奏響“城市轉(zhuǎn)型”交響曲

譚仕倫

近日，記者從開陽縣第十二次黨代會上了解到，未來五年，開陽縣將堅定“生態(tài)保護發(fā)展區(qū)”的根本定位，以大數(shù)據(jù)、大生態(tài)為引領(lǐng)，堅持工業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)高效化、旅游全域化，重點突出大交通、大園區(qū)、大旅游、小城鎮(zhèn)建設(shè)，奮力推動資源型城市向創(chuàng)新型、生態(tài)型、融合型城市轉(zhuǎn)型跨越。

實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型”

“十三五”時期，是開陽縣推動轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，全縣將加快建設(shè)創(chuàng)新型、生態(tài)型、融合型城市。

建設(shè)創(chuàng)新型城市。開陽大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以“大數(shù)據(jù)”為引領(lǐng)，深入挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值，重點依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展，以科技集成和科技創(chuàng)新為城市發(fā)展的戰(zhàn)略與內(nèi)容，大力發(fā)展先進科技生產(chǎn)力，推進工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成以工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動城市發(fā)展創(chuàng)新的格局，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使開陽成為貴陽市城市轉(zhuǎn)型升級的“排頭兵”。

建設(shè)生態(tài)型城市。把“綠色+”理念貫穿各個方面、融入所有發(fā)展，使綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，綠色經(jīng)濟發(fā)展、綠色家園打造、綠色制度完善、綠色屏障構(gòu)筑、綠色文化培育越發(fā)成熟。將大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、大開放等深度結(jié)合，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，把開陽打造成貴陽建設(shè)創(chuàng)新型中心城市的重要生態(tài)支撐。

建設(shè)融合型城市。堅持高端融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，以三次產(chǎn)業(yè)高端融合為縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)多元化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互融、經(jīng)濟互促、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立三次產(chǎn)業(yè)高端融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系，把開陽打造成貴陽市三次產(chǎn)業(yè)高端融合發(fā)展示范區(qū)。

突出“三化統(tǒng)籌”

開陽縣堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點和支撐點，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進工業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)高效化、旅游全域化發(fā)展，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

堅持工業(yè)高端化。突出“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”定位，推進磷煤化工企業(yè)整合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)大力發(fā)展具有高附加值的精細化工產(chǎn)品，實現(xiàn)磷資源就地轉(zhuǎn)化率達85%、綜合科技進步水平指數(shù)達65%以上，打造年產(chǎn)值過50億元的骨干企業(yè)3家，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破110家。大力發(fā)展新型建材及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，建成全省重點新型建筑材料產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元，形成新的經(jīng)濟增長極。加快“中國·南江數(shù)字硒谷小鎮(zhèn)”和大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用中心建設(shè)，重點培植大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、軟件與服務(wù)外包等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，讓大數(shù)據(jù)在開陽落地生根、開花結(jié)果。

堅持農(nóng)業(yè)高效化。圍繞“貴陽都市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”功能定位，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依托傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)品種和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，走“綠色、有機、高端、富硒”發(fā)展之路，做“精”、做“好”、做“豐”各類農(nóng)產(chǎn)品。構(gòu)建富硒農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，打造“硒”息相關(guān)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，將開陽富硒農(nóng)產(chǎn)品塑造成為全國知名品牌。全面加強與臺灣企業(yè)合作，積極引入精致農(nóng)業(yè)的先進發(fā)展理念和經(jīng)營管理模式，帶動“十里畫廊”觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶提檔升級。加快發(fā)展城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與旅游、生產(chǎn)與加工等相結(jié)合的多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批農(nóng)旅一體化、茶旅一體化項目，新打造市級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點10個，形成形式多樣、特色鮮明的體驗產(chǎn)品。

堅持旅游全域化。提升“中國最美風(fēng)景線貴州十佳”地位，按照“一核三帶一城四線”的全域旅游規(guī)劃布局，堅持“城鎮(zhèn)景區(qū)化建設(shè)、景區(qū)城鎮(zhèn)化管理”發(fā)展理念，全力打造全國鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。堅持“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”，加快旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、民生等融合聯(lián)動，重點打造以生態(tài)文化體驗、避暑度假養(yǎng)生、戶外觀光運動、溫泉水療康體等為主題的旅游綜合體，打響“自然生態(tài)”“民俗文化”“溫泉養(yǎng)生”三張品牌，形成全景式打造、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理發(fā)展格局。實現(xiàn)旅游業(yè)增加值占GDP比重15%以上，旅游稅收占地方財政稅收10%以上。

抓實“六大任務(wù)”

堅定不移推動園區(qū)集約化發(fā)展。把大園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主載體，做“優(yōu)”做“精”工業(yè)園區(qū)，做“大”做“強”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，做“全”做“實”旅游景區(qū)。以舉辦貴陽市第五屆農(nóng)業(yè)嘉年華活動為契機，加快7個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，突出抓好南江大峽谷、香火巖、紫江地縫等景區(qū)開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建5A級景區(qū)1個，新增4A級景區(qū)4個，建成4條以上精品旅游線路，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。到2020年，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

堅定不移構(gòu)建對外開放新格局。搶抓快速交通時代、生態(tài)文明新時代、大數(shù)據(jù)時代、大眾旅游時代開啟的機遇，聚焦擴大對外開放，向交通動脈要助力、向開放帶動要活力、向區(qū)域發(fā)展要合力、向深化改革要動力。積極推進開陽至貴陽城市干道，開陽至雙流、花梨、楠木渡、南江方向的“一連四射多環(huán)線”大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為縣域開發(fā)開放提供有力支撐。樹立“跳出開陽、發(fā)展開陽”的理念，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，著力解決項目融資難題。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，深化行政體制改革、投融資體制改革、農(nóng)村體制改革。樹立協(xié)同發(fā)展理念，重點在磷煤化工、生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強交流合作。

堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著力打破“城鄉(xiāng)二元體制”，加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，使城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往。做“優(yōu)”城市布局，突出城市功能定位，扎實推進“百園之城”建設(shè)，形成“城在園中、園在城中”的公園城市風(fēng)貌。做“特”小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，突出產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、文化特色和功能特色，精心打造一批綠色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)愁小鎮(zhèn)、濱湖小鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)。做“靚”美麗鄉(xiāng)村，圍繞“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)，打造和提升一批“美麗鄉(xiāng)村”示范帶，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活“三生共贏”。做“均”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

堅定不移發(fā)揮生態(tài)保護發(fā)展區(qū)功能作用。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。著力改善生態(tài)環(huán)境，打好污染治理“突圍戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，保護發(fā)展好開陽的“綠水青山”。積極培育生態(tài)文化，大力提倡勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

堅定不移推進文化創(chuàng)新發(fā)展。打造好開陽的水東土司文化、紅色文化、民族文化、農(nóng)耕文化特色品牌，在文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)上取得實質(zhì)性突破。全面實施“文化+”系列行動，重點策劃實施一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項目和節(jié)慶賽事活動，傾力打造“開陽品牌”，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5%以上。大力發(fā)揚“開明、開放、開拓”的“開陽精神”，著力打造有文化厚度、人文溫度的城市。全面唱響“開陽之聲”，把“到開陽尋找美麗鄉(xiāng)愁”同“水東硒州·詩畫開陽”結(jié)合起來，對經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等進行全方位、多角度宣傳，大力營造濃郁的文化氛圍，提高“水東硒州·詩畫開陽”的知名度和影響力。

堅定不移推進社會民生事業(yè)全面發(fā)展。促進扶貧開發(fā)“產(chǎn)業(yè)化”，讓群眾在低風(fēng)險、高效益的模式下增收致富，到2020年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達46334元和20834元。促進社會保障“優(yōu)質(zhì)化”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)基本社會保險覆蓋率達95%以上。促進公共服務(wù)“均等化”，通過提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)水平，實現(xiàn)公共服務(wù)均等。促進社會治理“數(shù)據(jù)化”，加快“社會和云”和網(wǎng)格化社會服務(wù)管理平臺建設(shè)，鞏固提升“平安開陽”“法治開陽”建設(shè)成果，實現(xiàn)行政服務(wù)群眾滿意率達95%以上。（責(zé)任編輯/哈文麗）