司法警務(wù)專業(yè)集群式實(shí)踐教學(xué)基地管理與實(shí)踐

周靜茹，龔?fù)ね?/p>

（廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510520）

司法警務(wù)專業(yè)集群式實(shí)踐教學(xué)基地管理與實(shí)踐

周靜茹，龔?fù)ね?/p>

（廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510520）

司法警務(wù)專業(yè)“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)內(nèi)涵是以“校行政企”職業(yè)教育聯(lián)盟為依托，校警合作，建立法院法警部門“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地、公安機(jī)關(guān)派出所“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地，建立共建互贏、協(xié)同實(shí)踐育人機(jī)制。這一模式，能有效促進(jìn)實(shí)踐部門深度參與專業(yè)建設(shè)、專兼教師隊伍建設(shè)、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)活動的有效實(shí)施。

高職教育；司法警務(wù)專業(yè)；“集群式”實(shí)踐基地

警察類職業(yè)院校開展實(shí)踐教學(xué)活動，是警官職業(yè)教育積極主動適應(yīng)警務(wù)工作職業(yè)化發(fā)展的必然要求，是警察類職業(yè)院校高技能警務(wù)人才培養(yǎng)的必需階段。警察職業(yè)院校各“警字號”專業(yè)，應(yīng)根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)崗位群的定位不同，與不同的警務(wù)部門聯(lián)合建立實(shí)踐教學(xué)基地，建立合作共建、協(xié)同實(shí)踐育人機(jī)制，共同開展專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、課程建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，共同實(shí)施人才培養(yǎng)教學(xué)改革活動，共同參與警務(wù)技能培養(yǎng)的單項(xiàng)訓(xùn)練、綜合訓(xùn)練、頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)踐育人活動。通過實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)員的職業(yè)單項(xiàng)能力、職業(yè)綜合能力、職業(yè)崗位能力，培養(yǎng)符合警察職業(yè)崗位需要的警務(wù)技能人才。

以往學(xué)院與多家警務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)簽訂協(xié)議，成立實(shí)踐教學(xué)基地，這屬于分散型實(shí)踐教學(xué)基地，沒有形成統(tǒng)一布局，而且實(shí)踐基地之間不能形成自上而下、協(xié)調(diào)調(diào)動的統(tǒng)一管理和指揮。這種分散型實(shí)踐教學(xué)基地存在著很多現(xiàn)實(shí)問題，難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和好的育人效果。存在以下問題：各個實(shí)踐基地之間沒有隸屬關(guān)系，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不一；學(xué)生實(shí)習(xí)崗位單一，輪崗實(shí)踐難以實(shí)現(xiàn)；學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)單位容納學(xué)生數(shù)量有限，學(xué)生分散在各個沒有相互聯(lián)系的實(shí)習(xí)點(diǎn)，個人空間自由度大，組織性和紀(jì)律性問題嚴(yán)重；受師資力量限制，教師與學(xué)生間溝通及管理難到位；分散型實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)很難形成自上而下統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核的實(shí)踐教學(xué)管理模式。為此，司法警務(wù)專業(yè)在實(shí)踐基地建設(shè)方面，要校警合作、創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)基地體制，建立“集群式”[1]實(shí)踐教學(xué)基地，建立共建互贏、協(xié)同實(shí)踐育人機(jī)制和警務(wù)人才培養(yǎng)模式，[2]促進(jìn)實(shí)踐部門深度參與專業(yè)建設(shè)、專兼教師隊伍建設(shè)、專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)活動有效實(shí)施。

一、“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地特征

“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地，是指學(xué)校與共建單位的上級主管部門溝通，獲得該主管部門的支持，并通過主管部門的出面協(xié)調(diào)，將下屬各個單位納入實(shí)習(xí)點(diǎn)，達(dá)成共同參與實(shí)踐基地建設(shè)意向，再由共建單位主管部門牽頭，簽訂共建實(shí)踐教學(xué)基地協(xié)議。這樣就構(gòu)成了縱向具有隸屬關(guān)系、橫向具有關(guān)聯(lián)性的實(shí)習(xí)單位的集群，這個集群就構(gòu)成“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地。

（一）“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地的規(guī)模性

由于“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地是由行業(yè)主管部門牽頭，將與專業(yè)崗位群具有相同崗位的下屬單位或部門納入共建單位，形成集群規(guī)模。在實(shí)習(xí)崗位數(shù)量方面，保證足夠崗位數(shù)滿足學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)點(diǎn)；在實(shí)踐指導(dǎo)教師選聘方面，保證足夠教官指導(dǎo)學(xué)生業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)；在后勤保障與服務(wù)方面，保證足夠的場所滿足學(xué)生住宿管理。這是“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地相對單獨(dú)分散型實(shí)踐基地具有的規(guī)模性優(yōu)勢。

（二）“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地的高效性

由于“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地的牽頭單位與各實(shí)習(xí)單位存在隸屬關(guān)系，由學(xué)校和牽頭部門共同制定實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制，牽頭單位統(tǒng)領(lǐng)各實(shí)習(xí)單位執(zhí)行實(shí)踐教學(xué)基地工件運(yùn)行機(jī)制，實(shí)踐教學(xué)基地共建機(jī)制的運(yùn)行將更加高速、暢通。同時，學(xué)校與實(shí)習(xí)基地之間的溝通和聯(lián)絡(luò)更加便捷，實(shí)踐教學(xué)計劃和方案制定更加具有全局性、針對性和可行性，學(xué)校也便于適時掌握各實(shí)習(xí)點(diǎn)情況，保證了實(shí)踐教學(xué)方案的策劃、實(shí)踐教學(xué)活動的布局科學(xué)、全面、合理。

（三）“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地的功能性

由于“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地分布特點(diǎn)和實(shí)踐基地各自資源優(yōu)勢不同，學(xué)校在使用實(shí)踐基地時，可以考慮各個實(shí)踐單位的優(yōu)勢，開展不同項(xiàng)目的深度合作。如聘請高技能教官來校參與校內(nèi)教學(xué)，共建教學(xué)資源庫，共同編寫課崗互融的實(shí)訓(xùn)教材；派出教師到崗位掛職鍛煉，參加橫向課題研究；指導(dǎo)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制、專業(yè)優(yōu)化等專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)等。

二、司法警務(wù)專業(yè)“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地組織構(gòu)架與職責(zé)

（一）司法警務(wù)專業(yè)“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地組成[3]

高職司法警務(wù)專業(yè)的目的是為人民法院法警部門、公安基層派出所，輸送人民法院法警、公安基層警察崗位的警務(wù)技能人才。

基于人民法院司法警察隊伍實(shí)行編隊管理，中級法院法警支隊指導(dǎo)和管理市內(nèi)各區(qū)基層法院法警大隊的工作特點(diǎn)，鐵路公安處下設(shè)安檢支隊、治安支隊、刑偵支隊、管轄沿線車站設(shè)車站派出所的工作特點(diǎn)，我院（廣東司法警官職業(yè)學(xué)院）司法警務(wù)專業(yè)以學(xué)院“校警政企”司法職業(yè)教育聯(lián)盟為依托，與廣州市中級人民法院及基層法院法警部門、廣州市鐵路公安局深圳鐵路公安處及車站派出所共建兩個“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地，各基層區(qū)級法院法警隊、公安派出所納入各集群。這兩個實(shí)訓(xùn)基地分別是司法警務(wù)專業(yè)法院法警部門“集群式”實(shí)踐基地和深圳鐵路公安處“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地（詳見表1）。兩個實(shí)踐教學(xué)基地分別由主管部門廣州市中級法院法警支隊、深圳鐵路公安處牽頭，與學(xué)院簽訂共建實(shí)踐基地協(xié)議書。這樣的實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模大、功能強(qiáng)、效率高。共建工作由各自主管牽頭部門統(tǒng)一指揮，命令自上而下至集群各基層實(shí)習(xí)點(diǎn)，各基層實(shí)習(xí)點(diǎn)則分工負(fù)責(zé)，形成高效指揮管理運(yùn)行網(wǎng)。

（二）司法警務(wù)專業(yè)“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地組織構(gòu)架、職責(zé)與任務(wù)

1．實(shí)踐教學(xué)基地組織機(jī)構(gòu)

以深圳鐵路公安處實(shí)踐教學(xué)基地為例，學(xué)院與公安處成立警務(wù)訓(xùn)練實(shí)踐基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組，工作組負(fù)責(zé)人及成員由學(xué)院系部和實(shí)踐單位領(lǐng)導(dǎo)組成，角色合并。在實(shí)踐基地牽頭單位設(shè)辦公室，下設(shè)警務(wù)訓(xùn)練運(yùn)行工作小組、警務(wù)課程建設(shè)工作組、實(shí)踐教師隊伍建設(shè)工作組、警務(wù)訓(xùn)練考核工作組、警務(wù)活動安全保障工作組、警務(wù)活動宣傳協(xié)調(diào)工作組。

2．實(shí)踐教學(xué)基地組織明確雙方的職責(zé)與工作任務(wù)

為有效開展實(shí)踐教學(xué)基地工作，校警雙方明確共建雙方職責(zé)與工作任務(wù)（詳見表2）。

三、校警合作，共建“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地機(jī)制[4]

（一）建立校警對話協(xié)商決策機(jī)制

學(xué)院與實(shí)訓(xùn)單位建立對話協(xié)商機(jī)制，對實(shí)踐基地建設(shè)事項(xiàng)作出決策。通過定期舉辦的校警合作、實(shí)踐育人教學(xué)工作會議、人才供需見面會、專業(yè)人才培養(yǎng)方案咨詢會等活動，吸引和推動警務(wù)合作部門深度參與專業(yè)的人才培養(yǎng)，實(shí)施合作項(xiàng)目的共同管理。

（二）建立互聘互任教官教師雙向交流機(jī)制

學(xué)院與實(shí)訓(xùn)單位建立互聘互任、雙向交流機(jī)制。學(xué)院聘請實(shí)踐部門優(yōu)秀警官為實(shí)踐指導(dǎo)教師，學(xué)校定期派出教師參與實(shí)踐部門各類活動及服務(wù)項(xiàng)目；實(shí)踐部門派出教官參與專業(yè)教學(xué)、科研和項(xiàng)目合作，促進(jìn)校警合作開展。

（三）建立常態(tài)化的人才需求調(diào)研反饋機(jī)制

學(xué)院與實(shí)訓(xùn)單位建立常態(tài)化人才需求調(diào)研、走訪實(shí)踐部門、咨詢行業(yè)專家、跟蹤用人單位畢業(yè)生調(diào)查等機(jī)制。建立主要面向珠三角司法警察、安全保衛(wèi)人才需求的調(diào)研反饋機(jī)制，及時了解實(shí)踐部門對安全保衛(wèi)工作發(fā)展的需求狀況，了解用人單位的需求狀況、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量情況，有針對性地調(diào)整人才培養(yǎng)方案。

表1 司法警務(wù)專業(yè)“集群式”校外實(shí)踐教學(xué)基地一覽表

表2 實(shí)踐教學(xué)基地組織雙方的職責(zé)與工作任務(wù)表

（四）建立校警共同制定專業(yè)建設(shè)方案機(jī)制

學(xué)院與實(shí)訓(xùn)單位，建立共同制定專業(yè)建設(shè)工作方案機(jī)制。每年召開“人才培養(yǎng)方案專家咨詢會議”“安全保衛(wèi)活動暨頂崗實(shí)習(xí)工作會議”“專兼結(jié)合教師隊伍建設(shè)工作會議”“專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)工作會議”等，在專業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組的指導(dǎo)下，審定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)工作方案、專業(yè)建設(shè)方案等。

（五）建立安保服務(wù)暨學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)保障機(jī)制

學(xué)院與實(shí)訓(xùn)單位建設(shè)和完善學(xué)生參加社會安保服務(wù)暨頂崗實(shí)習(xí)管理制度，加強(qiáng)對學(xué)生社會服務(wù)暨實(shí)踐活動的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、考核等環(huán)節(jié)管理，保障實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行。學(xué)院與實(shí)訓(xùn)單位共同制訂了包括《廣東司法警官職業(yè)學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理的規(guī)定》（粵司警院〔2013〕181號）、《廣東司法警官職業(yè)學(xué)院教師行業(yè)實(shí)踐管理辦法》（粵司警院〔2016〕100號）、《關(guān)于組織學(xué)生支援2015年鐵路春運(yùn)安保工作的通知》（粵司警院〔2015〕4號）的規(guī)定。而安全保衛(wèi)系的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會也制定了《司法警務(wù)專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理制度》《頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生管理制度匯編》《校外實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地管理辦法》等實(shí)踐教學(xué)管理制度。同時，基于學(xué)生參與警務(wù)實(shí)踐的風(fēng)險性，建立集安全教育、安全防范、社會保險等“三位一體”的安全保障制度。

（六）建立雙向服務(wù)共同發(fā)展長效機(jī)制

學(xué)院與實(shí)訓(xùn)單位從校警雙方合作可能和期望獲得利益為切入點(diǎn)，明確合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，根據(jù)各自擁有的優(yōu)勢和資源、盡可能滿足對方發(fā)展所需，實(shí)行雙向服務(wù)。專業(yè)為在職干警素質(zhì)提升提供理論研究協(xié)助、文獻(xiàn)資源服務(wù)等幫助，并積極協(xié)助和參與行業(yè)開展的課題咨詢、調(diào)研、培訓(xùn)等；實(shí)踐部門提供為學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、教師掛職鍛煉崗位等服務(wù)，確保各方在合作中受益，最終實(shí)現(xiàn)依托聯(lián)盟，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，人才共育，共同發(fā)展。

四、校警合作，“集群式”實(shí)踐教學(xué)基地運(yùn)行與管理

（一）雙向介入[5]，精心策劃、分工協(xié)作

實(shí)踐教學(xué)工作能否有效地運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，很大程度上取決于共建部門的重視程度和組織結(jié)構(gòu)是否合理。學(xué)院十分重視實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。首先，成立實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)工作組。形成學(xué)院與基地主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，教務(wù)部門與系部專業(yè)具體抓，學(xué)生管理部門共同參與具體落實(shí)的實(shí)踐教學(xué)組織與管理運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。其次，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任。在進(jìn)行了充分調(diào)研基礎(chǔ)上，共建部門把實(shí)踐教學(xué)工作作為為社會服務(wù)、共育警才的重要工作。制定了《實(shí)踐指導(dǎo)教師工作制度》《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理制度》《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)保險制度》等，重視協(xié)同實(shí)踐育人各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)的把握，在人力、物力上作出相應(yīng)安排，每個層面都落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)。從而形成了共建單位各部門分工協(xié)作、協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)行的工作機(jī)制。

（二）雙向介入，統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任

建立健全實(shí)踐教學(xué)工作管理制度。實(shí)踐教學(xué)基地工作制度包括多方面內(nèi)容，有實(shí)踐教學(xué)工作制度建設(shè)，實(shí)踐崗位要求內(nèi)容安排，崗位工作程序標(biāo)準(zhǔn)制訂，學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)辦法，學(xué)生管理工作措施等。雙方在統(tǒng)籌安排和部署下，明確學(xué)院重點(diǎn)抓好學(xué)生實(shí)踐管理的工作，基地重點(diǎn)抓好實(shí)踐指導(dǎo)教師的選派、崗位技能傳授、實(shí)踐過程管理與考核。首先，雙方共同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐教學(xué)的目的和要求，共同制定崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范。其次，在實(shí)踐部門選派政治素質(zhì)高、警務(wù)技能強(qiáng)、工作出色的干警負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)，頒發(fā)實(shí)踐指導(dǎo)教師聘書，并賦予實(shí)踐指導(dǎo)教師對頂崗實(shí)習(xí)的考核管理權(quán)。再次，在抓好前兩個環(huán)節(jié)過程中加強(qiáng)學(xué)生管理與實(shí)踐教學(xué)過程中信息反饋，為進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)管理和提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提供信息?？茖W(xué)制定實(shí)踐教學(xué)計劃和方案，落實(shí)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)、考核和管理責(zé)任，形成了一個環(huán)環(huán)相扣的實(shí)踐教學(xué)管理體系。

（三）雙向介入，互通信息、動態(tài)管理[6]

加強(qiáng)對實(shí)踐教學(xué)過程的跟蹤考察，及時掌握實(shí)踐工作狀態(tài)。一是實(shí)踐計劃制定。即根據(jù)每項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容制定工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求，并及時下發(fā)實(shí)踐部門。二是實(shí)踐內(nèi)容檢查。即在實(shí)踐教學(xué)的每一個階段，由專業(yè)教研室主任、專業(yè)教師負(fù)責(zé)跟蹤考察，對照實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行檢查，掌握實(shí)踐狀態(tài)，進(jìn)行過程控制。三是實(shí)踐信息反饋。即通過檢查，找出影響學(xué)生實(shí)踐的主要因素以及實(shí)踐教學(xué)安排中不合理的方面，并及時與法警部門溝通信息，商討改進(jìn)辦法。四是實(shí)踐方案修正。即通過跟蹤考察，對實(shí)踐計劃與方案進(jìn)行有針對性的修改、調(diào)整、補(bǔ)充和完善，從而確保實(shí)踐教學(xué)科學(xué)規(guī)范；五是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)考核。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考核即對實(shí)踐教學(xué)警務(wù)技能的掌握情況、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容學(xué)習(xí)中崗位責(zé)任、團(tuán)隊意識、工作紀(jì)律、人際關(guān)系等諸方面進(jìn)行考核，并作出書面鑒定。

[1]高福友,周俊勇.基于校協(xié)聯(lián)盟的高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)機(jī)制研究:以浙江警官職業(yè)學(xué)院安全防范技術(shù)專業(yè)為例[J].職業(yè)技術(shù), 2010(9):90.

[2]龔?fù)ね?司法警務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式的研究:以廣東司法警官職業(yè)學(xué)院司法警務(wù)專業(yè)為例[J].法制與社會,2014(9): 229-230.

[5]賈清波,曹清旭.警察類高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究:以陜西警官職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究為例[J].學(xué)理論,2013(26): 267-268.

[4]龔?fù)ね?周靜茹,曾郁.校外實(shí)訓(xùn)基地長效運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐[J].法制與社會,2017(2):220-222.

[5]任怡.公安實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報2014(2):117-120.

[6]鄧巍,李科生.基于產(chǎn)教融合的監(jiān)所警察類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)基地建設(shè)研究[J].河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2015(4):126-128.

[責(zé)任編輯，撫順職院：陳輝]

Management and Practice of Cluster Practice Teaching Base of Judicial Police Major

ZHOU Jing-ru,GONG Ting-ting
(Guangdong Justice Police Vocational College,Guangzhou 510520,China)

The connotation of judicial police professional"cluster"practice teaching base construction is to establish the cluster practical teaching base of court and bailiff department,and public security organ and police station,and establish the integrated practical education mechanism based on the vocational education alliance of school-adm inistration-enterprise.The mode can effectively promote the practical department to participate in the professional construction,the full-time and part-time teaching staff construction,the major connotation construction,and the effective imp lementation of student internship.

higher vocational education;judicial police major;"cluster"practice base

G712

A

1009—7600（2017）03—0080—04

2017-03-06

廣東省教育廳教學(xué)改革課題（201401122）

周靜茹（1962—），女，吉林長春人，副教授；龔?fù)ねぃ?979—），女，重慶人，講師，碩士。