蔬菜價(jià)格波動(dòng)與調(diào)控機(jī)制分析

閆曉楊 袁 濤

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650201)

蔬菜價(jià)格波動(dòng)與調(diào)控機(jī)制分析

閆曉楊 袁 濤

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650201)

以蔬菜為代表的農(nóng)副產(chǎn)品銷售價(jià)格上漲與波動(dòng)，已成為推高我國(guó)CPI的重要因素和重大社會(huì)問(wèn)題之一。蔬菜價(jià)格波動(dòng)頻繁，給人民生活水平提高、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展、菜農(nóng)收入增加、蔬菜市場(chǎng)穩(wěn)定帶來(lái)了較大影響。本文通過(guò)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析了我國(guó)蔬菜價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律，探討了影響我國(guó)蔬菜價(jià)格變動(dòng)的因素，并提出了相應(yīng)的調(diào)控對(duì)策。

蔬菜;價(jià)格;成本;調(diào)控機(jī)制

一、我國(guó)蔬菜市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題分析

研究表明，我國(guó)蔬菜價(jià)格波動(dòng)具有階段性、周期性、季節(jié)性、非對(duì)稱性的特征和規(guī)律。土地、運(yùn)輸成本、流通成本、農(nóng)戶決策機(jī)制、通貨膨脹、供給和需求彈性、氣候和蔬菜特性等是影響我國(guó)蔬菜價(jià)格波動(dòng)的重要因素，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，調(diào)控蔬菜市場(chǎng)，必須在上述幾個(gè)方面完善相應(yīng)的機(jī)制與策略。

(一)蔬菜供需不平衡影響田間價(jià)格的合理上漲。

在“菜籃子工程”的支持下，我國(guó)蔬菜的種植面積擴(kuò)大，蔬菜產(chǎn)量得到大幅提高。蔬菜產(chǎn)量的增加雖然豐富了城市居民的菜籃子，卻沒(méi)有使菜農(nóng)的收益增長(zhǎng)。究其原因是蔬菜產(chǎn)量過(guò)剩影響蔬菜供需平衡，從而制約了蔬菜田間收購(gòu)價(jià)格的合理上漲。以2010年為例，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭年人均購(gòu)買蔬菜116.11 kg，農(nóng)村居民年人均消費(fèi)蔬菜93.28 kg(數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料)，考慮到城鎮(zhèn)居民的一些蔬菜消費(fèi)是在外就餐，假定居民在外就餐消費(fèi)的蔬菜數(shù)量是購(gòu)買蔬菜數(shù)量的一半，由此計(jì)算出我國(guó)蔬菜的年消費(fèi)量為1.79億噸，而國(guó)家發(fā)改委2010年的數(shù)據(jù)顯示，蔬菜流通腐損率在20%～30%，目前我國(guó)蔬菜年需求量約為2.24億～2.56億噸，而2010年我國(guó)蔬菜產(chǎn)量為6.50億噸，蔬菜產(chǎn)量是實(shí)際需求量的2.5～2.9倍。

(二)菜農(nóng)組織化程度低、生產(chǎn)分散

近十多年來(lái)，各地政府都非常重視“菜籃子”工程，由地區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)主管，支持蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)，鼓勵(lì)成立農(nóng)村合作社，出臺(tái)了許多切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。但目前國(guó)家對(duì)菜農(nóng)的優(yōu)惠主要是針對(duì)種植大戶，小農(nóng)戶處于分散狀態(tài)，使得其在利益分配中的弱勢(shì)地位沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改變，出現(xiàn)部分菜農(nóng)有脫離農(nóng)村合作社的傾向，一些地方合作社已是形同虛設(shè)。我國(guó)蔬菜主要是由農(nóng)戶分散生產(chǎn)，不可能形成統(tǒng)一的品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即便是整個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地或農(nóng)村合作社也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這無(wú)形中削弱了菜農(nóng)或合作社在“農(nóng)超對(duì)接”過(guò)程中的談判能力，并影響了“農(nóng)超對(duì)接”的穩(wěn)定性，為流通環(huán)節(jié)增多帶來(lái)隱患。

二、蔬菜價(jià)格波動(dòng)的影響因素分析

(一)供給與需求彈性因素

蔬菜價(jià)格在某幾個(gè)月份內(nèi)價(jià)格高漲或下跌，都與蔬菜的供需有關(guān)。如西紅柿價(jià)格在每年春節(jié)前后高漲，這是受需求拉動(dòng)的影響，價(jià)格處于高峰水平。

蔬菜價(jià)格波動(dòng)幅度與其供給和需求彈性密切相關(guān)。供給和需求彈性越小，其價(jià)格波動(dòng)幅度越大，反之越小。近年來(lái)隨著非農(nóng)業(yè)人口的增加，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，蔬菜需求也受到禽蛋、肉類價(jià)格的影響，從而導(dǎo)致需求不穩(wěn)定。當(dāng)供給大于需求時(shí)，出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩，價(jià)格下降;當(dāng)供給小于需求時(shí)，出現(xiàn)生產(chǎn)不足，價(jià)格上升。而從長(zhǎng)期來(lái)看，蔬菜供給是富有彈性的。價(jià)格會(huì)作用于供給，當(dāng)價(jià)格上升時(shí)，會(huì)增加供給;價(jià)格下降時(shí)，會(huì)減少供給。而供給增加后往往出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩，供給減少后往往出現(xiàn)生產(chǎn)不足。供需的不均衡作用到價(jià)格上導(dǎo)致蔬菜價(jià)格波動(dòng)異常。

(二)運(yùn)輸成本因素

運(yùn)輸成本包括過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、燃油費(fèi)、司機(jī)收入等費(fèi)用，近年來(lái)這些費(fèi)用都有所增加。調(diào)查顯示，過(guò)橋過(guò)路費(fèi)和燃油費(fèi)的增長(zhǎng)在運(yùn)輸成本上漲中所占的比例較大。同時(shí)，蔬菜對(duì)運(yùn)費(fèi)的承受力有限，市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)過(guò)多造成蔬菜從生產(chǎn)者到消費(fèi)者需要長(zhǎng)途運(yùn)輸，這就增加了運(yùn)輸成本。另外，蔬菜是易腐爛產(chǎn)品，長(zhǎng)途運(yùn)輸還會(huì)導(dǎo)致較高的損耗。當(dāng)前的物流系統(tǒng)設(shè)備配置較低，這必然帶來(lái)運(yùn)輸和在倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中較高的損腐率，流通中蔬菜的損耗率高達(dá)30%。這些流通損耗最終都會(huì)體現(xiàn)在蔬菜的銷售價(jià)格上，成為蔬菜價(jià)格上漲的重要推力。

(三)土地因素

這一因素與我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快有很大關(guān)系。城區(qū)面積的擴(kuò)大必然會(huì)導(dǎo)致之前的近郊變成城區(qū)，農(nóng)村居民流向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居民數(shù)量進(jìn)一步增加。城市住房的需求又將占用大量城郊菜地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，城郊蔬菜播種面積大幅縮水，城市化的發(fā)展擠占了原本用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，本地蔬菜生產(chǎn)的急劇減少，必然推動(dòng)蔬菜價(jià)格的一路走高。

三、蔬菜價(jià)格的調(diào)控政策

(一)實(shí)行反周期性調(diào)控

反周期調(diào)控即在市場(chǎng)價(jià)格低谷、即將供不應(yīng)求時(shí)進(jìn)行調(diào)控。如對(duì)黃瓜價(jià)格實(shí)行周期性調(diào)控，必須從6月份的價(jià)格低谷開(kāi)始實(shí)行政府調(diào)控價(jià)格。市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)供給最弱的時(shí)刻，正是政府發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)的最佳時(shí)機(jī)。當(dāng)蔬菜的價(jià)格跌至低谷并即將供不應(yīng)求的時(shí)候，政府便能有效掌握市場(chǎng)信息實(shí)施調(diào)控對(duì)策。

(二)加大蔬菜運(yùn)輸補(bǔ)貼和稅改力度

一是積極貫徹落實(shí)蔬菜“綠色通道”政策，擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍；繼續(xù)加大“農(nóng)超對(duì)接”運(yùn)行模式的推廣范圍，將現(xiàn)代流通方式引向農(nóng)村，整合蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷一體化的鏈條；另外，可以建立大中城市冬春季節(jié)蔬菜儲(chǔ)備制度，重視蔬菜的冷鏈物流建設(shè)，通過(guò)對(duì)蔬菜進(jìn)行預(yù)冷的處理，降低蔬菜運(yùn)輸過(guò)程中的損耗，加強(qiáng)蔬菜的流通管理。

二是擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅在交通運(yùn)輸業(yè)的試點(diǎn)范圍。營(yíng)改增有利于減少營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅，使市場(chǎng)細(xì)化和分工協(xié)作不受稅制影響。這是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，在運(yùn)輸業(yè)方面可降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到減少交通運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目的目的。

三是進(jìn)一步完善蔬菜運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，建立與石油價(jià)格掛鉤的補(bǔ)貼機(jī)制，防止石油價(jià)格上漲帶來(lái)包括蔬菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品成本增加進(jìn)而推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。在對(duì)蔬菜進(jìn)行調(diào)控時(shí)，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制預(yù)知石油價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，根據(jù)石油價(jià)格漲跌對(duì)蔬菜價(jià)格的影響來(lái)制定生產(chǎn)計(jì)劃，必要時(shí)政府需增加蔬菜運(yùn)輸補(bǔ)貼，降低菜農(nóng)成本，從源頭上緩解蔬菜價(jià)格大幅波動(dòng)。

(三)提高菜農(nóng)組織化程度

蔬菜價(jià)格的周期變動(dòng)可通過(guò)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)的組織化程度建設(shè)和信息的交流，從而降低農(nóng)戶決策的盲目性，緩解蔬菜價(jià)格周期性的大幅波動(dòng)，達(dá)到有效調(diào)整蔬菜價(jià)格的不規(guī)律變動(dòng)的目的。首先，成立農(nóng)村合作社等相關(guān)組織承擔(dān)集中采購(gòu)生產(chǎn)資料、指導(dǎo)生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售等職能，解決農(nóng)民分散決策的問(wèn)題。著力提高市場(chǎng)組織化和信息化程度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“小生產(chǎn)”與現(xiàn)代的“大市場(chǎng)”有效對(duì)接。其次，要加快推進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展。當(dāng)前，必須緊密結(jié)合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，建立農(nóng)民自主合作組織，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人掌握信息、了解市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，使其承擔(dān)起組織農(nóng)民生產(chǎn)，協(xié)助農(nóng)民銷售的職能。在有條件的地方，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國(guó)特有的供銷社體系在蔬菜流通中的骨干作用，從而減少流通環(huán)節(jié)，從源頭上遏制蔬菜價(jià)格的惡性瘋漲，降低波動(dòng)幅度。

[1]丁潔，李帥，吳樂(lè).經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下“高菜價(jià)”問(wèn)題形成原因及對(duì)策探討[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011(20)：25-26.

[2]宋長(zhǎng)鳴，李崇光.季節(jié)調(diào)整后的蔬菜價(jià)格波動(dòng)——兼論貨幣供應(yīng)量的影響[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2012(3)：83-92.

[3]李國(guó)祥.2003年以來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011(2)：11-21.

本文是云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)基金項(xiàng)目《云南蔬菜常見(jiàn)品種的交易成本研究——基于云南蔬菜生產(chǎn)、批發(fā)和零售三環(huán)節(jié)分析》(2017RWX026)的研究結(jié)果。