A市某公司訴H省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理案

■ 黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

A市某公司訴H省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處理案

■ 黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

基本案情

2014年11月14日，張某向H省人力資源和社會(huì)保障廳投訴L省A市某公司拖欠農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)問(wèn)題，H省人社廳立案調(diào)查，查明該公司在承建工程期間，存在拖欠張某等農(nóng)民工工資的行為。據(jù)此，H省人社廳作出H人社監(jiān)令字[2015]第022號(hào)勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書(shū)，責(zé)令A(yù)市某公司及時(shí)足額支付拖欠的農(nóng)民工工資，拒不履行責(zé)令改正決定的，將處以罰款。A市某公司不服，提起行政訴訟，要求撤銷H省人社廳作出的決定。

裁判結(jié)果

H省人社廳所在區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，H省人社廳作為H省勞動(dòng)保障行政部門(mén)，依法具有主管本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的法定職權(quán)。H省人社廳受理張某投訴后，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)筆錄、投訴書(shū)、工資表、工程承包合同、張某已完成工程量確認(rèn)及金額明細(xì)單、核算員王某簽字確認(rèn)的結(jié)算對(duì)量單等證據(jù)材料，認(rèn)定該公司存在拖欠張某等農(nóng)民工工資的事實(shí)，所作出的決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序符合法律規(guī)定，適用法律正確。判決駁回該公司的訴訟請(qǐng)求。該公司不服，提出上訴，H省人社廳所在市中級(jí)人民法院判決駁回上訴，維持原判。

法律規(guī)定

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三條：國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第六條：用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第九條：任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十條：勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十一條：勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十八條：勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，可對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定。

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十六條：用人單位有克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的行為的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。

典型意義

本案是勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)依法履行查處拖欠農(nóng)民工工資職責(zé)的典型案例。農(nóng)民工討薪問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，因農(nóng)民工討薪難而引發(fā)的群體性事件、惡性事件也常常見(jiàn)諸報(bào)端。國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。政府相關(guān)職能部門(mén)也應(yīng)依法履行職責(zé)，對(duì)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)利的單位或個(gè)人依法進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。本案中，H省人社廳作為勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)，在依法調(diào)查取證、查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正通知，體現(xiàn)了政府在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益上的決心和查處力度。法院以裁判的方式支持行政機(jī)關(guān)依法履職，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，彰顯了人民法院司法為民、公正司法的宗旨。

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn