新形勢下全面從嚴(yán)管黨治黨規(guī)律的形成與思考

鄧安明

新形勢下全面從嚴(yán)管黨治黨規(guī)律的形成與思考

鄧安明

中國共產(chǎn)黨歷來主張嚴(yán)于律己、寬以待人，高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持了各級黨的組織成分純潔、體系嚴(yán)密，開創(chuàng)了中華民族自立于世界民族之林的嶄新局面。

黨的十八屆六中全會從黨內(nèi)政治生活管起來嚴(yán)起來，制定、修訂并審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《條例》，用嚴(yán)規(guī)鐵紀(jì)固守本色初心、鎖牢關(guān)鍵少數(shù)、維護(hù)中央權(quán)威，吹響了黨的建設(shè)“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)與“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)的進(jìn)軍號。

一、全面從嚴(yán)管黨治黨，要從堅(jiān)定本色初心、固守理想信念嚴(yán)起

黨的十八屆六中全會既與時(shí)俱進(jìn)又一脈相承，強(qiáng)調(diào)了黨章黨規(guī)、路線宗旨、理想信念等基本規(guī)范和優(yōu)良傳統(tǒng)的至高無上性，表明了不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。如《準(zhǔn)則》規(guī)定：“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線?！辈褕?jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！稐l例》也規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須尊崇黨章、依規(guī)治黨，并把確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行作為黨內(nèi)監(jiān)督的主要任務(wù)之一，把遵守黨章黨規(guī)、堅(jiān)定理想信念、踐行黨的宗旨、模范遵守憲法法律情況，作為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。

馬克思開宗明義：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！泵珴蓶|同志也直言不諱：“我們的將來綱領(lǐng)或最高綱領(lǐng)，是要將中國推進(jìn)到社會主義社會和共產(chǎn)主義社會去的，這是確定的和毫無疑義的?！边@個科學(xué)理論和最高理想，通過最有覺悟、最有遠(yuǎn)見的先進(jìn)分子不遺余力地宣傳、鞠躬盡瘁地踐行，讓普通群眾也確信無疑。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記采取了一系列強(qiáng)有力的措施，在全黨大興思想政治教育、重塑理想信念宗旨、捍衛(wèi)毛澤東同志光輝形象。他針對黨內(nèi)片面總結(jié)歷史教訓(xùn)、混淆“極左”與嚴(yán)肅認(rèn)真的思想斗爭性質(zhì)的錯誤傾向，進(jìn)行了堅(jiān)決抵制，一錘定音：“我們要永遠(yuǎn)記住，我們所進(jìn)行的一切完善和改進(jìn)，都是在既定方向上的繼續(xù)前進(jìn)，而不是改變方向，更不是要丟掉我們黨、國家、人民安身立命的根本?！贬槍σ恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部怠慢黨建工作、熱衷于搞“面子工程”凸顯政績的浮夸風(fēng)氣，給予了不客氣批評，嚴(yán)正指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”

“貨財(cái)行于國，則法令毀于官。”在當(dāng)代中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的背景下，只有堅(jiān)持馬克思主義的理論指導(dǎo)，真信真用馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的科學(xué)創(chuàng)新理論，走中國特色社會主義道路才不會迷失方向；只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，緊跟落實(shí)中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)的路線方針政策，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)才有可靠保證；只有堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切契合黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，馬克思主義在中國才有繼續(xù)發(fā)展的理由，中國共產(chǎn)黨在未來才有繼續(xù)執(zhí)政的資格。

二、抓住關(guān)鍵少數(shù)是全面從嚴(yán)管黨治黨的要素

黨的十八屆六中全會既全面發(fā)力又重點(diǎn)用力，強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部、高級干部、中央高層等關(guān)鍵少數(shù)的特殊重要性，體現(xiàn)了率先垂范的自律精神和以上率下的強(qiáng)力引擎。如《準(zhǔn)則》規(guī)定：“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。”《條例》也規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。”《準(zhǔn)則》和《條例》的準(zhǔn)星、條條框框緊緊鎖定框住關(guān)鍵少數(shù)，用了大量篇幅要求他們在遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、挺立理想信念宗旨、用活馬克思主義思想理論、走穩(wěn)中國特色社會主義道路，以及注重家庭、家教、家風(fēng)等方面，為全黨全社會作出示范。

毛澤東同志在中央蘇區(qū)時(shí)期，拍板查處了蘇區(qū)牽涉面最廣的干部貪污“窩案”，創(chuàng)下了中共歷史上較高級別干部因貪污被處死的先例。抗戰(zhàn)時(shí)期，他揮淚判處因逼婚未遂行兇的抗大第三期第六隊(duì)隊(duì)長黃克功極刑，首開了中央紅軍北上陜甘寧后實(shí)行根據(jù)地內(nèi)“一個不殺，大部不抓”政策的殺戒。建國初期，他力主公審槍決了居功自傲、墮落腐化的中共石家莊市委副書記劉青山、中共天津地委書記張子善，打響了中共取得全國執(zhí)政地位后開展“三反”斗爭的第一槍。正因有了對關(guān)鍵少數(shù)嚴(yán)字當(dāng)頭、近乎苛求的示范作用、威懾效應(yīng)，才有了“卑賤者喜笑顏開，高貴者威風(fēng)掃地；六億神州盡舜堯，敢教日月?lián)Q新天”的局面。

“過而不改，是謂過矣?！秉h的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體直面問題、請自隗始，毅然破除“反腐亡黨”“家丑不外揚(yáng)”“刑不上大夫”之類的禁忌，“打虎”行動不斷取得新進(jìn)展。一些省部級及以上高官被查落馬，反腐戰(zhàn)果遠(yuǎn)超改革開放后至十八大召開前30多年間的總和。此情此景，令習(xí)近平同志痛心疾首：“黨培養(yǎng)一個干部特別是高級干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當(dāng)高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部因違犯黨紀(jì)國法落馬，我們很痛心?！?/p>

拿下關(guān)鍵少數(shù)只是手段，絕非目的，如果禍根不挖掉、死結(jié)不解開，勢必陷入越反越腐、越打越兇的怪圈，惡性循環(huán)。只有通過明文立法、具體設(shè)規(guī)，隨時(shí)念念“三嚴(yán)三實(shí)”的“緊箍咒”，掌握“兩學(xué)一做”要求，逼他“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”，才能戰(zhàn)勝全面深化改革路上的權(quán)力、金錢、美色等誘惑，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

三、維護(hù)中央權(quán)威是全面從嚴(yán)管黨治黨的目標(biāo)

黨的十八屆六中全會既有民主自由又有集中統(tǒng)一傳達(dá)了確立核心、維護(hù)權(quán)威的明確目的。如《準(zhǔn)則》首次使用了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”的提法，規(guī)定：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。”《條例》也規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的主要任務(wù)之一是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等問題?！熬S護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況。”

中國共產(chǎn)黨借鑒歷史上王朝興衰、政權(quán)更迭的成敗得失，吸取自身建黨、建軍和建政實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，已經(jīng)找到了跳出歷史周期律的新路，那就是在黨內(nèi)和人民內(nèi)部實(shí)行民主集中制。毛澤東同志在第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的核心地位，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和人民事業(yè)中的核心地位的確立，為黨和革命事業(yè)轉(zhuǎn)危為安、不斷打開新局面，提供了重要的保證。

十一屆三中全會召開后，鄧小平同志對領(lǐng)導(dǎo)核心作出了深刻闡述：“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”事實(shí)也再次證明了核心的威力，二十世紀(jì)八十年代末、九十年代初國內(nèi)國際接連發(fā)生的嚴(yán)重政治風(fēng)波，不僅沒有沖垮中國共產(chǎn)黨政權(quán)，反而提醒了中國共產(chǎn)黨更加注重自身建設(shè)，加強(qiáng)了對資產(chǎn)階級自由化思潮的警戒防范；不僅沒有搞亂中國秩序，反而教育了人民更加關(guān)心國家命運(yùn)，堅(jiān)定了對社會主義核心價(jià)值觀的理解認(rèn)同。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，大力推動反腐、整黨、軍改，查處黨內(nèi)野心家、陰謀家，倡導(dǎo)“一帶一路”戰(zhàn)略，倡議建立亞投行，化解南海危機(jī)等一系列大動作、大手筆中，充分展示了黨的十八屆領(lǐng)導(dǎo)集體的治國理政才能。在這樣一個擁有13億多人口的大國、8800多萬黨員的大黨之內(nèi)，在這樣一個道路異常曲折、前途無限光明的歷史新起點(diǎn)之上，確立習(xí)近平同志的核心地位實(shí)乃大局所需、大勢所趨、眾望所歸。

（作者單位：四川省有色科技集團(tuán)有限責(zé)任公司景星公司）

責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn