注重“四個(gè)強(qiáng)化”提升“四個(gè)效應(yīng)” 促進(jìn)學(xué)用結(jié)合

中共齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組

注重“四個(gè)強(qiáng)化”提升“四個(gè)效應(yīng)” 促進(jìn)學(xué)用結(jié)合

中共齊齊哈爾市委理論學(xué)習(xí)中心組

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面發(fā)表了系列重要講話，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們黨治國(guó)理政提供了根本遵循，激勵(lì)著億萬人民為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗。齊齊哈爾市作為國(guó)家重要的裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城，始終把貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，緊緊抓住黨委理論學(xué)習(xí)中心組這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其“領(lǐng)航儀”和“導(dǎo)向標(biāo)”的作用，注重“四個(gè)強(qiáng)化”，提升“四個(gè)效應(yīng)”，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，力求做到學(xué)深學(xué)透、真懂真用、常學(xué)常新，通過理論學(xué)習(xí)切實(shí)做到在思想上擁戴核心、在政治上維護(hù)核心、在組織上服從核心、在行動(dòng)上緊跟核心，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一、強(qiáng)化示范帶動(dòng)，提升導(dǎo)向效應(yīng)

黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容要與黨委中心工作緊密相連。認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，不僅是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是轉(zhuǎn)觀念、出思路、改作風(fēng)、促發(fā)展的重要保證和現(xiàn)實(shí)需要。在對(duì)習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)中，我們注重發(fā)揮中心組引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成了全市上下統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一心抓學(xué)習(xí)貫徹的良好局面。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。我們結(jié)合實(shí)際，先后制定了《中共齊齊哈爾市委中心組學(xué)習(xí)制度》《市委中心組理論學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)秘書工作的有關(guān)規(guī)定》等相關(guān)制度。同時(shí)，適應(yīng)形勢(shì)，區(qū)分對(duì)象，進(jìn)一步將學(xué)習(xí)制度分類細(xì)化，建立健全了學(xué)習(xí)計(jì)劃制度、在職自學(xué)制度、學(xué)習(xí)研討制度、專題調(diào)研制度、專家輔導(dǎo)制度、學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檔案制度和基層黨委中心組學(xué)習(xí)報(bào)告制度，提高了學(xué)習(xí)的指向性和靈活度，克服了以往中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范，學(xué)習(xí)安排隨意性大，效果不顯著等問題，做到了時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四保證”，促進(jìn)了中心組學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化。

二是健全完善機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和課題設(shè)置，每年年初都根據(jù)中央和省委要求制定印發(fā)《市縣兩級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》，對(duì)全市市縣兩級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容、階段安排和學(xué)習(xí)形式做出統(tǒng)一部署，設(shè)置統(tǒng)一學(xué)習(xí)課題和條目，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí)，積極探索建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)成效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在制定出臺(tái)《縣處級(jí)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上，研究制定了《黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)學(xué)分考核細(xì)則》，學(xué)分由參加黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)情況、調(diào)查研究、撰寫理論文章、專題講座學(xué)習(xí)和深入基層講黨課等幾部分構(gòu)成。學(xué)分折算后，成績(jī)報(bào)市委干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)考核的重要依據(jù)。2013年以來，我們已對(duì)全市1700余名縣處級(jí)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)施了學(xué)分制管理，提高了學(xué)習(xí)成效。

三是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。在開展理論學(xué)習(xí)的過程中，針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容多、時(shí)間安排緊的客觀實(shí)際，我們將習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)行歸納梳理，劃分成政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)等類別，摘要編印成相關(guān)學(xué)習(xí)資料進(jìn)行全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)。同時(shí)，按照參加中心組學(xué)習(xí)人員的分管領(lǐng)域，確定了重點(diǎn)強(qiáng)化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，確立了“堅(jiān)持馬克思主義哲學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐”“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“深化改革與擴(kuò)大開放對(duì)于推動(dòng)老工業(yè)基地振興的重大意義”“一帶一路重大部署與加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)系”等30項(xiàng)重點(diǎn)選題，分區(qū)域、分對(duì)象進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高了學(xué)習(xí)效率。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自為全市領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課，并撰寫理論文章在《黑龍江日?qǐng)?bào)》《奮斗》雜志發(fā)表。圍繞國(guó)家實(shí)施兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作和推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造政策落實(shí)等重點(diǎn)工作，結(jié)合落實(shí)市委“用哲學(xué)的觀點(diǎn)和方法，對(duì)改革開放進(jìn)行實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的要求，我們組織市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》頭版重要位置上連續(xù)發(fā)表12篇署名理論文章，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭開展理論思考，匯聚了全市干部群眾解放思想、加快發(fā)展的信心和動(dòng)力。加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的通報(bào)交流，建立黨委理論中心中心組學(xué)習(xí)情況展示平臺(tái)，對(duì)各地各部門學(xué)習(xí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)展示和定期通報(bào)，統(tǒng)籌調(diào)度各黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)講話精神情況，取得了互相借鑒、互相督促、協(xié)同推進(jìn)的效果。

二、強(qiáng)化延伸覆蓋，提升輻射效應(yīng)

圍繞如何將習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于我省振興發(fā)展的兩次重要講話精神更好更廣泛地解讀給人民群眾，全市各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組把理論宣講作為傳播黨的創(chuàng)新理論，推動(dòng)習(xí)近平總書記系列重要講話精神走進(jìn)人民群眾中的重要途徑，以講話精神為主題，以基層百姓為主體，以凝心聚力為主旨，通過覆蓋廣泛、機(jī)動(dòng)靈活的宣講，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚社會(huì)共識(shí)。

一是加大宣講力度。以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神”為主題開展集中宣講，市委先后組織市級(jí)宣講團(tuán)集中宣講50多場(chǎng)，直接受眾達(dá)5萬人次；各縣（市）區(qū)、市直各部門集中開展宣講1500多場(chǎng)，直接受眾15萬人次。組織開展理論政策進(jìn)萬家活動(dòng)，圍繞教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等民生問題，組織開展“社科專家基層行”“理論熱點(diǎn)面對(duì)面”咨詢服務(wù)活動(dòng)。組織開展“我的中國(guó)夢(mèng)·宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，累計(jì)宣講近2000余場(chǎng)，受眾超過50萬人次。

二是拓展宣傳陣地。引導(dǎo)各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將習(xí)近平總書記系列重要講話精神納入黨員干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)在齊各高校將講話精神作為思想政治理論課教學(xué)的重要內(nèi)容，推動(dòng)講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦。通過舉辦研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，把學(xué)習(xí)貫徹覆蓋到民主黨派、工商聯(lián)、民族宗教和社會(huì)團(tuán)體等各個(gè)層面，廣泛延伸宣傳觸角。以“傳播核心價(jià)值觀，匯聚發(fā)展正能量”為主題，舉辦人文社科講座等活動(dòng)600多項(xiàng)。充分利用鶴城講壇、市民大講堂、社區(qū)大學(xué)、“草根”宣講團(tuán)、民生政策宣講站等基層平臺(tái)，深入開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、交流討論活動(dòng)，推動(dòng)講話精神深入人心。

三是豐富宣講內(nèi)涵。在理論宣講實(shí)踐中，我們力求適應(yīng)社會(huì)各層面、各階層的實(shí)際情況需求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神放在中華民族5000多年文明歷史、社會(huì)主義500多年發(fā)展史、馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程和中國(guó)共產(chǎn)黨95年光輝歷程中謀劃統(tǒng)籌；同全省“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略部署，以及全市“三化建設(shè)”“四大產(chǎn)業(yè)”“五大園區(qū)”建設(shè)總體思路有機(jī)結(jié)合起來；同國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、兩大平原綜合配套改革、老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來；同黑龍江省及齊齊哈爾市特有的區(qū)位、資源、環(huán)境、政策優(yōu)勢(shì)及厚重的人文歷史、美好發(fā)展愿景展望結(jié)合起來；同全省開展的“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來。通過有機(jī)融入、合理分解，豐富了宣講內(nèi)涵，增強(qiáng)了趣味性、參與性，推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳的融入過程成為完善思路、提升水平、解決問題的升華過程。

三、強(qiáng)化載體創(chuàng)新，提升傳播效應(yīng)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，積極探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)的應(yīng)用規(guī)律，加強(qiáng)新媒體輿論宣傳陣地的建設(shè)和管理，推進(jìn)載體創(chuàng)新，活化形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳工作的吸引力、影響力、傳播力。

打造新媒體特色平臺(tái)。針對(duì)當(dāng)前受眾學(xué)習(xí)面廣、關(guān)注點(diǎn)廣泛、要求效率高的實(shí)際，為適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我們緊跟新媒體傳播的發(fā)展形勢(shì)，在全省率先開通“鶴城理論武裝”微信公眾平臺(tái)，打造掌上實(shí)時(shí)、互動(dòng)的理論學(xué)習(xí)新平臺(tái)。開設(shè)主題欄目50個(gè)，共刊發(fā)文章和音視頻資料1800多篇。開通兩年多來，關(guān)注人數(shù)超過萬人，閱讀人數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)人數(shù)達(dá) 15萬人次，影響力日益擴(kuò)大。為更好地發(fā)揮平臺(tái)理論學(xué)習(xí)、理論宣傳的作用，我們以領(lǐng)導(dǎo)干部 、理論骨干、在齊高校青年教師和大學(xué)生為核心微友，一是組織大家關(guān)注閱讀平臺(tái)刊發(fā)的文章，另外號(hào)召大家及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)、擴(kuò)大學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的影響力。在微信公眾平臺(tái)的內(nèi)容管理上，注意及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整，及時(shí)地將習(xí)近平總書記系列重要講話的原文和黨報(bào)黨刊上的權(quán)威解讀通過平臺(tái)發(fā)送給廣大微友。與中共黑龍江省委奮斗雜志社的“奮斗理論圈”微信公眾號(hào)開展合作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上面的重要理論文章，使受眾對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)更加輕松便捷，做到完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。為配合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，我們通過微信公眾平臺(tái)及時(shí)編輯了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容200問》，當(dāng)天就有1442人閱讀，有227人分享和轉(zhuǎn)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了傳播與受眾對(duì)象的有效對(duì)接。為抓好黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，我們推出了微信版的學(xué)習(xí)材料，使受眾通過微信便能更好地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。

拓展豐富學(xué)習(xí)渠道。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)在職自學(xué)形式單一、成效難考核的現(xiàn)實(shí)情況，齊齊哈爾市面向全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，創(chuàng)辦了集“教、學(xué)、考、管”功能為一體的“齊齊哈爾市領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城”和市直機(jī)關(guān)“網(wǎng)上黨校”，豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部的自學(xué)資源。通過開設(shè)學(xué)習(xí)平臺(tái)、考試平臺(tái)、交流平臺(tái)、管理平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)五大功能中心，實(shí)現(xiàn)了“五化”，即：課程供給超市化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)自主化、學(xué)習(xí)對(duì)象分眾化、學(xué)習(xí)時(shí)間彈性化、管理手段現(xiàn)代化，為廣大黨員干部自主學(xué)習(xí)搭建了一個(gè)全新的學(xué)習(xí)平臺(tái)。同時(shí)，針對(duì)副縣級(jí)以下黨員干部，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)建了“網(wǎng)上黨?！?，開展信息共享互動(dòng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，有效解決了集中學(xué)習(xí)難組織、學(xué)習(xí)時(shí)間難統(tǒng)一、學(xué)習(xí)任務(wù)難考評(píng)等問題。目前，“齊齊哈爾市領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城”擁有注冊(cè)學(xué)員2834人，“網(wǎng)上黨校”注冊(cè)學(xué)員6200余人，設(shè)置必修、選修課程727個(gè)，累計(jì)訪問次數(shù)達(dá)到10余萬次。

四、強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升應(yīng)用效應(yīng)

學(xué)習(xí)的目的最終歸結(jié)于應(yīng)用。實(shí)踐中我們堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳的針對(duì)性，切實(shí)把習(xí)近平總書記系列重要講話精神真正轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一思想、匯聚力量、謀劃工作、助推發(fā)展的實(shí)際舉措，從而不斷提升學(xué)習(xí)宣傳的實(shí)效性。

一是把握重要節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)指導(dǎo)性。在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)上，我們除了年度有計(jì)劃、季度有安排之外，還注重把握重大事件和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)。比如，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，市委理論學(xué)習(xí)中心組及時(shí)開展了專題學(xué)習(xí)會(huì)、焦裕祿精神專題學(xué)習(xí)會(huì)、針對(duì)糾正“四風(fēng)”問題專題研討會(huì)，市委主要負(fù)責(zé)同志在研討會(huì)上交流學(xué)習(xí)體會(huì)并作專題輔導(dǎo)，為全市的理論學(xué)習(xí)提供了強(qiáng)有力的支持。在圍繞中央和省委中心工作上，我們及時(shí)召開市委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央省委的精神，形成了我市具體的貫徹思路。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)針對(duì)性。結(jié)合習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，安排黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員帶著問題深入基層，開展有針對(duì)性的實(shí)地調(diào)研。對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的理論難點(diǎn)問題，邀請(qǐng)專家教授作專題講解，對(duì)癥下藥、解疑釋惑。通過實(shí)地調(diào)研，有效解決了一批涉及信訪穩(wěn)定、民計(jì)民生、基層黨建等方面的突出問題，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和好評(píng)。針對(duì)電子商務(wù)，我們組織了專題講座，力爭(zhēng)通過網(wǎng)絡(luò)推介和銷售我市的綠色食品；有鑒于齊齊哈爾市是農(nóng)業(yè)大市的實(shí)際，我們主動(dòng)與廈門象嶼集團(tuán)聯(lián)系，邀請(qǐng)其總裁來我市講解象嶼模式，引進(jìn)了戰(zhàn)略投資者和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，發(fā)展和壯大了我市綠色農(nóng)業(yè)。針對(duì)新媒體快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，我們邀請(qǐng)新華社的專家為我們開展領(lǐng)導(dǎo)干部如何應(yīng)對(duì)和利用新媒體的講座。通過帶著問題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，使我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了解決實(shí)際問題的本領(lǐng)，提高了應(yīng)對(duì)和解決問題的能力。

三是明晰發(fā)展方向，增強(qiáng)實(shí)效性。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于我省振興發(fā)展的兩次重要講話精神貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神體現(xiàn)在推進(jìn)齊齊哈爾市快速健康發(fā)展上，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來，有力地促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。通過系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，中共齊齊哈爾市委逐步形成了堅(jiān)持“上大扶中抓小進(jìn)園區(qū)”的戰(zhàn)略，借助全省規(guī)劃建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，規(guī)劃“四大產(chǎn)業(yè)”“五大園區(qū)”、推進(jìn)“八項(xiàng)重點(diǎn)”的總體思路。2014年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%；公共財(cái)政預(yù)算收入74.6億元，增長(zhǎng)15.8%，增幅全省第一。2016年，齊齊哈爾市率先成為全國(guó)第一家“國(guó)際老年友好型城市”；2013年被評(píng)為“中國(guó)愛心城市”；2014年榮獲節(jié)能減排國(guó)家財(cái)政政策綜合示范城市。

責(zé)任編輯/溫潤(rùn)澤wenrunze@fendouzazhi.cn