鼓勵(lì)生孩子，各國政府都拼了

鼓勵(lì)生孩子，各國政府都拼了

為了扭轉(zhuǎn)不斷下滑的生育率，西班牙任命首位“性大臣”，其職責(zé)就是令人們?cè)诖搀手g忙碌起來，制造出更多的嬰兒；俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克州和新加坡更是專門設(shè)立“懷孕日”，這天所有已婚夫婦可以不用上班，在家專心“造人”。

調(diào)查顯示，大多數(shù)中國人是迫于經(jīng)濟(jì)壓力不愿生二胎。新聞發(fā)言人傅瑩表示，全面二孩政策實(shí)施一年，總的效果是好的，得到了整個(gè)社會(huì)的歡迎和支持。但女性就業(yè)方面“道理很豐滿，現(xiàn)實(shí)可能會(huì)很骨感”。由此可見，解決“二孩媽”的后顧之憂是增加二孩的重中之重

近日，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在社會(huì)福利會(huì)議上表示：“擁有第二個(gè)孩子是每個(gè)中國家庭的權(quán)利，但是沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)成為阻礙這一權(quán)利實(shí)現(xiàn)的瓶頸。為了解決這個(gè)問題，王培安稱，政府正在考慮采取包括‘獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼’等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)人們生二孩。”其實(shí)，為了鼓勵(lì)民眾生孩子，各國政府算是拼盡全力，讓我們來看看他們?nèi)绾喂膭?lì)生育的。

西班牙：設(shè)立“性大臣”

近日，為了扭轉(zhuǎn)不斷下滑的生育率，西班牙任命首位“性大臣”。其職責(zé)就是令人們?cè)诖搀手g忙碌起來，制造出更多的嬰兒。西班牙政府希望提振不斷下滑的生育率——已是發(fā)達(dá)國家中最低之一。

西班牙正面臨嚴(yán)重的人口危機(jī)，出生率去年首次低于死亡率。自2008年以來，西班牙的嬰兒出生數(shù)量已下降18%，無孩夫婦的數(shù)量從1977年的150萬上升到2015年的440萬。專家分析說，過長的工作時(shí)間、夜里吃東西的文化以及午夜后才就寢的習(xí)慣，是造成這個(gè)國家“性饑荒”的部分原因。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，埃德爾米羅·巴雷拉“臨危受命”，接受了西班牙總理大臣馬里亞諾·拉霍伊的重托。

日本：生孩子=不加班

日本二戰(zhàn)后開始推廣計(jì)劃生育政策，試圖降低生育水平，政府成立了優(yōu)生保護(hù)咨詢所。1970年后，日本的少子化和高齡化問題日益嚴(yán)重，1990年總和生育率跌至1.57以下，日本政府試圖采取一些鼓勵(lì)生育的措施，如“父母休假法”、“新天使計(jì)劃”等。但2006年，日本的總和生育率也只有1.3，屬于世界上超低生育水平國家。

育兒減稅：日本職業(yè)婦女如果在家照顧幼兒，則有“留職有薪”方案，婦女可領(lǐng)工作時(shí)40%的薪水在家專心育兒。另外，日本政府也鼓勵(lì)幼兒園延長托兒時(shí)間，減輕雙薪家庭的育兒壓力。

減少上班時(shí)間：日本人為了2030年讓女性生育率達(dá)到1.8，將3歲以下孩子的父母每日的日上班時(shí)間減少到了6小時(shí)，甚至還有人設(shè)計(jì)了一款類似于充氣娃娃的假嬰兒，據(jù)說撫摸它時(shí)還會(huì)發(fā)出笑聲，讓大家體驗(yàn)為人父母的樂趣。

韓國：生孩子＝分房子

韓國在1960年初開始控制人口，提倡一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子。生育率隨之下降到1995年的1.65。韓國政府于1996年取消了控制人口出生的政策，并針對(duì)結(jié)婚、生育、子女養(yǎng)育等環(huán)節(jié)制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策。

保障性住房：韓國政府面向月收入低于一定水平的新婚夫婦每年提供5萬套保障性住房，為懷孕女性提供一定的產(chǎn)前診查費(fèi)用，在子女不滿6歲前免費(fèi)。

有一年的帶薪產(chǎn)假：韓國女性可以有1年時(shí)間在家養(yǎng)育子女，每月可領(lǐng)取40-50萬韓元的底薪，并保留職位等。韓國最近也打算實(shí)施“單身稅”，試圖讓年輕人早日脫單。

新加坡：對(duì)計(jì)劃生育認(rèn)真檢討

新加坡在1960年開始推行“兩個(gè)就夠了”的計(jì)劃生育政策，生育率急劇下降，從1963年的5.01下降到1977年的1.82。新加坡35至39歲的婦女有將近四成只有一個(gè)小孩或是沒有小孩。80年代中期，新加坡政府對(duì)原先的計(jì)劃生育政策進(jìn)行了認(rèn)真檢討，取消了這個(gè)政策，并采取鼓勵(lì)國人多生孩子的措施。

半年產(chǎn)假可領(lǐng)半薪：新加坡強(qiáng)制性的產(chǎn)假有八周，產(chǎn)假期間員工領(lǐng)全薪，非強(qiáng)制產(chǎn)假則有16周，假期長短由雇主與勞方協(xié)議，員工在非強(qiáng)制產(chǎn)假期間領(lǐng)半薪，工資成本由政府負(fù)擔(dān)。

有一年的帶薪產(chǎn)假：每個(gè)新加坡孩子的育兒津貼折合人民幣約每月1600元，兩個(gè)小孩以上的家庭，給予高免稅額及特別扣除額，生到第三個(gè)小孩，還可分配到國宅。另外還有“嬰兒紅利”計(jì)劃，政府會(huì)在一對(duì)夫婦生第二個(gè)或第三個(gè)小孩時(shí)，將錢存入夫婦的戶頭，供應(yīng)其支付托兒所或幼兒園的費(fèi)用。

除了產(chǎn)假與津貼的發(fā)放外，政府也積極設(shè)置嬰兒托管服務(wù)，目前約有二十多家嬰兒托管中心，可照料三百個(gè)嬰兒，政府更計(jì)劃在未來五年，將嬰兒托管中心增加至三千個(gè)。

全國之夜：據(jù)說從2012年9月開始，新加坡政府與曼妥思合作，推出“全國之夜”，鼓勵(lì)新加坡夫婦，用生孩子的方式表達(dá)愛國……因?yàn)楫?dāng)時(shí)他們的出生率已經(jīng)只有0.78%。

俄羅斯：國定假日“懷孕日”

俄羅斯是世界上人口減少速度最快的國家，總?cè)丝诂F(xiàn)已降到1.42億左右，每年凈減少人口幾十萬。為了鼓勵(lì)國民生育，俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克州和新加坡一樣將每年9月12日設(shè)為“懷孕日”，這天所有已婚夫婦可以不用上班，在家專心“造人”。

光榮父母勛章：在俄羅斯，如果你生的多，總統(tǒng)會(huì)親自接見，并且頒發(fā)“光榮父母勛章”，結(jié)婚的夫婦可以不上班，好好造人，造福國家。女性生孩子可休4年半產(chǎn)假，產(chǎn)假計(jì)入工齡。

送各種生活用品：除此，如果是剛生了孩子的婦女，在“懷孕日”前后還有機(jī)會(huì)獲得汽車、冰箱等獎(jiǎng)勵(lì)，等孩子會(huì)說話后，問媽媽：“媽媽，這冰箱是哪里來的？”媽媽：“生你的時(shí)候送的呀！”

法國：生一個(gè)孩子賺一筆錢

法國是歐洲生育水平下降最早的國家，也是較早試圖扭轉(zhuǎn)生育率下降趨勢(shì)的國家。1939年，法國認(rèn)識(shí)到生育水平下降對(duì)未來人口的影響，出臺(tái)了家庭方面的鼓勵(lì)生育政策，并將這些政策提高到政治議事日程。如今，法國生育率維持在較高的水平，2005年-2010年，法國的總和生育率為2.0左右。

3萬的獎(jiǎng)勵(lì)生育津貼：法國豐厚的鼓勵(lì)生育政策，讓大家生孩子的意愿大大提升。法國的有薪產(chǎn)假長達(dá)四個(gè)月，而且不管是自己生或是領(lǐng)養(yǎng)小孩一樣都有津貼的補(bǔ)助，每生一個(gè)或領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)小孩，可馬上領(lǐng)3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)生育津貼。

留職休假三年專職帶小孩：小孩3歲前，每個(gè)月可再領(lǐng)折合約1200人民幣的津貼，如果媽媽決定專職在家?guī)『?，每個(gè)月補(bǔ)助的金額再提高至萬元以上，而且婦女可留職休假三年專職帶小孩。此外，每多生一個(gè)小孩，繳的稅就更少，而且搭乘交通工具也有優(yōu)待，如三個(gè)小孩可享票價(jià)七折，四個(gè)小孩可享六折，七個(gè)小孩可享三折。

德國：新政出臺(tái)更多福利

德國“少子化”的問題也很嚴(yán)重。為了提高生育率，當(dāng)?shù)貙?shí)施育嬰補(bǔ)助新制，即使請(qǐng)假照顧新生兒的父母親，也可以支領(lǐng)三分之二的薪水。

帶薪育嬰假和超好福利：為了享受更優(yōu)厚的福利，不少德國的孕媽咪使出拖字訣，希望小嬰兒能延遲報(bào)到。根據(jù)法律，誕生新生兒，父母親可享有三分之二月薪的育嬰假，每月最多可領(lǐng)1800歐元，最多可領(lǐng)12到14個(gè)月。

目前全球人口結(jié)構(gòu)呈菱形，即老人和孩子少，中青年多，其中十幾歲的年齡段人口最多，大約有13億。這預(yù)示著接下來的10年，全球人口仍面臨一個(gè)生育高潮。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》2017.2.28、《重慶晨報(bào)》2017.2.26等）