水利工程造價超額原因分析與控制策略研究

(山東省魯成招標(biāo)有限公司 山東 濟(jì)南 250014)

引言：我國的水利工程造價管理方式與國外健全的體制相比存在很多不足，可能造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。近年來，為解決造價超額與高施工質(zhì)量之間的矛盾問題，國家和工程企業(yè)一直大力探索科學(xué)合理的工程造價管理方式，嘗試建立一套完整的、符合我國政策與市場要求的造價成本管理機(jī)制，合理利用工程造價管理的方式進(jìn)一步提高工程建設(shè)效益。

1 水利工程造價超額原因分析

對水利工程的造價進(jìn)行控制管理，其根本是為了對工程各環(huán)節(jié)的造價進(jìn)行管控，按照造價的限制額度，對施工成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使造價盡可能低于預(yù)計限額標(biāo)準(zhǔn)。而水利工程造價本身會涉及多項費(fèi)用，具體包括材料采購費(fèi)用以及工程施工費(fèi)用等，在對工程造價進(jìn)行管控的過程中，存在較多的影響因素。想要將工程造價管理工作有效的落實(shí)，需要將問題的預(yù)防和處理工作做好，同時還要有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險?，F(xiàn)階段，我國在水利工程造價管理工作上還不夠完善，缺乏系統(tǒng)化的規(guī)劃，從而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)造價超額的情況，根據(jù)經(jīng)驗得出導(dǎo)致造價超額的原因主要有以下幾點(diǎn)。

1.1行政管理部門對工程造價的控制不完善。首先，從具體的行政管理主體來看，對水電站進(jìn)行造價控制的部門相對較多，水電站的設(shè)計、審批以及建設(shè)工作都是由不同的單位來完成，不同單位在管理上的脫節(jié)性使得部分造價管理與控制存在較大的空白，從而導(dǎo)致造價超額現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，由于水電站項目大部分都是由國家投資建設(shè)，目前階段我國大部分行政主管部門在實(shí)施管理行為的過程當(dāng)中缺乏必要的造價意識。同時，行政主管部門也并不需要因為造價超額而承擔(dān)較大的責(zé)任。

1.2定額施工已經(jīng)無法適應(yīng)市場的變化。在水利工程建設(shè)當(dāng)中，通常情況下都會采用定額計算的方式來進(jìn)行造價預(yù)算，這就等于變相增加了政府的資金風(fēng)險，在實(shí)際施工過程當(dāng)中由于受到利益因素的驅(qū)動以及原材料漲價等因素的影響，施工企業(yè)必然會通過多種途徑來增加施工量，從而導(dǎo)致工程造價超額。從總體上來看現(xiàn)階段定額施工已經(jīng)無法滿足市場的變化需求，根據(jù)市場的實(shí)際變化來進(jìn)行施工計價已經(jīng)成為許多工程項目施工的基本方式。在水利工程建設(shè)當(dāng)中依然采用定額施工必然會導(dǎo)致造價超額。

1.3造價編制人員素質(zhì)有待提升。一是工程造價人員缺少理論知識。現(xiàn)階段，國內(nèi)項目造價控制從業(yè)者中的一些并非來自正式的工程造價管理專業(yè)。由于其缺少扎實(shí)的理論知識，無法在水利項目造價控制中進(jìn)行行全面、有效地控制。二是造價從業(yè)者在水利項目造價控制過程中，只關(guān)注項目造價的概預(yù)算，導(dǎo)致當(dāng)前水利工程造價控制從業(yè)者的理論知識掌握水平與實(shí)踐能力均較低，妨礙了水利工程造價控制工作的順利開展。盡管目前國內(nèi)水利工程造價領(lǐng)域從業(yè)者眾多，但對預(yù)算和結(jié)算有深刻認(rèn)知，且能夠把財務(wù)和水利工程有效融合的綜合型高級項目造價管理者十分匱乏。

2 水利工程造價控制策略

2.1建立造價超額責(zé)任制。目前，我國通常會將工程管理的重點(diǎn)放在工程建設(shè)安全方面，為此建立了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，從總體上來說實(shí)現(xiàn)了對施工安全的有效控制。借鑒安全生產(chǎn)責(zé)任制可以建立造價超額責(zé)任制，將行政主管部門、施工單位、設(shè)計單位以及造價單位納入到超額責(zé)任制中，通過這種方式能夠調(diào)動不同主體的造價控制意識，從而實(shí)現(xiàn)對造價的有效控制，尤其是可以避免行政主管部門因為不承擔(dān)責(zé)任而導(dǎo)致對造價控制不重視的情況。

2.2按照科學(xué)方法進(jìn)行預(yù)算編制。重視預(yù)算編制，預(yù)算編制是控制工程造價的有效手段，建設(shè)單位應(yīng)特別重視工程預(yù)算編制工作，注重工程前期預(yù)算編制的合理性，編制科學(xué)的預(yù)算可以通過以下幾方面。首先，在工程施工前期，造價人員需要對工程實(shí)地進(jìn)行勘察，將工程實(shí)際情況以合同進(jìn)行比較，確保編制的預(yù)算與實(shí)際相符，減少不必要的誤差。其次，工程施工階段，造價人員需要認(rèn)真審閱施工圖紙，針對一些隱蔽工程進(jìn)行詳細(xì)了解，確定工程量的合理。最后，預(yù)算人員想要做好當(dāng)前市場的調(diào)查，對比參考價與實(shí)際原材料的價格，縮小價格差。詳細(xì)的分析工程建設(shè)的每一步，盡可能降低誤差，才可能保證工程預(yù)算的合理性。

2.3強(qiáng)化對水利工程造價管理的全過程、動態(tài)化管理。針對當(dāng)前水利工程建設(shè)規(guī)模、周期等方面出現(xiàn)的變化，為了更好地增強(qiáng)整個水利工程造價管理工作開展的實(shí)際效果，可從全過程、動態(tài)化造價管理的層面出發(fā)，對整個水利工程造價進(jìn)行更為積極主動且全面的控制。在具體實(shí)施中，還需進(jìn)一步增強(qiáng)清單報價模式的使用，結(jié)合水利工程的實(shí)際需求，將其需要的各種類型的材料、人工等方面的造價列成清單，并根據(jù)制定的造價管理控制制度與實(shí)際的造價管理效果進(jìn)行對比，及時找出其中出現(xiàn)的相關(guān)問題，分析出現(xiàn)偏差的原因，從而更為主動的應(yīng)對。

3 結(jié)束語

綜上所述，在水利工程造價管理工作開展的過程中，能夠發(fā)現(xiàn)，工程整體建設(shè)質(zhì)量的高低和造價管理之間存在的直接性的聯(lián)系。目前時期，國內(nèi)的水利工程內(nèi)部，有關(guān)于工程造價管理工作的開展過程中存在的問題還比較多，亟待進(jìn)行相應(yīng)的整改和管理，作為企業(yè)預(yù)算管理人員，必須在健全的預(yù)算體制下提升自身的專業(yè)素質(zhì)，才能有效的降低工程預(yù)算變更次數(shù)，節(jié)省工程施工過程中一些不必要的投資。