為黑龍江決勝全面建成小康提供有力保障

■ 黑龍江省交通運輸廳黨組理論學習中心組

為黑龍江決勝全面建成小康提供有力保障

■ 黑龍江省交通運輸廳黨組理論學習中心組

在全省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發(fā)展關鍵時期，省第十二次黨代會在系統(tǒng)總結(jié)過去五年工作和基本經(jīng)驗的基礎上，堅持中央精神和黑龍江實際有機統(tǒng)一，黨的任務與人民意愿有機結(jié)合，完美勾畫了黑龍江未來五年振興發(fā)展的宏偉藍圖，有力吹響了決勝全面建成小康社會、奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子的錚錚號角。全省交通運輸系統(tǒng)認真學習貫徹省第十二次黨代會精神，迅速召開系列會議，全面部署學習任務，在全系統(tǒng)掀起了學習貫徹熱潮，深入把握主題、深刻把握經(jīng)驗、準確把握問題、正確把握方向、精準把握目標、科學把握重點，緊緊圍繞“一條新路子”“兩個全面”“三長三短”“四個堅持”“五個要發(fā)展”，緊密結(jié)合交通運輸發(fā)展實際，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，聚力保障重大發(fā)展戰(zhàn)略實施這一職責任務，自覺找準定位、服務大局、奮發(fā)有為；聚力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，推進改革攻堅、體制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級；聚力建設人民滿意交通這個根本宗旨，持續(xù)提升服務、改善民生、優(yōu)化環(huán)境；聚力全面從嚴治黨這一根本保障，狠抓隊伍建設、作風建設，全力以赴為黑龍江全面振興提供有力的交通運輸支撐和保障，扎實推進省黨代會各項部署要求有效實施、落地生根。

聚力全面建成小康強化交通先行保障

省第十二次黨代會提出要“決勝全面建成小康社會，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子”。交通運輸行業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的基礎性、先導性、服務性行業(yè)，要緊緊圍繞省黨代會確定的奮斗目標，聚力質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放，扎實推進交通運輸事業(yè)加快發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展當好先行。服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。力爭到2020年，實現(xiàn)公路總里程達17萬公里；高速公路覆蓋全部城區(qū)常住人口20萬以上城市；二級以上公路所占比例國道達到90%、省道達到40%；高等級航道達標率86%；城區(qū)人口100萬以上城市建成區(qū)公共交通站點500米覆蓋率達到100%；高速公路ETC覆蓋率達到90%；交通“一卡通”覆蓋地級市比例達到85%。深入對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略。推進跨境交通基礎設施互聯(lián)互通，加快黑河黑龍江大橋建設，確保2019年按期交工。推進東寧和洛古河大橋談判工作，盡快在省州層面達成一致意見。完善對外開放公路通道，重點推進沿邊公路和省際、國際間公路通道建設，2017年新開工3個項目288公里。加大水上國際客貨運輸和水上旅游發(fā)展支持力度，優(yōu)化水運發(fā)展環(huán)境。開通中俄、中蒙、中蒙俄、哈綏俄亞（陸海聯(lián)運）等國際運輸線路，推進中俄跨境運輸車型標準互認。加快雙鴨山、綏芬河等國際物流園區(qū)建設，提升運輸服務保障能力。服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)調(diào)整。規(guī)劃實施“1512工程”，爭取開工建設高速公路1000公里、國省道5000公里、縣鄉(xiāng)公路1萬公里、村級公路2萬公里。適時啟動原“7918”國高網(wǎng)剩余路段建設，有序推進京哈高速等繁忙路段擴容改造，完成哈爾濱都市圈環(huán)線等重點項目建設。打通國省道“梗阻”路段和“斷頭路”，推進通縣一級公路建設，加快沿邊高等級公路走廊建設，形成“一圈一邊多線”為主的公路網(wǎng)。2017年計劃投資200億元，建設高速公路364公里，普通國省道公路2278公里，農(nóng)村公路4000公里。實施航道整治和界河船舶建造工程5項。建設7個客貨運樞紐站、21個公路客運站、181個農(nóng)村綜合服務站。服務社會民生改善。全力保障扶貧攻堅戰(zhàn)，強化貧困地區(qū)運輸服務保障，因地制宜推進城市公交線路向鎮(zhèn)村延伸；著力解決人口規(guī)模較大的自然村通暢問題，2017年新增308個撤并建制村通硬化路；堅持扶貧資金和項目優(yōu)先，把全省41個“老少邊貧”縣納入交通扶貧范圍，落實“一縣一圖一表”的建設任務。2017年，計劃完成交通扶貧投資90億元，年底新增308個撤并建制村通硬化路。全面啟動所有交通扶貧項目的前期工作，支持各地以PPP模式參與貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設。強化道路運輸服務，與鐵路車站和機場做好銜接，規(guī)劃建設12個綜合客運樞紐、24個物流園區(qū)，建設縣級客運站40個、貨運站30個，農(nóng)村客運站300個。服務生態(tài)文明建設。推進“四個交通”建設，強化公路、鐵路、民航、水運規(guī)劃項目對接，支持“零換乘”綜合運輸場站建設。落實交通“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、物流信息共享平臺系統(tǒng)、交通出行信息服務系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、微信城市交通服務系統(tǒng)，提高服務效率和水平。加快建設綠色循環(huán)低碳交通運輸體系，推進重要交通干線沿線環(huán)境綜合整治。強化安全生產(chǎn)責任落實，開展安全隱患排查治理，抓好安全生產(chǎn)基礎建設。

聚力全面深化改革推進交通轉(zhuǎn)型發(fā)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前發(fā)展的主旋律。交通運輸行業(yè)貫徹落實省黨代會精神，要把改革攻堅作為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點工作，全面落實“三去一降一補”交通供給側(cè)改革任務，持續(xù)推進行業(yè)深化改革，著力保障對外開放，加快交通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推動物流業(yè)“降本增效”。著力暢通物流大通道，支持多式聯(lián)運示范企業(yè)和甩掛運輸試點企業(yè)發(fā)展，提升運輸流轉(zhuǎn)效率。支持“平臺+物流交易、供應鏈協(xié)同、跨境電商、金融保險”等多種新型合作模式，銜接貨物信息，共享運力資源，推進道路貨運無車承運人試點，引導支持平臺型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。全力推進交通、郵政、商務、供銷等“多站合一”的農(nóng)村物流服務新模式，加快構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系。大力推動公路客運去產(chǎn)能。加強客運班線資源整合，停止審批高鐵沿線平行線路的客運班線，將運力布置到高鐵、民航的節(jié)點和末梢。鼓勵道路客運企業(yè)通過車輛入股、置換等多種方式，整合市場資源，實行線路專營或區(qū)片經(jīng)營，推進城際客運和毗鄰地區(qū)客運班線公交化運營。大力補齊城市公共交通短板。深入推進公交都市創(chuàng)建工作，全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動道路客運服務轉(zhuǎn)型升級，讓群眾乘車、打車、學車更便捷更放心。大力推動道路運輸裝備升級。促進貨運車型標準化，加快注銷營運黃標車，推廣應用新能源汽車。大力推動行業(yè)改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革、交通綜合執(zhí)法改革，扎實推進交通集團組建工作；深入推進養(yǎng)護、綜合交通、出租車等領域改革，做好基礎性工作，確保改革平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

聚力行業(yè)法治建設優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境

法治是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。交通運輸行業(yè)貫徹落實省黨代會精神，要堅持依法治交，以法治思維全面打造交通運輸法治政府部門，圍繞深入推進依法行政，大力推動全系統(tǒng)的法治、規(guī)則和誠信體系建設，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。牢固樹立法治精神。圍繞法治政府部門建設目標，把法治要求貫穿到交通運輸規(guī)劃、建設、管理、運營等各個領域，切實做到法無授權(quán)不可為和法定職責必須為。繼續(xù)完善交通法規(guī)體系。協(xié)調(diào)配合省人大和省政府法制辦啟動修訂《黑龍江省水路運輸管理條例》工作。抓好行業(yè)規(guī)范性文件的法制審核，清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件。健全交通行業(yè)重大決策程序。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大行政決策必經(jīng)程序，廣泛聽取社會意見，擴大行政決策公眾參與度。

聚力全面從嚴治黨打造良好政治生態(tài)

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨建的鮮明主題。交通運輸系統(tǒng)貫徹落實省黨代會要求，要堅持從嚴管理，凝聚行業(yè)合力，把加強交通行業(yè)自身建設作為事業(yè)發(fā)展的根本保證，努力營造風清氣正的良好環(huán)境，樹立交通運輸良好社會形象。切實加強黨建工作。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內(nèi)政治生活，以堅定理想信念和嚴明紀律規(guī)矩為抓手，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活。切實加強廉政建設。以黨風廉政建設“四項機制”落實為抓手，落實主體責任和監(jiān)督責任。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和問責條例，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，有效運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督。圍繞工程建設、行政審批、資金使用等重要權(quán)力運行軌跡，對不同等級風險單位加強日常督導，確保監(jiān)督全覆蓋。加強廉政文化建設，建立典型案件通報曝光制度和腐敗案件成因分析機制，發(fā)揮警示教育和懲戒震懾作用。切實加強干部隊伍建設。堅持好干部標準，樹立正確用人導向；完善選人用人機制，真正把想干事、能干事、思想解放、敢闖新路、帶頭踐行新發(fā)展理念的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位；大力提升交通干部專業(yè)能力和水平，推進行業(yè)人才管理體制創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn