大力推進農業(yè)綜合開發(fā)積極促進扶貧攻堅

綏濱縣農發(fā)辦

大力推進農業(yè)綜合開發(fā)積極促進扶貧攻堅

綏濱縣農發(fā)辦

綏濱縣位于黑龍江省東北部、松花江與黑龍江交匯的三角洲地帶，三面環(huán)山，與俄羅斯隔江相望，是我國北部邊陲一個以種植業(yè)為主的農業(yè)縣。歷史上的綏濱，由于交通不便，基礎設施落后，加之農業(yè)種植結構單一，缺少大的產業(yè)支撐，群眾收入低下，因此成為了國家級貧困縣。貧困，成為綏濱最基本的縣情。扶貧，成為綏濱全面建成小康社會的攻堅重點。

為推動扶貧攻堅，迅速改變貧困面貌，“十二五”以來，綏濱縣通過積極努力，爭取國家和省農發(fā)項目20個，投入農發(fā)資金12986萬元，改造中低產田、建設高標準農田10.74萬畝，使項目區(qū)特別是貧困村基礎生產條件得到極大改善。省農發(fā)辦大力支持綏濱縣推進扶貧攻堅工作，已連續(xù)4年下派干部到綏濱縣掛職，通過項目扶持推進產業(yè)扶貧。

治農田 農民增收搭平臺

“以前俺家那坰地因地勢不平、漏水等原因，五千塊錢都沒人要。開發(fā)整理后，地平了，路通了，灌溉也便利了，有人出八千元我還不外包了呢！”提起農業(yè)開發(fā)帶來的好處，綏濱縣忠仁鎮(zhèn)長發(fā)村農民張長榮特別高興。

長發(fā)村有耕地近2萬畝，經過幾年的開發(fā)治理，90%以上成了水田。但由于缺少農機合作社和曬場，每年糧食收割成本高，且收獲后得不到充分晾曬，也影響出售價格。2015年，省農發(fā)辦下派干部到該村擔任“第一書記”，幫助村里成立了農機合作社，修建了曬場，鋪設了3.15公里砂石路，開挖了15公里的排水溝，新建了120個排水涵，使全村生產條件得到明顯改善，水稻畝均增產100公斤，全村農民人均增收4261元，大部分村民擺脫貧困走上了富裕道路。

長發(fā)村的變化只是農業(yè)綜合開發(fā)促進精準扶貧的一個縮影。近年來，綏濱縣堅持將農發(fā)項目與扶貧開發(fā)有機結合，實行集中投入，準確發(fā)力，通過加強基礎設施建設，為做大做強水稻種植業(yè)和發(fā)展其他優(yōu)勢特色產業(yè)搭建平臺?！笆濉币詠恚h農發(fā)項目區(qū)共修建田間路121.8公里、涵洞560座；新建糧食曬場5處43900平方米；完成田間綠化1300畝。通過綜合治理，項目區(qū)大片農田實現了田成方、林成網、路相通、渠通暢，綜合生產能力大大提高，相繼培育出10個萬畝水稻專業(yè)村，為全縣打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供了物質基礎。

調結構 稻花飄香富萬家

過去綏濱縣之所以貧困人口多、貧困面大，主要是缺少產業(yè)支撐。因此，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，增強造血功能，是做好精準扶貧的關鍵所在，這也成為了近年來全縣農發(fā)工作的重要內容。

綏濱是全國唯一無山無石的縣份，境內擁有被譽為世界三大無污染河流之一的黑龍江，水資源豐富，為生產有機、生態(tài)、綠色水稻提供了保障。然而在2009年之前，全縣160萬畝耕地中水田僅占1/4。為此，綏濱從2010年開始，把“水稻立縣”作為推動農業(yè)農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，通過大力發(fā)展水稻產業(yè)，促進農民大幅增收。農業(yè)綜合開發(fā)主動跟進，及時調整工作思路，把水稻產業(yè)作為扶持的重點。

通過四年的幫扶，綏濱縣水稻產業(yè)發(fā)展迅速，水稻種植面積達到125萬畝，占全縣耕地面積的80%，糧食產量突破8億公斤，比幫扶前翻一番；全縣農民人均純收入從2011年的2800元，增加到2014年的4800元，項目區(qū)貧困村和貧困戶大部分實現脫貧走上了富裕路。

為了加快水稻產業(yè)的發(fā)展，綏濱縣農業(yè)綜合開發(fā)還把投入的重點放在對產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持上。崧陽糧油食品有限公司是綏濱一家集糧食收購、大米加工、飼料銷售、米糠油加工、谷物倉儲服務、貨物及技術進出口業(yè)務為一體的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，通過農發(fā)重點扶持，目前該公司已成為省級重點龍頭企業(yè)，生產的系列有機大米除銷往京、蒙、魯、豫等省市，還出口俄羅斯，深受中外消費者的贊譽。企業(yè)年實現利潤1486萬元，稅金324萬元，增加就業(yè)180多人，轉移農村剩余勞動力280多人。

興產業(yè) 轉型發(fā)展增后勁

為了增強項目區(qū)貧困人口的自我造血功能，真正建立起穩(wěn)定脫貧的長效機制，這些年，綏濱縣農業(yè)綜合開發(fā)把大力發(fā)展畜牧業(yè)、打好特色種養(yǎng)“組合拳”、扶持新型農業(yè)經營主體，作為推動扶貧工作的三項重要措施，旨在通過轉型發(fā)展增后勁。

綏濱縣忠仁鎮(zhèn)富山村共有耕地13975畝，農民1136人。近年來，隨著土地規(guī)模經營的開展，全村土地實現了集中耕種。對于從土地中解放出來的富余勞動力，縣農發(fā)辦按照縣委縣政府的要求，引導農民組建各類專業(yè)合作社，同時積極向上爭取項目資金，支持其發(fā)展畜牧業(yè)，使該村結構調整出現了“水稻種植、畜牧養(yǎng)殖和第三產業(yè)”三足鼎立的可喜局面。目前，投資1500萬元，集水稻育秧小區(qū)、農機合作社、糧食曬場于一體的現代農業(yè)示范基地在該村基本建成。得益于農發(fā)項目資金支持，富山村最大限度激發(fā)出自我發(fā)展的內生動力，成為農業(yè)綜合開發(fā)推動精準扶貧工作的成功典型。

在對項目區(qū)貧困村進行“整體打包”幫扶過程中，縣農發(fā)辦還積極向上爭取項目資金，助推各類農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。僅2014年，全縣就爭取了200萬元國家財政補貼資金，扶持了興牧、東大肉牛養(yǎng)殖擴建項目；爭取了400萬元補貼資金，用于向日村食用菌種植項目。這些項目目前均已建成投產，取得了可觀的經濟效益。另外，近幾年綏濱縣還爭取了農發(fā)亞行項目的實施。其中，傲來果蔬基地項目已建設完成，生產的反季節(jié)無公害辣椒、黃瓜、西紅柿等蔬菜，以及大棚葡萄、藍莓果等，種植規(guī)模不斷擴大，農民收益十分可觀。

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn