農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的SWOT分析與研究

竇晶晶

(電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 四川 成都 610000)

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的SWOT分析與研究

竇晶晶

(電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 四川 成都 610000)

農(nóng)民工返鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)活動是推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)和增加收入的最佳選擇，是有效改善“三農(nóng)”問題的首要方式。我國的農(nóng)民工返鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)活動在目前呈現(xiàn)增長態(tài)勢。但是，因為各方面的制約因素，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)未能得到很好的發(fā)展。本文用SWOT法進行分析，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)、劣勢、威脅和機會等展開了分析和研究。通過對各方面的分析，提出讓返鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)活動的農(nóng)民工的優(yōu)勢更優(yōu)，以不斷促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；SWOT分析

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀研究

改革開放之后，農(nóng)村的青壯年勞動力紛紛選擇去城市務(wù)工。一批有技術(shù)和思想的農(nóng)民工想通過返鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)活動以解決就業(yè)的問題，即為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工是農(nóng)村勞動力中一個特殊的群體，他們出身于農(nóng)民，卻擁有在城市打工的經(jīng)歷。但是，由于我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差，一些與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的條件如金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)等不健全，這在很大程度上限制了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) SWOT 分析

SWOT 分析法是一種企業(yè)戰(zhàn)略選擇的方法，通過分析企業(yè)的內(nèi)部及外部條件以找出企業(yè)的優(yōu)、劣勢所在?！癝”代表“Strength”(優(yōu)勢)、“W”代表“Weakness”(劣勢)、“O”代表“Opportunity”(機會)、“T”代表“Threat”(威脅)。

(一)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(S)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)活動有其自身優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在以下四個方面:第一，農(nóng)民工進城務(wù)工積累了必要的資金和經(jīng)驗，通過選自己精通的領(lǐng)域來降低失敗風(fēng)險；第二，創(chuàng)業(yè)愿望強烈。據(jù)調(diào)查可知，大多數(shù)農(nóng)民工具有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿，渴望努力追求發(fā)展空間；第三，在家鄉(xiāng)可充分運用自己的人脈，用家庭合作的方式來降低初期成本；第四，農(nóng)民工身上能吃苦和能忍耐的特點，能忍受創(chuàng)業(yè)的艱苦，不懼艱險、勇敢拼搏。

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的劣勢(W)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)活動有其自身劣勢，主要有以下三個方面:第一，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大多文化水平低，知識儲備少且思維不周全，難以得出全面的決定；第二，農(nóng)民工自身的生長環(huán)境，導(dǎo)致其小農(nóng)意識仍然濃烈，在選擇方面仍有很多不足。第三，農(nóng)村的用地權(quán)益劃分模糊，農(nóng)民所擁有的資料無法轉(zhuǎn)換其應(yīng)有價值，導(dǎo)致資金嚴(yán)重匱乏；第四，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)通常喜歡單獨成體，缺乏合作觀念，工作進展受阻。

(三)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機會(O)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機會有:第一，我國一直非?？粗厝r(nóng)問題，多年來，國家和地方均定立相關(guān)政策予以幫扶；第二，農(nóng)村人均的土地面積大，資源富足且地租低，在很大程度上降低了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的成本。第三，農(nóng)村居住區(qū)的人口密度低，經(jīng)營方式主要是務(wù)農(nóng)，環(huán)境的污染輕，生態(tài)條件較優(yōu)；第四，國家在3年間免征小微型創(chuàng)業(yè)單位的事業(yè)性費用，以減輕其創(chuàng)業(yè)的負擔(dān)與成本。

(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的威脅(T)。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動面臨著如下幾點威脅:第一，用地受到限制，專業(yè)人才和熟練技工都缺乏，政府缺少對經(jīng)驗的宣傳；第二，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本來源少，主要像親戚朋友借，而只有農(nóng)信社提供針對農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的貸款；第三，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是在具體操作過程中仍有政策落實未達標(biāo)；第四，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施缺乏，相關(guān)服務(wù)業(yè)不完善等使難度增大。

三、基于SWOT分析的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略

(一)開拓進取戰(zhàn)略(SO)。SO 戰(zhàn)略是一種通過運用本身優(yōu)勢，同時合理結(jié)合外部的機會的戰(zhàn)略。返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工應(yīng)利用在打工中累積的資金與技術(shù)，充分運用當(dāng)?shù)氐奶厣椖?，發(fā)展農(nóng)家樂及附加項目經(jīng)營。同時，各級政府要加強對創(chuàng)業(yè)的扶持，宣傳與教育農(nóng)民工運用資源優(yōu)勢發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，以幫助農(nóng)民工促進返鄉(xiāng)企業(yè)的長足發(fā)展。

(二)發(fā)展改進戰(zhàn)略(WO)。WO 戰(zhàn)略是一種用外部的機會來矯正內(nèi)部的弱點，以獲取發(fā)展優(yōu)勢的方法。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工要充分使政策發(fā)揮作用，利用掌握的經(jīng)驗與技能，來發(fā)展成本較小和見效較快的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)等。同時，各級政府應(yīng)該不斷地提升對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在資金、培訓(xùn)和土等方面的支持。

(三)加強回避型戰(zhàn)略(ST)。ST 戰(zhàn)略是一種通過減輕外部傷害所造成的損失，同時運用本身的強項來發(fā)展的一種方式。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以通過資源開發(fā)，來加強城鄉(xiāng)之間的交流溝通；對于政府組織的培訓(xùn)，農(nóng)民工要通過一切渠道來搜集和了解農(nóng)業(yè)的相關(guān)節(jié)目。同時，各級政府應(yīng)該用措施拓寬農(nóng)民工的資金來源，以克服對創(chuàng)業(yè)不利的因素。

(四)防御完善型戰(zhàn)略(WT)。WT 戰(zhàn)略是一種防御式的戰(zhàn)略，它是通過減少自身的缺失來弱化外部傷害的一種方式。返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)不斷提高自身的能力，通過合作來擇選安全性較高的行業(yè)，通過這樣的方式來規(guī)避自身劣勢、優(yōu)化環(huán)境；同時，各級政府應(yīng)當(dāng)通過提供資金上的支持，合理規(guī)劃有前景的企業(yè)，建立合作制以不斷推動企業(yè)的發(fā)展。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的策略

(一)營造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境

1.統(tǒng)籌用地規(guī)劃，保障創(chuàng)業(yè)用地。充分開發(fā)廢棄土地，合理規(guī)劃用地類型，把廢棄的土地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)房用地。

2.設(shè)法吸引外來人才，留住本地人才。不斷提高工資水平，同時要完善相關(guān)服務(wù)，要拓寬城鎮(zhèn)戶口的納入范圍，提高養(yǎng)老保障水平，出臺相關(guān)法規(guī)等。

3.營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。政府要營造尊重與鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍，通過加強宣傳來強化對農(nóng)民工的教育，定立獎勵制度，為農(nóng)民工提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

(二)改革農(nóng)村的融資體制，拓寬資金來源渠道

1.銀行應(yīng)延長貸款的權(quán)限與期限。要拓寬可抵押物品的選擇范圍，把土地、房屋及林地等都納入抵押的范圍。同時要不斷簡化辦事程序，提升辦事效率性。

2.加大財政支持力度。設(shè)立用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補助的專項資金項目。建立專業(yè)的獎懲與考核制度，對于優(yōu)秀的項目和人員，予以物質(zhì)或精神獎勵。

3.加大財政支持培訓(xùn)力度。要建立一支以村長為領(lǐng)頭人的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供幫扶。要定時對農(nóng)民工進行培訓(xùn)。交流經(jīng)驗，解決問題。

(三)加強政府服務(wù)能力建設(shè)

1.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策。要使農(nóng)民工享受和外商一樣的稅收優(yōu)惠政策。同時要規(guī)范費用管理，進一步的整頓和改善審批制度，杜絕亂收費現(xiàn)象。

2.提供對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的后續(xù)式幫扶服務(wù)。要加大對國家支持項目的推進，簡化注冊的流程與手續(xù)。同時要提升與轉(zhuǎn)變政府的職能，簡化政府辦事程序。

3.完善農(nóng)村社會公共服務(wù)。要保障農(nóng)民工基本的水和電的需求，完善農(nóng)村的道路規(guī)劃與建設(shè)。同時要加強農(nóng)村治安，維護安全穩(wěn)定。

五、結(jié)語

農(nóng)民工開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，既有優(yōu)勢與機會，也有劣勢與挑戰(zhàn)。在創(chuàng)業(yè)的過程中，要變劣勢為優(yōu)勢，變挑戰(zhàn)為機遇。通過多種措施的實施來推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進步。

[1]徐晉,駱建艷.基于SWOT模型的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建研究—以浙江省為例[J].天府新論,2008(6):92-96.

[2]李克強.政府工作報告(摘登)[N].人民日報,2014-03-06(02).

[3]農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究課題組.中國農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與政策建議[N].人民日報，2009-02-15.

[4]王勝遠.基于 SWOT分析的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2008，(12):112-115.

竇晶晶(1991.10-)，女，漢族，山西長治人，碩士在讀，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，公共危機管理。