堅持問題導(dǎo)向 立足改革創(chuàng)新推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會更快更大發(fā)展

■劉明

堅持問題導(dǎo)向 立足改革創(chuàng)新推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會更快更大發(fā)展

■劉明

我省地處祖國東北部，是一個多民族散雜居的邊疆省份，全省現(xiàn)有少數(shù)民族成分54個少數(shù)民族，常住人口137萬，約占全省人口總數(shù)的3.6%。當(dāng)前，全省民族工作戰(zhàn)線深感落實省黨代會精神的使命重大、責(zé)任重大，決心以省黨代會精神為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央、省委民族工作會議精神，自覺把民族工作融入到工作大局，引領(lǐng)全省民族宗教工作戰(zhàn)線干部，圍繞省黨代會精神聚焦發(fā)力，努力破解民族工作領(lǐng)域的熱點難點問題，為龍江全面振興發(fā)展貢獻力量。

一是以全面深入貫徹落實省黨代會精神為指導(dǎo)，推動民族工作全面開展。把堅決貫徹中央、省委關(guān)于民族工作的決策部署作為當(dāng)前和今后一個時期全省民族工作的重大政治任務(wù)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，準確把握省第十二次黨代會報告精神實質(zhì)，把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位作為民族工作的根本遵循，把廣大少數(shù)民族群眾團結(jié)在黨和政府周圍。準確把握省黨代會報告的鮮明主題，充分理解過去五年的巨大成就和經(jīng)驗啟示，堅定信心、保持定力、加快創(chuàng)新，確保民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確方向前進；準確把握今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標和總體要求，奮力決勝脫貧攻堅、同步全面小康、助推龍江全面振興發(fā)展；準確把握今后五年發(fā)展的主要任務(wù)，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，讓發(fā)展成果惠及全省少數(shù)民族群眾；準確把握堅定不移推進全面從嚴治黨的重大部署，從嚴從實加強黨的建設(shè)，做到管黨有方、治黨有力，推動作風(fēng)整頓工作深入開展；準確把握中央、省委關(guān)于民族工作的決策部署，繼續(xù)深入推進落實中央、省委民族工作會議精神，做好《關(guān)于在新時期推動全省民族工作的意見》的落實監(jiān)督檢查。

二是以推進民族團結(jié)進步事業(yè)為核心，推動各民族人心歸聚精神相依。牢牢把握“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，緊密結(jié)合我省實際，扎扎實實地深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，廣泛深入地開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，在推進創(chuàng)建活動進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、宗教活動場所的基礎(chǔ)上，大力推進“愛民固邊暨民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動”，解決創(chuàng)建活動中遇到的矛盾、困難和問題，挖掘、培育、建設(shè)一批民族團結(jié)進步教育基地，讓民族團結(jié)進步教育形成陣地化、常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。不斷提升全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動規(guī)范化水平，繼續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位評比活動，重點抓好民族團結(jié)進步示范點建設(shè)，把相關(guān)資源向已命名的示范點傾斜，力爭把示范典型建成深入開展創(chuàng)建活動的有力支撐點和榜樣力量。要擴大民族團結(jié)創(chuàng)建活動的知曉面，充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，運用社會傳播面廣、群眾易接受的宣傳方式，多渠道、全方位開展宣傳教育和創(chuàng)建活動，努力營造全民重視、全民動員、全民支持的民族團結(jié)輿論氛圍；擴大民族團結(jié)創(chuàng)建活動的參與面，突出創(chuàng)建活動的時代性、人民性，推動創(chuàng)建活動的內(nèi)容、理念、形式、方法更加通俗化、具體化、生活化，使之得到廣大人民群眾的理解、支持，并積極參與；擴大民族團結(jié)創(chuàng)建活動的影響面，活化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的形式，堅持民族化、通俗化、形象化，確定特色鮮明、具體可行的宣傳主題、示范典型，增強感染力，利用重要紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，組織開展富有特色的群眾性活動，用人民群眾熟悉的語言、喜愛的方式闡釋和宣傳正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，宣傳民族理論、民族政策、民族知識。要妥善處置民族領(lǐng)域突發(fā)事件，建立完善各地各部門密切聯(lián)系、互為策應(yīng)、資源共享、工作協(xié)同的維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，共同營造民族關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三是以民族地區(qū)全面建成小康社會為目標，打牢民族地區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。不斷加快民族地區(qū)全面建成小康社會進程，針對我省民族地區(qū)發(fā)展不平衡這一實際，繼續(xù)堅持“抓兩頭，帶中間”的工作思路，即抓貧困民族地區(qū)脫貧和人口較少民族率先全面建成小康社會這兩個重點，推動全省民族地區(qū)按期實現(xiàn)全面小康社會。全力打贏民族貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，按照省委統(tǒng)一安排部署，加快民族貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐，把項目建設(shè)組織好，把脫貧攻堅落實好，確保民族地區(qū)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持“扶貧”與“扶智”相結(jié)合，組織開展民族鄉(xiāng)村致富帶頭人和少數(shù)民族群眾脫貧致富專業(yè)技能培訓(xùn)，提高少數(shù)民族群眾的致富能力。編制實施好少數(shù)民族發(fā)展專項規(guī)劃，在科學(xué)制定實施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對我省民族地區(qū)發(fā)展不平衡、貧困地區(qū)多集中于中西部的實際狀況，以落實規(guī)劃為重點，以轉(zhuǎn)變發(fā)展理念為核心，以推動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槭侄危汛龠M少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展擺上重要位置，不斷完善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升民族地區(qū)綜合實力。不斷加快民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，推動少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展工作，以抓好特色村鎮(zhèn)為帶動，推進民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。針對民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，群眾收入較為單一，增收致富的基礎(chǔ)不牢等問題，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，切實推動少數(shù)民族群眾增收，確保我省少數(shù)民族地區(qū)與全省其他地區(qū)一起如期建成全面小康社會。

四是以推動少數(shù)民族社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為手段，切實保障少數(shù)民族民生事業(yè)。結(jié)合我省民族文化特點，繼續(xù)推動少數(shù)民族文化創(chuàng)新性保護工作，以民族服飾創(chuàng)新、民族手工藝品傳承、民族語言保護為突破口，保護、傳承和發(fā)揚好我省少數(shù)民族優(yōu)秀文化。深入挖掘具有我省鮮明特色的少數(shù)民族文化資源，深度融合民族傳統(tǒng)文化要素與民族旅游資源要素，大力促進民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展，增大投入，加大對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和文化骨干力量的培養(yǎng)工作，力爭每個世居少數(shù)民族都要培養(yǎng)出3～5個文化骨干人才。加大我省民族文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，深入挖掘我省豐富的民族文化資源，促進民族文化和現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。積極探索民族文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。對我省少數(shù)民族服飾文化其中蘊含的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、價值取向、審美意識進行深入研究，在優(yōu)化整合傳統(tǒng)民族文化資源的基礎(chǔ)上，探索運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的多元化手段，打造充分彰顯我省少數(shù)民族獨有民族文化符號和富有龍江特色的民族服飾，力爭將民族文化資源轉(zhuǎn)化為民族文化資本和龍江文化形象。推動少數(shù)民族教育水平實現(xiàn)穩(wěn)步提升，重點支持少數(shù)民族學(xué)校改善辦學(xué)條件，加快推動民族職業(yè)教育。大力改善少數(shù)民族衛(wèi)生狀況，進一步提高全省民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。

五是以保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益為方向，進一步提高民族工作法治化水平。加快完善民族法規(guī)體系，修訂完善《黑龍江省清真食品管理條例》《黑龍江省城市民族工作條例》等重要民族法規(guī)。創(chuàng)新開展全省城市民族工作，圍繞做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)和管理這一重點，積極探索，大膽創(chuàng)新，進一步完善依托清真寺建立少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理試點，構(gòu)建流出地和流入地的雙向?qū)?，抓好法制宣傳和法律服?wù)，加強社區(qū)網(wǎng)格化，動員各方力量，探索建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級工作網(wǎng)絡(luò)，推動跨地區(qū)、跨部門合作，積極搭建信息交流平臺，共同營造有利于城市民族關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。切實保障少數(shù)民族合法權(quán)益，不斷采取有力措施，切實保障和改善民生，讓少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展成果，把那些急需辦、又有能力辦的民族地區(qū)民生事業(yè)辦實辦好辦出成效。

六是以強化黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，充分發(fā)揮民族工作干部能動性。大力加強黨的建設(shè)，把思想政治建設(shè)擺在首位，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)整頓工作常態(tài)化制度化，推動民族工作隊伍的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)更加有力。不斷加強民族工作部門自身建設(shè)，切實做到堅定清醒有作為、團結(jié)廉潔有實績。要堅持黨管干部原則，樹立正確用人導(dǎo)向，把民族工作隊伍選出來、用出來、管出來、帶出來。要深入落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，堅定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要認真做好當(dāng)前工作，要繼續(xù)推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，強民生、促和諧、保穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者系黑龍江省民族事務(wù)委員會黨組書記、主任，黑龍江省宗教事務(wù)管理局長）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendzazhi.com.cn