黑龍江省智能制造業(yè)發(fā)展的潛力與對策

孫浩進 冉政語

黑龍江省智能制造業(yè)發(fā)展的潛力與對策

孫浩進 冉政語

智能制造是高端裝備制造業(yè)的重點領域，是衡量地區(qū)工業(yè)化水平的重要標志。當前我省正處于新舊發(fā)展動能轉換的關鍵階段，加快發(fā)展智能制造業(yè)，對于我省推進工業(yè)供給側改革、形成戰(zhàn)略新興產業(yè)集群、打破傳統(tǒng)產業(yè)結構鎖定、培育經濟增長新動能都具有十分重要的意義。盡管智能制造業(yè)在我省工業(yè)中的比重還不高，卻具有很大發(fā)展?jié)摿?，是未來老工業(yè)基地振興的希望所在。

一、我省智能制造業(yè)發(fā)展不足的主要原因

盡管我省智能制造業(yè)發(fā)展較快，年均增速超過20%，但仍存在產業(yè)核心技術少、產業(yè)層次不高、產業(yè)鏈條不完善等問題。2016年，我省的機器人產業(yè)園區(qū)已集聚相關企業(yè)500余家，年產值近400億元，總量雖不斷增長，但與沿海發(fā)達地區(qū)相比差距仍很大，僅相當于廣東省的1/3，甚至比中部地區(qū)的湖南省還少100億元。據測算，我省智能制造業(yè)綜合實力在全國處于中游水平，但與其所具備的基礎、條件和潛力相比，則明顯發(fā)展不足。

（一）內部的創(chuàng)新動力不足。一是園區(qū)集聚不足。我省智能制造產業(yè)園區(qū)數量少、集聚度不高，主要分布在哈南工業(yè)新城、哈工大科技園、大慶國家級高新區(qū)、齊齊哈爾高新區(qū)等僅有的幾家產業(yè)園區(qū)內，缺乏專門的智能制造園區(qū)，沒有形成高度專業(yè)化集聚；僅有哈工大機器人集團一家大型龍頭企業(yè)，缺乏具有國際競爭力的骨干企業(yè)，產業(yè)整體競爭力不強。園區(qū)企業(yè)集聚不足導致我省智能制造業(yè)難以形成有效的“競—合”效應，缺乏在技術開發(fā)、產品設計、市場營銷、出口等方面的網絡化互動互助、聯合創(chuàng)新；園區(qū)人才集聚不足導致我省智能制造業(yè)缺乏“筑巢引鳳”效應和“知識溢出”效應，難以實現技術創(chuàng)新的產生、引進、傳播和擴散。二是自主創(chuàng)新不足。我省智能制造產業(yè)科技成果本地轉化率不高，較缺乏自主研發(fā)創(chuàng)新，多注重引進模仿創(chuàng)新；核心技術受制于人，擁有自主核心技術的智能制造業(yè)企業(yè)不足10%；關鍵智能裝置基礎比較薄弱，關鍵技術和零部件90%以上仍依賴進口；所生產的主干產品缺乏核心競爭力，特別體現在高端市場所占的份額不到3%。

（二）外部的競爭壓力加劇。我省在全國智能制造的競爭市場中，如今不僅要面臨洋品牌的競爭壓力，還要面對國內企業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，想占有一席之地并非易事。從我省智能制造業(yè)中實力最強、最具優(yōu)勢的機器人市場來看，面臨的市場競爭形勢不容樂觀，目前全國范圍內在建的機器人產業(yè)園區(qū)共有 25個，提出產業(yè)園建設規(guī)劃，處于籌建中的則有 7個，相關制造企業(yè)從過去的 200多家躍增至 800多家，而我省僅有哈南工業(yè)新城的一個機器人產業(yè)園區(qū)、哈工大機器人集團一個龍頭企業(yè)，從規(guī)模和數量上看在日趨激烈的市場競爭中不占優(yōu)勢。

二、我省智能制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h2>

（一）國家戰(zhàn)略疊加產生的政策潛力。近年來，國家出臺的多輪產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對于智能制造業(yè)都提出了極具針對性的支持舉措，如《中國制造2025》《智能制造“十三五”規(guī)劃》《智能制造試點示范2016專項行動實施方案》《國家智能制造專項支持計劃》《東北振興“十三五”規(guī)劃》《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》等都將智能制造產業(yè)作為重點發(fā)展的產業(yè)板塊。隨著中長期政策疊加效應的逐漸顯現，在5～10年內將釋放出巨大的政策潛力。對于我省而言，要充分利用好這些國家戰(zhàn)略所蘊含的政策潛力，比如積極爭取“國家智能制造試點示范項目”中每年60個項目的產業(yè)支持政策、“國家智能制造專項”中每年30億元的資金支持政策。

（二）外部需求擴張引致的市場潛力。從國際市場來看，隨著全球新一輪工業(yè)革命的興起，對于智能制造的需求不斷擴張， 預計到2018年全球智能制造及智能工廠的相關市場規(guī)模將達2500億美元，這將給我省智能制造業(yè)帶來新的國際市場機遇。從國內市場來看，目前中國已成為世界上最大的智能制造需求市場。隨著勞動力成本的剛性上升，“長三角”和“珠三角”的廣大制造企業(yè)自發(fā)開展了“機器換人”，加快向智能化工廠轉型。江蘇、廣東、浙江三省制造業(yè)每年固定資產投資中，用于智能制造設備采購超過5000億元。廣東省東莞市在2014—2016年用于智能制造設備的專項采購達110億元。不斷擴張的國內外市場需求是我省智能制造業(yè)發(fā)展的巨大外部潛力。目前國內僅有16%的智能制造企業(yè)進入產品應用階段，而我省機器人等智能制造的研發(fā)應用起步較早、優(yōu)勢明顯，必將在未來國內外市場的巨額采購需求中不斷開拓、大有作為。

（三）產業(yè)發(fā)展周期內在的成長潛力。目前我省智能制造產業(yè)尚處于初始發(fā)展階段，但從產業(yè)發(fā)展周期的角度來看，我省智能制造業(yè)在經歷了初創(chuàng)期之后必將迎來一個快速成長期，未來發(fā)展?jié)摿薮?。根據新興產業(yè)成長規(guī)律，智能制造產業(yè)進入快速成長期乃至成熟期后，將實現從價格競爭向創(chuàng)新競爭的轉變，增速將會進一步提高至30%～40%左右。從我省智能制造業(yè)已連續(xù)6年保持20%以上的高增速勢頭來看，在2020年達到30%、2025年達到40%的目標極有可能實現。從經濟效益來看，目前我省多數智能制造企業(yè)利潤貢獻率低于10%,一旦進入快速成長期，其將持續(xù)獲得提升，根據一般規(guī)律和以往經驗可達到20%以上，后續(xù)的潛力空間很大。

（四）智能技術優(yōu)勢生成的創(chuàng)新潛力。一是平臺優(yōu)勢聚集創(chuàng)新資源。我省擁有“機器人技術與系統(tǒng)”國家重點實驗室、國家“863計劃”智能機器人機構網點開放實驗室、國家“863計劃”成果產業(yè)化基地、省級機器人技術重點實驗室、省級機器人技術工程中心、中德空間機器人技術聯合實驗室等研發(fā)實體，為未來智能制造業(yè)技術創(chuàng)新提供了匯聚力量、集中優(yōu)勢的重要平臺。二是學科積淀夯實創(chuàng)新基礎。我省在機器人等智能制造學科領域具有悠久歷史和頂尖水平，擁有國家級重點學科，曾研制出我國第一臺弧焊機器人、第一臺爬壁機器人、第一臺空間機器人。30年來在機器人領域積累了300多項發(fā)明專利和核心技術，為未來智能制造業(yè)技術創(chuàng)新提供了豐富的經驗積累和深厚的專業(yè)積淀。三是拔尖人才強化創(chuàng)新支撐。我省從事智能制造研究的高等院校、科研院所有6家，擁有中國工程院院士1名、高級專業(yè)技術人員300多名、博士研究生1000多人，五年來承擔智能制造領域的國家級項目200余項，以機器人為代表的智能制造研究人才梯隊建設位于全國前列，為未來智能制造業(yè)技術創(chuàng)新提供了強力的智力支撐。

（五）區(qū)位條件基礎獨具的招商潛力。一是適宜發(fā)展的獨特氣候。我省氣候具有夏涼冬寒的特點，這極大降低了智能制造企業(yè)的大數據儲存成本，保證了恒溫恒濕系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，從而進一步降低了智能工廠的建設成本。二是國際合作的區(qū)位優(yōu)勢。我省擁有經俄羅斯通往歐洲的跨境大通道，每周運行的國際班列具有與歐洲和俄羅斯等國產業(yè)合作的便利條件，有利于進一步擴大在智能制造領域的國際合作與招商。三是產業(yè)互補的良好基礎。我省工業(yè)基礎良好、用工用地用料的成本相對較低，對智能制造業(yè)的配套能力較強，現有主導產業(yè)與智能制造業(yè)具有上下游的互補關系，適合承接智能制造產業(yè)轉移。比如我省石化、食品產業(yè)發(fā)展正向“桌面上的煉油廠”和“舌尖上的智能制造”轉變，而我省其他智能制造裝備可以直接供給這些下游關聯產業(yè)。良好的產業(yè)互補和配套基礎是未來我省智能制造業(yè)引資引智的重要潛力。

三、進一步挖掘我省智能制造業(yè)潛力的對策建議

（一）進一步挖掘政策潛力。一是全面對接國家智能制造發(fā)展戰(zhàn)略。我省應制定出臺《黑龍江省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015——2025）》，全面對接《中國制造2025》《智能制造“十三五”規(guī)劃》《智能制造試點示范2016專項行動實施方案》《國家智能制造專項支持計劃》，形成能充分發(fā)揮我省智能制造業(yè)優(yōu)勢和潛力的頂層設計和發(fā)展戰(zhàn)略。二是積極爭取國家扶持龍江發(fā)展智能制造的政策。積極爭取“國家智能制造試點示范項目”的機器人項目支持、“國家智能制造專項”的資金支持；根據《東北振興“十三五”規(guī)劃》提出的“用創(chuàng)新發(fā)展增強振興東北的內在動力”的要求，爭取國家在我省布局智能制造試點示范項目，積極組建東北“機器人產業(yè)聯盟”，在機器人產業(yè)項目上率先實現突破。

（二）進一步挖掘市場潛力。一是實施“龍江智造”品牌的市場營銷戰(zhàn)略。面對巨大的國內外潛在市場需求，我省應制訂出臺“龍江智造”品牌營銷的專項規(guī)劃，選擇智能機器人、智能儀器儀表等優(yōu)勢產品為重點，通過“互聯網+”的手段在國內外市場進行品牌宣傳推介銷售，并結合自身優(yōu)勢制定智能產業(yè)標準化體系，確立“龍江智造”的市場品牌地位。二是完善專門的市場服務機構。我省應成立如智能制造業(yè)聯合會、機器人協會等行業(yè)協會組織，準確分析國內外對于智能制造產品市場需求擴張的機遇、判斷未來市場變化趨勢、防范好市場風險，使得我省智能制造產品在市場上能適銷對路。三是開發(fā)最新的市場熱銷產品。根據我省智能制造產業(yè)的基礎和技術實力，重點開發(fā)市場上熱銷的智能家居、智能汽車研發(fā)與產業(yè)化、智能無人系統(tǒng)應用、智能安防、智能終端應用、智能可穿戴設備等項目的研發(fā)與應用，進一步深挖國內外市場潛力。

（三）進一步挖掘成長潛力。一是打造百億級機器人產業(yè)集群。結合我省機器人產業(yè)在智能制造領域的比較優(yōu)勢，在哈爾濱新區(qū)辟建“機器人創(chuàng)新長廊”，聚集一批創(chuàng)新型孵化器，重點打造全省機器人產業(yè)核心區(qū)，在初創(chuàng)、成長、加速等不同發(fā)展周期為機器人創(chuàng)新企業(yè)提供產業(yè)化的孵化服務鏈，培育若干全球領先的機器人骨干企業(yè)，形成百億級產業(yè)集群，實現由國際智能制造創(chuàng)新端的“跟隨者”向“并行者”轉變。二是推動智能制造龍頭企業(yè)壯大。我省應進一步推動哈工大機器人集團等企業(yè)的上市融資，可以設立總規(guī)模5億元的“機器人企業(yè)上市引導基金”，重點投向我省智能制造業(yè)中擬上市及上市后備企業(yè)，推進上市公司開展定增、并購，擇優(yōu)選擇上市后備企業(yè)進行股權投資，支持龍頭企業(yè)上市。三是扶持智能制造中小企業(yè)發(fā)展。制訂實施“中小智能制造企業(yè)融資支持計劃”，可借鑒福建省的經驗，在中小高新技術企業(yè)改制設立股份有限公司時，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據實際情況制訂分期繳稅計劃，在不超過5年內分期繳納，以破解我省智能制造中小企業(yè)缺乏資本的突出問題。

（四）進一步挖掘創(chuàng)新潛力。一是組建智能制造創(chuàng)新研發(fā)實體。發(fā)揮我省在智能制造領域的學科和人才優(yōu)勢，整合力量組建一批智能制造研究院，比如成立“中國（哈爾濱）智能裝備研究院”“黑龍江省智能機器人創(chuàng)新研究院”“中俄智能制造實驗室”等創(chuàng)新平臺，專門從事“智能制造技術”“智能制造系統(tǒng)”的攻關創(chuàng)新，開展關鍵核心技術研發(fā)和瞄準國際同行業(yè)標桿推進技術創(chuàng)新。二是組織實施“龍江制造”創(chuàng)新工程。由省政府牽頭并制定“龍江制造”創(chuàng)新工程方案，省科技廳、工信委、發(fā)改委、財政廳等部門執(zhí)行實施，組織開展行業(yè)創(chuàng)新與應用的試點示范，突破智能制造關鍵技術和核心部件，重點是核心基礎部件、智能傳感器與儀器儀表、高速高精制造工藝與技術、制造業(yè)信息化技術、嵌入式工業(yè)控制芯片、智能制造新材料和新一代信息技術，并在我省重點行業(yè)的智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設中進行推廣應用。三是大力引進培養(yǎng)智能制造創(chuàng)新的“最強大腦”。制訂實施“龍江智造”創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)方案，引入智能制造創(chuàng)新領域的兩院院士、國家“千人計劃”“長江學者”等高層次人才，以及國內外有實力的技術研發(fā)創(chuàng)新團隊，并依托新成立的研究院建立博士點、博士后流動站等高端人才培養(yǎng)體系，進一步強化智能制造創(chuàng)新人才梯隊建設，為“龍江智造”提供“最強大腦”的人才保障。

（五）進一步挖掘招商潛力。一是利用氣候優(yōu)勢建設“智慧制造”服務基地。充分利用好我省夏涼冬寒的氣候優(yōu)勢條件，選擇與大數據關聯度高的“智慧制造”作為招商重點，同時進一步強化大數據終端與智能制造設備之間即時對接的信息通道建設，著力建設國內領先、世界一流的“智慧制造”服務基地。二是承接產業(yè)轉移建設“哈大齊智能制造集聚帶”。利用哈大齊產業(yè)帶現有產業(yè)的配套基礎和互補關聯，積極承接沿海地區(qū)的產業(yè)轉移，圍繞食品、石化等主導產業(yè)對于智能制造的需求和應用服務，引入一批有實力的智能制造企業(yè)，實現園區(qū)化集聚。三是依托跨境通道建設“智能制造國際創(chuàng)新園”。利用我省建設跨國大通道的便利條件，促進我省與俄羅斯、德國等國際智能制造領域合作，成立“智能制造國際創(chuàng)新園”等國際合作基地，引入國際上有競爭力的跨國智能制造企業(yè)來我省發(fā)展。

通過挖掘潛力，爭取到2025年，主要實現以下目標：智能制造產業(yè)占工業(yè)比重超過30%，年均增速達到40%；智能制造標準體系基本完善，制定智能制造標準30項以上；建設10個智能裝備產業(yè)基地，智能制造生態(tài)體系初步形成，培育40個以上主營業(yè)務收入超過10億元的供應商；重點領域發(fā)展成效顯著，數字化車間或智能工廠的普及率超過20%。

（本文系國家社會科學基金項目“東北老工業(yè)基地承接產業(yè)轉移研究”項目階段性成果，項目編號：16BJL120；黑龍江省哲學社會科學規(guī)劃項目“黑龍江省農業(yè)生產經營模式與縣域經濟發(fā)展問題研究”項目階段性成果，項目編號：15JYC02）

（作者孫浩進系黑龍江省社會科學院經濟所研究員，碩士生導師，理論經濟學博士，應用經濟學博士后，從事中國社會主義市場經濟理論、空間經濟學研究；冉政語系黑龍江省社會科學院經濟所助理研究員，吉林大學馬克思主義學院博士研究生，從事宏觀經濟、農業(yè)經濟研究）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn