為國家反腐倡廉鼓與呼
——談檢察日報 《反貪周刊》的辦刊理念

■姜 洪

為國家反腐倡廉鼓與呼
——談檢察日報 《反貪周刊》的辦刊理念

■姜 洪

最近，電視劇 《人民的名義》火了，人們在追劇的同時，對反腐倡廉也有了更直觀的感受。作為檢察日報一份專門從事反腐倡廉報道的周刊， 《反貪周刊》及其前身《廉政周刊》創(chuàng)刊15年來，一直為國家反腐敗斗爭鼓與呼。本刊的報道一直隨著反腐倡廉斗爭的不斷深入，不斷在報道內(nèi)容和方式上繼承創(chuàng)新。本刊辦刊宗旨從 “傳播廉潔文化，構(gòu)建和諧社會”到 “聚焦反腐熱點，傳播廉潔文化”的變化，凸顯了與反腐敗大格局的同頻共振。

“傳播廉潔文化，構(gòu)建和諧社會”——打造 “大廉政”傳播平臺

2002年12月3日，第一期 《廉政周刊》出版，當(dāng)時提出的辦刊宗旨是 “關(guān)注反腐大事，傳播廉政文化，傾聽九州民聲，倡導(dǎo)清新世風(fēng)”。2004年， 《廉政周刊》100期的時候舉辦了一個座談會，檢察日報原社長劉佑生提出了 “傳播廉政文化，構(gòu)建和諧社會”的理念，將這一辦刊宗旨進行了濃縮提煉。

這一濃縮和提煉抓住了反腐倡廉面臨的社會現(xiàn)實。反腐倡廉能否深入進行，離不開廉政文化的支持，離不開良好的社會氛圍；而和諧社會則是廉政文化建設(shè)的結(jié)果，作為一種理想追求，兩者相輔相成。廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之適應(yīng)的生活方式、社會評價等。反腐倡廉實踐是廉政文化建設(shè)的源頭活水，或者說在源頭防腐中，廉政文化是基礎(chǔ)。之所以有這么多黨政干部因腐敗而倒下，除了體制弊端和監(jiān)督漏洞，另一個重要原因，就是存在滋生腐敗的文化土壤和社會氛圍。和諧社會是社會體系中的各個部門、各個系統(tǒng)處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。作為執(zhí)政者，就是要善于運用政治、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題。從廉政文化的角度講，其文化內(nèi)核就是這個社會所倡導(dǎo)的主文化價值觀念、道德觀念能夠被大多數(shù)社會成員所認同，這個社會所制定的各種規(guī)范也能被社會成員所遵循，這個社會在精神上、文化上有較大的共融性和一致性。從反腐倡廉機制上講，和諧社會就是建立了 “不易”腐敗的防范機制、 “不能”腐敗的約束機制、 “不敢”腐敗的懲治機制、 “不需”腐敗的保障機制、 “不愿”腐敗的自律機制。

在 “傳播廉政文化，構(gòu)建和諧社會”的辦刊宗旨指引下， 《廉政周刊》這個名字逐漸被越來越多的人知曉。本刊有幸成為國內(nèi)第一份以宣傳反腐倡廉為主題的新聞周刊而欣喜，本刊的 “懺悔錄”欄目有幸獲得全國法制好新聞專欄類二等獎。

關(guān)注廉政建設(shè)熱點大事、關(guān)注反腐敗大案要案，是本刊報道的重要內(nèi)容。

我們從個案入手，揭露貪官的犯罪行為及其危害。比如早期報道 《發(fā)現(xiàn) “帶病官員”不能只靠偶然因素》，披露了因 “私生子”事件曝光而落馬的 “一路當(dāng)官一路貪”的典型——湖南湘西自治州原副州長彭善文； 《紀(jì)委書記的職務(wù)豈能如此 “妙用”》對湖南省常德市政協(xié)原主席彭晉鏞案進行了剖析，指出 “聽不進不同意見，將監(jiān)督拒于千里之外，以致忘乎所以，有恃無恐，是彭晉鏞走向腐敗的重要原因”； 《監(jiān)督缺位：好干部也會成貪官》通過對深圳市民政局原局長黃亦輝 “雙面人生”的揭示，指出僅靠個人自律易犯 “反腐幼稚病”。

我們從現(xiàn)象入手，提出某領(lǐng)域反腐的緊迫性。以最近的報道為例。2017年4月11日，本刊封面報道 《“黑診所”：非法從業(yè)者與貪官結(jié)成利益網(wǎng)》，河南省南陽市檢察院組織所轄唐河、新野、南召等6個基層檢察院成功查辦了一批衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的瀆職案件。這些犯罪嫌疑人把 “黑診所”當(dāng)作發(fā)家致富的 “搖錢樹”，通過對非法行醫(yī)活動采取以罰代管、以罰代刑，為單位或個人牟取私利。通過具體案件，報道凸顯了打擊衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域瀆職犯罪的緊迫性。

我們從類案入手，揭露腐敗的嚴(yán)重危害。比如，2017年3月21日，本刊的報道《奇奇怪怪： “清水衙門”里的貪腐案》就告訴人們，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)是臟、苦、累的 “清水衙門”，似乎與貪腐沾不上邊，但事實并非如此。在江蘇省連云港市海州區(qū)檢察院查處的城管環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)貪腐案中，那些坐落在城市角落的公廁、街道旁的果皮箱、馬路上的環(huán)衛(wèi)車，甚至環(huán)衛(wèi)工人的辛苦錢，都成了貪腐者眼中的 “油水”。這類案件，折射了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)滋生腐敗的一系列漏洞與問題。

“聚焦反腐熱點，傳播廉潔文化”——從 “大廉政”到 “專業(yè)化”，再到 “大反貪”

黨的十八大以來，隨著中央反腐力度的持續(xù)加大，檢察機關(guān)反腐任務(wù)加重，查辦職務(wù)犯罪力度加大，社會關(guān)注度大大提升。2014年10月，中央批準(zhǔn)最高人民檢察院成立新的反貪總局。新反貪總局的成立，為宣傳檢察機關(guān)職能、宣傳檢察機關(guān)在反腐敗中的作用帶來了新契機。強力打造一份報道檢察機關(guān)專業(yè)化、常態(tài)化反腐工作的周刊很有必要。這既是讀者的期待，也是檢察報人的責(zé)任。從2016年7月5日起， 《廉政周刊》改為 《反貪周刊》，集中報道中央反腐倡廉重要部署，尤其是最高檢、反貪總局關(guān)于反貪工作的重大部署、重要工作以及反貪總局的常規(guī)工作，形成常態(tài)化報道的態(tài)勢。立足全國檢察機關(guān)的反貪工作，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、形式，形成有銳度、有深度、有法度的報道特色，把本刊打造成有權(quán)威性、有影響力、專業(yè)性強的反貪周刊。相應(yīng)地，我們將辦刊宗旨改為 “聚焦反腐熱點，傳播廉潔文化”。

聚焦反腐熱點，是與中央反腐力度相一致的。比如，黨的十八屆六中全會召開前夕，大型專題片 《永遠在路上》在央視播出，77名貪官現(xiàn)身懺悔，引發(fā) “全民追劇”熱潮。2016年11月，本刊的封面報道 《貪官眾生相——上至正國級，下到村主任》，對電視專題片進行了盤點，歸納了貪官的幾類眾生相。鮮活的案例保證了報道可讀性，同時也凸顯中央反腐敗 “上不封頂” “零容忍”的態(tài)度。再比如，我國反腐敗國際追逃追贓打出了聲威， “百名紅通人員”紛紛歸案，腐敗分子已經(jīng)沒有 “避罪天堂”，為此，本刊于2016年6月21日推出了報道 《國際追逃追贓持續(xù)發(fā)力 “避罪天堂”只是貪官幻想》。

聚焦反腐熱點，更加突出檢察職能。2016年10月11日，本刊推出報道 《8個月立查3.5萬官員 追贓61億》，亮出全國檢察機關(guān)2016年前8個月的 “反貪答卷”。2016年以來，全國檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵防部門全面履行偵防工作多元使命，深入推進職務(wù)犯罪偵防工作取得新成效。當(dāng)年1月至8月，全國檢察機關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪案件26281件35535人，通過辦案追繳贓款贓物61.1億元，法院作出無罪判決的案件數(shù)量同比下降51.2%，取得較好的辦案質(zhì)量和效果。報道從 “打擊” “預(yù)防” “監(jiān)督”“服務(wù)” “保護”五個方面，集中展現(xiàn)了檢察機關(guān)的多元化的反貪職能。再比如，《舉報——檢察機關(guān)反貪辦案主要線索來源》盤點了近幾年檢察機關(guān)受理職務(wù)犯罪舉報工作情況，2013年至2015年，全國各級檢察院舉報中心共受理舉報線索107.4萬件，比上一個3年增長了95.9%。舉報線索管理、初核，不立案舉報線索審查，舉報人保護、獎勵、答復(fù)，舉報失實澄清等各項工作都有了新發(fā)展。

披露貪官反省懺悔。讓貪官站出來 “現(xiàn)身說法”，既揭露腐敗危害，也教育更多人。本刊的 “懺悔錄”欄目通過這種方式，讓更多的官員受到了心靈的洗禮。列舉近年來的文章就可見力度：江西省原副省長胡長清的 《我在思想上成了脫韁的野馬》、海關(guān)總署原副署長王樂毅的懺悔 《墮落從 “不矜細行”開始》、浙江省寧波市原市委書記許運鴻的懺悔 《“驕氣”和 “私心”害了我》……這些原來大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)干部從不同角度對自己的犯罪行為進行的懺悔，讓人們在縱觀貪官們痛徹肌膚的懺悔的同時，對自己的履職行為進行回顧，以免重蹈覆轍。2017年1月，中央紀(jì)委透露將開設(shè)專題專欄，逐步公開違紀(jì)中管干部懺悔錄。為此，本刊推出了報道 《貪官懺悔：一劑叩問靈魂 “苦藥”》，就如何發(fā)揮貪官懺悔錄警示教育作用進行了深度報道。

改成 《反貪周刊》后，本刊的定位從 “大廉政”轉(zhuǎn)到了 “專業(yè)化”，聚焦檢察職能，突出檢察專業(yè)化，逐步形成了有專業(yè)特色的反貪報道業(yè)態(tài)。

如今，本刊又面臨著打造 “大反貪”報道格局的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自哪里？來自改革的推動。

2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā) 《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3個省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會。國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的一項重大的政治體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。適應(yīng)檢察機關(guān)反貪職能轉(zhuǎn)隸，本刊的報道方向也要相應(yīng)改變，報道檢察機關(guān)反貪工作要轉(zhuǎn)向公訴環(huán)節(jié)，而隨著監(jiān)察體制改革全面推開，本刊將加強相關(guān)內(nèi)容的報道，進一步拓展報道領(lǐng)域。我們相信，在恢弘的時代背景下，本刊 “聚焦反腐熱點，傳播廉潔文化”的報道之路會越來越寬廣。

（作者系檢察日報社 《反貪周刊》編輯部主任）