由都勻到“都贏”

王鐵清

這是一座城市“顏值”的驚艷巨變，這是貴州南部區(qū)域中心崛起的強(qiáng)烈律動(dòng)。

五年來，在省委和黔南州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，都勻市齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，突破時(shí)空局限，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高起點(diǎn)構(gòu)想、大手筆謀劃、大項(xiàng)目支撐、大力度推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明等各項(xiàng)建設(shè)，取得了令人矚目的業(yè)績(jī)：

——2015年，都勻市地區(qū)生產(chǎn)總值完成171.67億元，年均增長(zhǎng)16.0%；財(cái)政總收入達(dá)到31.21億元，年均增長(zhǎng)31.2%；

——“十二五”期間，都勻市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成889.53億元，比“十一五”增加785.88億元，年均增長(zhǎng)54.2%；

——2015年，都勻市在全省31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)排位中位列17位，比2014年上升8位，比2013年上升13位。

如今的都勻，一座座新城緊密相連，一道道路網(wǎng)貫穿城際，一個(gè)個(gè)公園一座座橋梁，清清的江水環(huán)繞城間，一個(gè)個(gè)新農(nóng)村古香古韻。從城際框架到城市內(nèi)容，從物質(zhì)到心態(tài)，都勻已“修煉”出都市的氣質(zhì)。

早在2013年8月，黔南州委常委、都勻市委書記吳丹就指出：“不提新口號(hào)，只吹沖鋒號(hào)?！薄罢f到做到不放空炮?！比缃瘢?jīng)過幾年的真抓實(shí)干，都勻經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高開穩(wěn)走，綜合實(shí)力快速提升。正在書寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章，實(shí)現(xiàn)從都勻向“都市”的嬗變，成為名副其實(shí)的貴州南部區(qū)域中心。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建設(shè)美好城鄉(xiāng)

五年來，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”這條主線，都勻市緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，著力做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)大美農(nóng)村、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在搶抓機(jī)遇中培植了發(fā)展后勁。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年都勻市縣域工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成35.95億元；縣域新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成15.9億元，縣域農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成14.86億元，縣域旅游預(yù)計(jì)完成109.97億元。

開展“招大引強(qiáng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商。十二五”期間，招商項(xiàng)目227個(gè)，總投資1052億元，到位資金572.87億元，年均增長(zhǎng)51.80%，招商企業(yè)直接提供就業(yè)崗位近萬個(gè)，上繳稅收4.45億元。2016年，全市新增招商引資項(xiàng)目46個(gè)，新增到位資金243.96億元。

推進(jìn)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化縣級(jí)市綜合試點(diǎn)建設(shè)，形成“百花齊放”城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)57.99%，比“十二五”末提高9.21個(gè)百分點(diǎn)，成為全省唯一、西部第三的2015年度中國(guó)中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)市。政府投資175億元、撬動(dòng)社會(huì)資金700億元以上投入城市建設(shè)。2013年墨沖鎮(zhèn)成為全省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)，2015年毛尖鎮(zhèn)躋身“中國(guó)最美村鎮(zhèn)”。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，成為全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市，2016年內(nèi)空殼村全部“脫殼”。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，將原來18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）調(diào)整為現(xiàn)在的5辦4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)。深化行政審批制度、農(nóng)村綜合配套改革，制定“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，推行行政服務(wù)“三集中、三到位”，在墨沖鎮(zhèn)試行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)行林權(quán)抵押貸款。創(chuàng)新投融資體制改革，發(fā)行15億元企業(yè)債券和13億元“15勻棚改收益?zhèn)保O(shè)立規(guī)模為20億元的新勻基金公司，創(chuàng)新“商票通”融資7.4億元。

打造生態(tài)勻城

構(gòu)筑綠色家園

以劍江河為軸線、南沙洲為中心，南有劍江“兩河匯”，北有劍江“三江堰”，西有綠茵湖，東有杉木湖，這是都勻市“一江兩城五湖”水生態(tài)文明城市建設(shè)的新格局。

五年來，都勻市以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，大力度構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)屏障，大手筆建設(shè)水生態(tài)文明城市，踐行綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持綠色生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展的理念。先后建成了三江堰水生態(tài)保護(hù)濱河景觀、南沙洲綠地公園、杉木湖中央公園、雨花湖濕地公園等以水為主題的生態(tài)公園。并初步構(gòu)建了最嚴(yán)格水資源管理制度體系，編制完成《水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等規(guī)劃，形成比較完善的水資源規(guī)劃體系。

加大開展生態(tài)綜合治理修復(fù)工程，投資20億元以上實(shí)施“一江兩城五湖多公園”城市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。綠地率從2010年的36.61%上升到2015年的37.62%，綠化覆蓋率從2010年的39.37%上升到2015年的40.50%。全市森林覆蓋率達(dá)58.03%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降19%以上，大氣主要污染物排放比“十一五”減少20%以上，空氣優(yōu)良率達(dá)到100%。2012年榮獲“全球綠色城市”，2013年榮獲“中國(guó)十佳空氣質(zhì)量城市”，2015年進(jìn)入全國(guó)宜居宜業(yè)城市20強(qiáng)。

培育文明風(fēng)尚

增進(jìn)民生福祉

連續(xù)5年獲得貴州省文明城市稱號(hào)；榮獲“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范（縣）市”稱號(hào)；在全省“多彩貴州文明行動(dòng)”考核排位上升到全省前列……都勻市始終堅(jiān)持以人為本，將改善民生與深化精神文明創(chuàng)建相結(jié)合，更好地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

五年來，都勻市以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為目標(biāo)，以“多彩貴州文明行動(dòng)”“明禮知恥·崇德向善”等主題為抓手，著力踐行宗旨，以共建共享增強(qiáng)人民群眾獲得感，在都勻進(jìn)一步營(yíng)造講文明、知榮辱、樹新風(fēng)的良好氛圍。

文化共享工程城鄉(xiāng)全覆蓋，公益性文化設(shè)施全部免費(fèi)對(duì)外開放。成功舉辦五屆“都勻毛尖”茶文化節(jié)、兩屆國(guó)際攝影博覽會(huì)，“繞家大歌”榮獲世界合唱比賽金獎(jiǎng)。

人民群眾收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.9%，農(nóng)村人均可支配收入2015年達(dá)到9234元。累計(jì)投資近200億元完成危房改造、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療全覆蓋。新增就業(yè)8.07萬人，完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.11萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.5億元、救災(zāi)資金2147.4萬元。減少貧困人口5.3743萬人。

創(chuàng)新社會(huì)治理

深化民主法治

創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)民主政治建設(shè)，是十八屆三中全會(huì)提出的一個(gè)新課題。近年來，都勻市高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，廣泛深入推進(jìn)平安建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，不斷開創(chuàng)社會(huì)治理和服務(wù)新局面。

支持人大全面行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)步，2015年被評(píng)為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市。開展司法體制和工作機(jī)制改革，推行“輕刑快審”、行政案件集中管轄。黨管武裝和雙擁工作全面加強(qiáng)，2015年被評(píng)為貴州省第八輪雙擁模范城。

開展“效能革命”和“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治，創(chuàng)新開展“三查三看、廣場(chǎng)問政”活動(dòng)和效能測(cè)評(píng)，共整改“四風(fēng)”問題152個(gè)。出臺(tái)述責(zé)述廉述德、簽字背書、廉政談話、檢查考核、一案雙查5項(xiàng)制度，推行村（社區(qū)）干部親屬關(guān)系網(wǎng)公示制度。

“平安都勻”建設(shè)成效顯著，群眾安全感滿意度大幅提升。實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)行“四定三進(jìn)七步法”，建立網(wǎng)格化數(shù)字管理平臺(tái)。信訪工作深入推進(jìn)，建立“一委三辦一中心”群眾工作模式，設(shè)立市級(jí)聯(lián)合接訪大廳，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案督訪化解機(jī)制和信訪（群眾）工作責(zé)任查究制。全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任。

國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)城市，黔南州“一圈兩翼”戰(zhàn)略核心，都凱同城化列入《貴州省十三五規(guī)劃》……這些都標(biāo)志著都勻發(fā)展已上升到省和國(guó)家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略層面。

按照規(guī)劃，未來五年，都勻市年均經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到15%以上，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)在“十二五”期末基礎(chǔ)上翻番，全面完成國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)任務(wù)，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%以上。到2018年，全市3.3495萬貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧，52個(gè)貧困村全部出列；到2020年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高10%和8%。

正如黔南州委常委、都勻市委書記吳丹所描繪的那樣：“都勻要搶占區(qū)域開放合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革三個(gè)制高點(diǎn)，努力把發(fā)展?jié)摿ψ優(yōu)榘l(fā)展成果，把都勻建成貴州創(chuàng)新型綠色生態(tài)都市，實(shí)現(xiàn)全面小康?！保ㄘ?zé)任編輯/哈文麗）