為人人成才鋪就希望之路

周文君

“學(xué)前教育毛入學(xué)率超過(guò)全國(guó)平均水平”

“特崗教師招聘數(shù)量連續(xù)5年位居全國(guó)第一”

“中小學(xué)校宿舍接入全國(guó)系統(tǒng)”

“圍繞研究貴州教育改革創(chuàng)新、質(zhì)量提高、特色發(fā)展的重大問(wèn)題，2016年11月18日，貴州省教育廳列出了14個(gè)課題面向全國(guó)招標(biāo)。”

......

“窮省也可以辦好大教育?！?013年全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任貴州省委書(shū)記趙克志表示，貴州辦好教育，要依靠改革。為了拔掉窮根，近年來(lái)，貴州奮力推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展，在西部地區(qū)率先實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)并通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程成效明顯，學(xué)前教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育等快速發(fā)展，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)以縣為單位全覆蓋。

基于“再窮不能窮教育”的理念，貴州不斷加大教育投入，推進(jìn)教育改革。

系列頂層設(shè)計(jì)

為教育改革注入動(dòng)力

2015年8月，《教育部、貴州省人民政府深化貴州教育綜合改革戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽訂，標(biāo)志著貴州教育綜合改革上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略任務(wù)。這個(gè)戰(zhàn)略合作，獲得了教育部與貴州共建貴州師范大學(xué)、支持國(guó)家部委與貴州共建有關(guān)高校、支持貴州發(fā)展博士生教育和申報(bào)博士點(diǎn)等在內(nèi)的17項(xiàng)重大政策支持。其中，貴州省與國(guó)家有關(guān)部委共建高?？倲?shù)由2所增加到6所，共建高校由本科拓展至高職院校，共建部委由2個(gè)增加到4個(gè)。

2016年1月，《貴州省教育綜合改革方案》公布，并獲國(guó)家教改辦備案，這是繼上海之后全國(guó)第二家獲備案的省級(jí)教改方案。方案涉及貴州省學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等領(lǐng)域綜合改革的方方面面，涉及范圍廣、改革力度大。

同年10月，《〈貴州省教育綜合改革方案〉重點(diǎn)任務(wù)分解方案》出臺(tái)，81項(xiàng)教育改革任務(wù)被分解細(xì)化，教育綜合改革進(jìn)入深水區(qū)。

貴州還相繼制定出臺(tái)了近20項(xiàng)教育綜合改革配套文件：《貴州省人民政府關(guān)于基本普及十五年教育的實(shí)施意見(jiàn)》《貴州省職業(yè)教育條例》《關(guān)于支持高校加快改革發(fā)展的意見(jiàn)》《貴州省深化考試招生制度改革實(shí)施意見(jiàn)》《貴州省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015—2020年）》等。

一系列頂層設(shè)計(jì)促進(jìn)了貴州教育改革。全省教育領(lǐng)域民辦教育專(zhuān)題招商引資項(xiàng)目推介暨項(xiàng)目簽約儀式，促成65個(gè)項(xiàng)目投資合作，總投資105.38億元；圓滿完成八屆中國(guó)—東盟教育交流周各項(xiàng)活動(dòng)，多所高校入圍教育部實(shí)施的“千名中西部大學(xué)校長(zhǎng)海外研修計(jì)劃”“高職院校校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項(xiàng)目”和“西部地區(qū)人才特別培養(yǎng)項(xiàng)目”。

特色營(yíng)養(yǎng)餐

溫暖400萬(wàn)農(nóng)村孩子

2011年前，在貴州眾多邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，根本沒(méi)有食堂。為改善這種現(xiàn)狀，貴州出臺(tái)了一系列文件，將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程項(xiàng)目等緊密結(jié)合，以加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)為突破口，于2012年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)“校校有食堂、人人吃午餐”的目標(biāo)。

2013年，時(shí)任貴州省省長(zhǎng)陳敏爾說(shuō)：“教育是治貧的根本，不把孩子的教育特別是貧困地區(qū)孩子的教育搞上去，貴州還要窮很長(zhǎng)時(shí)間，還要苦很長(zhǎng)時(shí)間?！?/p>

目前，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃已覆蓋貴州省87個(gè)縣（市、區(qū)）近1.3萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校。中央和省財(cái)政累計(jì)投入營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金120億元，每年近400萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生受益。2016年8月，貴州全面推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃提質(zhì)升級(jí)，使學(xué)生從“吃得上”“吃得飽”向“吃得營(yíng)養(yǎng)”“吃得均衡”轉(zhuǎn)變。并在全國(guó)率先出臺(tái)政策，于2016年秋季學(xué)期，在集中連片特殊困難地區(qū)11個(gè)縣及10個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)14萬(wàn)農(nóng)村學(xué)前教育兒童中啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。2017年春季學(xué)期起，實(shí)現(xiàn)全省集中連片特殊困難地區(qū)65個(gè)縣（市、區(qū)）84萬(wàn)農(nóng)村學(xué)前教育兒童全覆蓋。同時(shí)鼓勵(lì)非集中連片特困縣（市、區(qū)）開(kāi)展地方試點(diǎn)。

“9+3”計(jì)劃

一個(gè)窮省辦大教育的決心

教育“9+3”計(jì)劃為貴州貧困地區(qū)的孩子打開(kāi)希望之門(mén)，改變了他們的命運(yùn)。

自2013年實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃以來(lái)，貴州全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為貴州基本普及15年教育和實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)全面同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三年來(lái)，中等職業(yè)教育特別是中職學(xué)校建設(shè)快速推進(jìn)。全省各級(jí)多渠道籌措資金150億元，大力推進(jìn)“百校大戰(zhàn)”建設(shè)，完成各類(lèi)建設(shè)700萬(wàn)平方米；清鎮(zhèn)職教城和市（州）職教園區(qū)建設(shè)加快，19所職業(yè)院校入駐清鎮(zhèn)職教城建設(shè)辦學(xué)，入住師生7萬(wàn)人。

得益于教育“9+3”計(jì)劃的實(shí)施，貴州省九年義務(wù)教育進(jìn)一步得到鞏固提高，全省建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校3015所、學(xué)生宿舍403萬(wàn)平方米、食堂14955個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化留守兒童之家2629個(gè)，農(nóng)村初中生、小學(xué)生寄宿率分別達(dá)70%、30%。農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)以縣為單位全覆蓋，惠及400萬(wàn)學(xué)生。

貴州省教育廳副廳長(zhǎng)級(jí)督學(xué)鄒聯(lián)克說(shuō)，實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，體現(xiàn)了貴州窮省辦大教育的決心，是用貧困型經(jīng)濟(jì)辦小康型教育的一個(gè)創(chuàng)舉。

扶貧先扶智

教師隊(duì)伍建設(shè)一直在路上

近年來(lái)，貴州在教師隊(duì)伍建設(shè)方面作了大量探索和努力?，F(xiàn)有中小學(xué)專(zhuān)任教師44.8萬(wàn)余人，農(nóng)村教師27.3萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村教師近15萬(wàn)人。

在中職這一塊，貴州通過(guò)“招聘轉(zhuǎn)合”四個(gè)途徑，開(kāi)通了綠色通道。鄒聯(lián)克解釋說(shuō)：“招就是招考，聘就是聘用，轉(zhuǎn)就是把普通教師轉(zhuǎn)型成專(zhuān)業(yè)教師，合就是整合校內(nèi)外資源、普通教育和職業(yè)教育資源，通過(guò)這些方式來(lái)解決教師進(jìn)口的問(wèn)題?！?/p>

2014年，中職師生置換研修與頂崗實(shí)習(xí)“點(diǎn)亮行動(dòng)”正式啟動(dòng)。貴州每年選派老師到天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)培訓(xùn)2至3個(gè)月，為不影響正常教學(xué)工作，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)優(yōu)質(zhì)師資班四年級(jí)同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生則來(lái)貴州頂崗，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

特崗教師，是農(nóng)村學(xué)校的一支重要力量。貴州特崗教師招聘數(shù)量連續(xù)五年位居全國(guó)第一，截至2016年，共招聘8.8萬(wàn)名特崗教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，占全省鄉(xiāng)村教師總數(shù)的64%，占全省義務(wù)教育階段教師總數(shù)的29%。同時(shí)，特崗教師的接轉(zhuǎn)率達(dá)到90%以上。

貴州教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，就是實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”。2010年以來(lái)，貴州獲得中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持4.58億元，培訓(xùn)農(nóng)村教師近40余萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)全覆蓋。貴州“國(guó)培計(jì)劃”參訓(xùn)學(xué)員連續(xù)兩年與習(xí)近平總書(shū)記的互動(dòng)，獲得了國(guó)家高度關(guān)注。2016年，貴州獲“國(guó)培計(jì)劃”中央專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元，首次突破億元大關(guān)，在2015年的基礎(chǔ)上新增資金3400萬(wàn)元。

2015年，貴州出臺(tái)《貴州省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法》，開(kāi)展鄉(xiāng)村教育家、鄉(xiāng)村名師打造工程，啟動(dòng)實(shí)施教師資格考試和注冊(cè)認(rèn)證制度改革、中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革、“縣管校聘”和輪崗交流等改革舉措。此外，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、公租房12.93萬(wàn)套，惠及近20萬(wàn)人，爭(zhēng)取國(guó)家資金45.8億元。同時(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，對(duì)在集中連片特困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助，惠及農(nóng)村教師12萬(wàn)人。

教育精準(zhǔn)扶貧

讓農(nóng)村貧困學(xué)子有學(xué)可上

2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)說(shuō)：“要抓好下一代教育，決不能讓一個(gè)孩子上不起學(xué)，決不能讓經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子輸在起跑線上”。牢記總書(shū)記的囑托，貴州把“決不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)”作為教育事業(yè)的一個(gè)目標(biāo)。

從2015年秋季學(xué)期起，貴州在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助，向省內(nèi)就讀高中至本科階段學(xué)校的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女提供扶貧專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金并免除或補(bǔ)助學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”。

2015年12月以來(lái)，貴州有序受理了農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女的資助申請(qǐng)，2015—2016學(xué)年全省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助人數(shù)達(dá)到31.7萬(wàn)人，資助金額10.12億元。

根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，從2016年秋季學(xué)期起，貴州全面免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)四類(lèi)學(xué)生學(xué)費(fèi)。2016年9月底，貴州在全國(guó)率先完成普通高中四類(lèi)受助貧困學(xué)生的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)匯總和資金下達(dá)等工作，全省2016年秋季學(xué)期資助普通高中免學(xué)費(fèi)21.51萬(wàn)人，資助資金1.23億元。越來(lái)越多的貧困家庭學(xué)生因之受益。

改革是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。只有抓住影響和制約教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出實(shí)質(zhì)性改革措施，才能取得實(shí)質(zhì)性突破。

貴州省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾指出，“教育是長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本的民生。教育是今天的事業(yè)，明天的希望。”為了這個(gè)根本，貴州不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)造“窮省也能辦大教育”的模式，為人人成才鋪就希望之路。（責(zé)任編輯/ 喻 丹）