xiàng)工作按要求正常有序開展，是學(xué)校能夠走上良性發(fā)展的有效保證。

以筆者工作過的學(xué)校為例，學(xué)校1994年建校，前5年學(xué)校規(guī)模小，各項(xiàng)規(guī)章制度都沒有建立。由于人員少，教職工工作中出現(xiàn)什么問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還可以找教師談話進(jìn)行處理和解決，也沒有制度可遵循，管理上隨意性比較多。一旦有些問題解決得不合理或不公平，教職工就會(huì)產(chǎn)生意見，心里出現(xiàn)隔閡，進(jìn)而對(duì)學(xué)校的工作產(chǎn)生影響。學(xué)校這個(gè)階段的管理還處于人治管理階段，管理的效能是比較低的。1998年開始學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，教職工和學(xué)生人數(shù)急劇增加。這時(shí)學(xué)校的管理已不適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展，于是開始著手制定學(xué)校的管理制度，《教師教育教學(xué)工作量化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》等一批管理制度陸續(xù)出臺(tái)，經(jīng)過教代會(huì)的充分討論修改通過后，逐步開始實(shí)施。學(xué)校的管理也步入制度化、規(guī)范化，學(xué)校教職工的各項(xiàng)工作按制度要求逐步展開，工作有規(guī)可循、有據(jù)可依。問題的解決處于有序和相對(duì)公平的狀態(tài)，學(xué)校的教育教學(xué)管理水平也上了新臺(tái)階，學(xué)校的發(fā)展步入正常軌道。由此可見管理制度的制定在學(xué)校的管理中是必不可少的，是提高學(xué)校管理水平的前提。

2.制定管理制度應(yīng)該注意的問題

當(dāng)然，學(xué)校在制定各項(xiàng)管理制度時(shí)必須對(duì)各個(gè)工作層面做充分的了解，哪些工作的管理是可以建章立制的，哪些不需要。哪些是近期工作急需解決的，哪些可以暫時(shí)往后推一推的。制度的建立不求大而全，如果短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)過多制度會(huì)讓教職工適應(yīng)不了，反而會(huì)使學(xué)校的管理陷入被動(dòng)甚至不利狀況。同時(shí)，學(xué)校建章立制時(shí)不宜考慮過細(xì)，過細(xì)的管理制度會(huì)束縛管理者的手腳，也不好適應(yīng)經(jīng)常變化的情況，學(xué)校管理可能會(huì)陷于被動(dòng)，也不利于學(xué)校的制度建設(shè)和制度管理。

在建立各項(xiàng)管理制度時(shí)，不要只考慮學(xué)校當(dāng)前存在的問題，而要注意今后發(fā)展可能遇到的情況，要有前瞻性。學(xué)校一定要從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮教育教學(xué)管理工作需求，找出薄弱環(huán)節(jié)，確保制度建立的有效性。一旦建立好管理制度，不要急于實(shí)施，要分步驟、分階段進(jìn)行。在制度實(shí)施的過程中可能會(huì)出現(xiàn)偏差，這時(shí)就要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，多方征求意見，及時(shí)進(jìn)行修改和調(diào)整。在制度建設(shè)上不要只進(jìn)行模仿，要依據(jù)學(xué)校實(shí)際大膽創(chuàng)新，讓制度的建設(shè)有效并適應(yīng)學(xué)校發(fā)展要求。

3.學(xué)校管理制度建立重在落實(shí)

學(xué)校各項(xiàng)制度在開始建立并處于實(shí)施階段時(shí)，教職工們都會(huì)出現(xiàn)不同的反應(yīng)，畢竟制度是約束人的，況且學(xué)校教職工的年齡、學(xué)歷、職稱、所處的崗位都不盡相同。這就需要學(xué)校各個(gè)職能管理部門根據(jù)本部門的職責(zé)，對(duì)所有教職工進(jìn)行制度的分析和解釋工作。只要不是制度本身的問題，不能因?yàn)榻搪毠び蟹磻?yīng)而隨意進(jìn)行調(diào)整，管理制度還是要嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)施一段時(shí)間后，教職工們對(duì)學(xué)校各項(xiàng)管理制度了解并理解了，就會(huì)自覺地去遵守。

管理制度建設(shè)對(duì)一個(gè)學(xué)校的發(fā)展來說起著很重要的作用，學(xué)校的管理需要制度的引導(dǎo)，制度也需要管理者來落實(shí)，二者相輔相成，缺一不可。建立了一套好的制度，如果沒有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在管理中嚴(yán)格執(zhí)行，制度的建立就沒有意義。建立的制度需要管理者在管理過程不斷落實(shí)，不斷完善。所以在制度落實(shí)的過程中也是制度建立后的優(yōu)化提升過程。

二、新形勢(shì)下學(xué)校需要人性化管理

人性化管理相當(dāng)于情感管理，在有些情況下這種管理形式可能更為有效。學(xué)校的和諧氛圍的形成有時(shí)離不開管理者的情感投入。管理需要情感的投入，情感投入的多少，直接影響著學(xué)校管理效果的好壞。

1.教職工與學(xué)校管理者的關(guān)系需要人性化管理

學(xué)校的教職員工與學(xué)校管理者的關(guān)系某種程度上是學(xué)校重要的人際關(guān)系，既然學(xué)校管理存在著人與人的關(guān)系，那么在學(xué)校管理過程中就會(huì)有一定的人性化管理需求。著名教育家魏書生說過“管理就是服務(wù)”，作為學(xué)校管理者，應(yīng)具有為普通教職工服務(wù)的意識(shí)，為教職員工服務(wù)實(shí)際上就是一種人性化管理的體現(xiàn)。學(xué)校的教育教學(xué)工作需要依靠教職工來完成，學(xué)校發(fā)展的好壞與否直接與教師工作的有效性相關(guān)聯(lián)。學(xué)校管理者如果能時(shí)刻關(guān)注教師的需求，傾聽教師的意見和建議，重視教師的培養(yǎng)，搭建促進(jìn)教師成長(zhǎng)的平臺(tái)，那么教師反過來就會(huì)全身心地投入到學(xué)校的教育教學(xué)工作中。

教職員工中大多數(shù)是教師，他們工作辛苦繁重，受到來自學(xué)生、家長(zhǎng)、家庭、學(xué)校和社會(huì)多方面的壓力，而且這些壓力基本都是心理壓力。他們需要獲得關(guān)懷，特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，這樣容易讓教師的心理壓力得到釋放和調(diào)整，從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)教師工作的積極性。另一方面，學(xué)校的制度化管理實(shí)施一段時(shí)間后，特別是過分依賴制度管理會(huì)讓教師們覺得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都不講情面、不近人情，很可能會(huì)使教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系不融洽。時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)使教師們的工作熱情和工作積極性下降，難免影響到學(xué)校的教育教學(xué)工作，不利于提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。所以，需要引入人性化管理，創(chuàng)設(shè)和諧校園氛圍。

2.學(xué)校制度管理需要滲透人性化管理

制度管理是要讓每個(gè)人形成規(guī)則意識(shí)，通過制度來激勵(lì)每個(gè)人更好地工作。從管理者角度出發(fā)，建立相關(guān)制度目的是讓教職工認(rèn)真工作，有效地完成學(xué)校的教育教學(xué)計(jì)劃和目標(biāo)。而從教職工角度看，則希望學(xué)校工作條件好，能有較大自由空間，工作任務(wù)輕松，多享受好的待遇，不希望受到學(xué)校管理制度的制約和處罰。因此自然就希望學(xué)校的制度管理要人性化一點(diǎn)。如果學(xué)校的氛圍比較寬松和諧，教師的心情舒暢，工作積極性肯定高漲，各項(xiàng)工作就能有效落實(shí)。

教職工是學(xué)校管理的主體。在管理中如果要滲透人性化，就要充分考慮他們的利益，在工作中盡量關(guān)注他們的生活，讓他們的價(jià)值能逐步體現(xiàn)。其實(shí)更重要的還是注重教師的專業(yè)成長(zhǎng)，提供多樣的學(xué)習(xí)途徑，在學(xué)校搭建各種有利于教師專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，充分挖掘教師的潛能，鼓勵(lì)教師向骨干教師、學(xué)科帶頭人和專家型教師發(fā)展。同時(shí)學(xué)校想方設(shè)法逐步提高教師物質(zhì)和精神方面待遇，讓教師覺得學(xué)校的確是為他們著想，為他們考慮，實(shí)實(shí)在在感受到學(xué)校對(duì)他們工作的重視和尊重。在這種學(xué)校管理者和教職工相互尊重的環(huán)境中，每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生一定程度的心理滿足，能夠促使教職工以最佳的精神狀態(tài)全身心地投入到工作當(dāng)中去，這樣學(xué)校的管理效率也會(huì)隨之提高。所以在制度管理中滲透一些人性化管理的方法，投入適當(dāng)?shù)那楦幸蛩?，?huì)提高學(xué)校的管理效率，大大加強(qiáng)教職工的凝聚力，有利于形成工作能力強(qiáng)的教師團(tuán)隊(duì)。形成了這種環(huán)境也有利于學(xué)校管理工作的順利推進(jìn)，一定會(huì)有效推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，形成良性循環(huán)。所以，制度管理需要滲透以人為本的人性化管理。

三、對(duì)于制度管理和人性化管理，在認(rèn)識(shí)上有一定的誤區(qū)

首先人性化管理并不是弱化制度管理，而是制度管理的補(bǔ)充。其次人性化管理如何實(shí)施和操作也需要有規(guī)范，應(yīng)該通過建立相應(yīng)的制度，規(guī)范人性化管理，不管人性化管理有多大的成效，制度管理還是處于主要地位，這也是依法治校的具體要求。

1．對(duì)制度管理的偏見

很多教職工一談到學(xué)校管理制度往往第一反應(yīng)就是抵觸，認(rèn)為管理制度太剛性、沒有人情味、處于被懲罰地位等，很少有人會(huì)想到制度管理中可以滲透人性化管理方式。而且還有很多教師認(rèn)為制度管理太嚴(yán)格，不能通融，被動(dòng)地遵守，也容易產(chǎn)生抵觸情緒。這樣的情緒慢慢地積累，就會(huì)使教職工的心態(tài)發(fā)生變化，進(jìn)而影響到工作效率。如果單純依賴制度管理，而且管理確實(shí)太嚴(yán)格，是會(huì)造成教職工的抵觸情緒產(chǎn)生。出現(xiàn)這種情況往往容易讓教職工認(rèn)為制度管理有問題，而產(chǎn)生這樣那樣的意見。其實(shí)這些并不一定是制度本身所造成的，有時(shí)很可能是管理者執(zhí)行制度的方式不合理或者是教職工不理解形成的。制度管理需要嚴(yán)格剛性管理的一面，也需要人性化柔性管理的一面。制度管理中的柔性管理在某種程度上講就是人性化管理。進(jìn)行人性化管理必須建立在制度管理的基礎(chǔ)上，沒有制度管理單靠人性化管理是行不通的。實(shí)施制度管理可以保證學(xué)校管理的有序和規(guī)范，能夠保障學(xué)校各項(xiàng)工作順利實(shí)施。管理者應(yīng)該充分運(yùn)用管理制度去溝通、協(xié)調(diào)學(xué)校與教職工間的關(guān)系，確保學(xué)校的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在學(xué)校的管理制度面前人人平等，按章辦事，形成有序、公平的工作環(huán)境，和諧校園就能逐步建立起來。人性化管理能夠很好地調(diào)節(jié)制度管理存在的不足，是制度管理的重要補(bǔ)充，有利于增進(jìn)教職工的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)工作積極性，從而增強(qiáng)管理效能，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展。所以只有制度管理和人性化管理互為補(bǔ)充，才能充分發(fā)揮作用。

2.混淆人性化管理與人情化管理

通常會(huì)把人性化管理當(dāng)人情化管理，其實(shí)人性化管理與人情化管理有很大的不同。在工作中如果教師出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，同事因?yàn)殛P(guān)系好而不指出也不向上反映，領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)殛P(guān)系好而沒有處理，甚至有可能大事化小、小事化無，這就是人情化管理。人情化管理在工作中是不允許的，對(duì)工作沒有幫助，會(huì)使工作變得更糟糕。而人性化管理在工作出錯(cuò)時(shí)，首先會(huì)明確指出當(dāng)事人錯(cuò)誤所在并通過管理制度進(jìn)行處罰。但處罰后會(huì)找教師談心，指出錯(cuò)誤原因，可能會(huì)帶來的危害，接下來當(dāng)事人應(yīng)該怎么做。不僅糾正了錯(cuò)誤而且還指明了工作方向。所以，二者的區(qū)別在于：人性化管理是有原則的，以嚴(yán)格的管理制度為基礎(chǔ)；人情管理則沒有原則性，憑借管理者的主觀判斷來處理，容易造成不公平和管理上的混亂。所以在學(xué)校管理實(shí)際中，應(yīng)該堅(jiān)持制度化管理，通過人性化管理來溝通協(xié)調(diào)。

3.把人性化管理與不需要制度化管理加以等同

可能有人認(rèn)為進(jìn)行人性化可以不需要制度化管理，這顯然是不對(duì)的。學(xué)校的管理制度可能大同小異，管理的方法不盡相同，但都是為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)的。如果在管理中一味地去講求人性化，而忽略制度化管理，那就有可能損害學(xué)校的利益。因此倡導(dǎo)在制度管理中融入適當(dāng)?shù)娜诵曰?，講點(diǎn)人情味。但是，講人情并不是要離開管理制度。二者是可以很好地結(jié)合互為補(bǔ)充。要實(shí)行人性化管理首要是在學(xué)校建立起一套完善的并且有效的管理制度，沒有管理制度就不可能形成人性化管理的平臺(tái)。在加強(qiáng)制度管理的同時(shí)，增加一些人文關(guān)懷，使制度管理和人性化管理有機(jī)結(jié)合。

四、構(gòu)建人性化管理制度需要注意的問題

1.建立公平公正的管理制度健全糾紛解決機(jī)制

學(xué)校管理工作經(jīng)常會(huì)遇到涉及教職工切身利益的事情，如教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任、績(jī)效分配以及各種評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)等。處理這些問題必須依靠學(xué)校建立好的管理制度，按照公平公正的原則，制定具體的操作規(guī)則和實(shí)施辦法。過程必須公開透明，通過校務(wù)公開，接受全體教職工的監(jiān)督，避免出現(xiàn)不公平而受到教職工的質(zhì)疑。學(xué)校管理者要完善教師考核制度，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。

要制定合理的機(jī)制來解決學(xué)校管理中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，充分利用學(xué)校的工會(huì)組織，建立調(diào)解機(jī)構(gòu)并建立公平公正的處理程序。在處理矛盾和糾紛時(shí)必須認(rèn)真聽取教職工合理的利益訴求，通過不同渠道，盡可能在校內(nèi)解決教職工們矛盾和糾紛。讓教職工們充分理解學(xué)校的管理行為和做法，盡量使教職工的想法與學(xué)校的工作思路靠近。這樣學(xué)校和教職工的思想才能統(tǒng)一，才能更好化解矛盾和糾紛，學(xué)校的各項(xiàng)工作才能順利展開。

2.確立以人為本的理念，形成人性化管理環(huán)境

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工之間，由于所處的地位以及所承擔(dān)的工作職責(zé)不同，就會(huì)存在管理者與被管理者的關(guān)系。這種管理與被管理的關(guān)系容易產(chǎn)生心理隔閡，會(huì)造成相互間的不信任，在平時(shí)的工作中可能產(chǎn)生負(fù)面影響。作為管理者必須注意這種現(xiàn)象的存在，應(yīng)該利用各種機(jī)會(huì)，比如學(xué)校組織的教師活動(dòng)、一起用餐的時(shí)間和下年級(jí)班級(jí)等，拉近與教師的距離，加強(qiáng)交流，建立起彼此信任融洽的人際關(guān)系。平時(shí)要認(rèn)真關(guān)注教師的意見，善于發(fā)現(xiàn)和了解教師的需求，多聽取教師對(duì)學(xué)校管理工作的看法，從而逐步減少與教師之間的心理隔閡。作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該多下基層，到教師中去接近他們，了解他們的工作狀態(tài)，與教職工做朋友。遇事多商量，不獨(dú)斷專行。對(duì)于教師反映的問題，應(yīng)該多調(diào)查了解，進(jìn)行全面客觀的分析，及時(shí)進(jìn)行有效的處理。建立起良好的溝通渠道，盡量做到讓每個(gè)教職工都能感受到學(xué)校這個(gè)集體的溫暖。如果能讓每個(gè)教職工努力工作，關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策，形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)心系教職工、教職工心系學(xué)校的良好和諧的氛圍，學(xué)校的向心力和凝聚力一定會(huì)形成。在這種情況下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理目標(biāo)和成效就容易達(dá)成，教職工的工作效率也會(huì)提高，學(xué)校良性的人性化管理環(huán)境也就形成了。

3.建立人性化管理運(yùn)行機(jī)制

作為學(xué)校的管理者必須堅(jiān)持公正、公開、民主的管理原則，這是人性化和諧管理的前提。教職工代表大會(huì)是教職工參與學(xué)校民主管理的重要平臺(tái)，也是教職工發(fā)表自己意見的重要場(chǎng)所。要充分發(fā)揮教代會(huì)的職能，充分調(diào)動(dòng)教職工參政議政的積極性，讓每個(gè)教職工參與到學(xué)校各項(xiàng)管理制度的制定修改過程中，集思廣益，充分討論、修改、完善。使學(xué)校管理制度的制定既達(dá)到學(xué)校的管理要求，又能符合教職工的實(shí)際需求，為學(xué)校的人性化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)組織的作用，加強(qiáng)學(xué)校工會(huì)對(duì)教職工的吸引力，積極參與學(xué)校的民主管理，通過工會(huì)關(guān)心教職工生活，形成人性化管理的環(huán)境。人性化管理是民主化管理的重要組成部分。一所學(xué)校如果能讓每個(gè)教職工積極參與到學(xué)校管理中，增強(qiáng)教職工的責(zé)任感和認(rèn)同感，使學(xué)校與教職工形成強(qiáng)大的合力，處于和諧發(fā)展的良好狀況。學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量會(huì)穩(wěn)步提升，辦學(xué)目標(biāo)會(huì)較快完成。

總之，人性化管理強(qiáng)調(diào)教職工個(gè)體與學(xué)校整體的和諧發(fā)展，體現(xiàn)人文關(guān)懷，相對(duì)于制度管理的嚴(yán)肅和生冷，有很大的不同。但是也要注意，實(shí)行人性化管理不是為了弱化制度管理，更不是要拋棄制度管理。人性化管理本身就是一種管理方式，它是制度管理的補(bǔ)充，能更好地加強(qiáng)制度管理的有效性。當(dāng)然，實(shí)施有效的人性化管理，需要管理者有較高的管理水平和管理藝術(shù)。

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