新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

□劉 珍

(山西省臨汾市浮山縣天壇鎮(zhèn)人民政府 山西 臨汾 042600)

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

□劉 珍

(山西省臨汾市浮山縣天壇鎮(zhèn)人民政府 山西 臨汾 042600)

新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重大意義。本文首先根據(jù)實(shí)際情況分析了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的疑難雜癥，結(jié)合2017中央一號(hào)文件，深度挖掘文件精神，提出了新時(shí)期下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及發(fā)展原則。并以此為指導(dǎo)，思考總結(jié)出促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。本文還深刻總結(jié)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重大意義。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；指導(dǎo)思想；目標(biāo)任務(wù)；原則；策略；重要意義

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

黨中央及國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相當(dāng)重視，提出了“三農(nóng)”問(wèn)題，并且相對(duì)應(yīng)地出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院均堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，提出新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展原則。近幾年黨中央制定了一系列惠農(nóng)措施，堪稱(chēng)里程碑；一來(lái)大幅度取消了各種農(nóng)業(yè)稅收，減輕農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)。二來(lái)實(shí)行農(nóng)業(yè)貼補(bǔ)制度，開(kāi)創(chuàng)直接貼補(bǔ)農(nóng)民先河；三是大力推進(jìn)農(nóng)村制度改革，努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。四是推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)和價(jià)格靈活化；五是全面推行農(nóng)村義務(wù)教育，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育；六是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民看病不再是難題；七是全面建立農(nóng)村低保制度，幫助有困難的農(nóng)民；八是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)民的生活條件。這八個(gè)舉措對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展具有里程碑意義，基本構(gòu)建了惠農(nóng)政策的體系。我們接下來(lái)要實(shí)行的惠農(nóng)政策要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。

1.2 面臨的問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中難免出現(xiàn)問(wèn)題，每個(gè)時(shí)期有每個(gè)時(shí)期的問(wèn)題，新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的問(wèn)題總結(jié)如下：

土地政策不完善。據(jù)現(xiàn)實(shí)情況反映，目前出臺(tái)的土地政策雖然對(duì)規(guī)范農(nóng)村土地的使用起到了不可或缺的作用，但是也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定制約。

土地等一些固定資產(chǎn)利用率低。一是部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有收入來(lái)源，無(wú)力計(jì)提固定資產(chǎn)折舊；二是集體資產(chǎn)管理單一，資源非配不合理，導(dǎo)致農(nóng)村村民積極性不高，土地等一些固有資源沒(méi)有得到最大限度的利用。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差。具體表現(xiàn)在道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施較差。導(dǎo)致農(nóng)民辛苦生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品根本銷(xiāo)不出去，先進(jìn)的生產(chǎn)資料運(yùn)不進(jìn)來(lái)。不僅如此，交通閉塞導(dǎo)致先進(jìn)的人才和技術(shù)引進(jìn)不來(lái)，從而直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性大規(guī)模生產(chǎn)的難度。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料存在浪費(fèi)現(xiàn)象，使用不合理。大部分農(nóng)業(yè)資源存在產(chǎn)權(quán)不明的情況，雖然在2004年下發(fā)的文件中對(duì)土地承包關(guān)系有一定完善，但是從一定程度上來(lái)講，其使用范圍仍具有一定限制[1]。

2 新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及發(fā)展原則

2.1 指導(dǎo)思想

新時(shí)期下促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移的學(xué)習(xí)鄧小平理論以及三個(gè)代表重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為基本方略，重視新農(nóng)村建設(shè)工作。真正將走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)道路作為發(fā)展方向，將促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距作為根本發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮出廣大農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 目標(biāo)任務(wù)

黨的十八大明確提出了必須全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，截止到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的根本目標(biāo)是：完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展機(jī)制；促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐步提升，確保國(guó)家糧食安全以及重要農(nóng)產(chǎn)品的充足供給；提高農(nóng)民群眾消費(fèi)能力，盡可能消除絕對(duì)貧困問(wèn)題；農(nóng)村基層組織建設(shè)得以有效完善和強(qiáng)化，健全村民自治制度，保證農(nóng)民群眾的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)村文化發(fā)展，農(nóng)民基本文化權(quán)益能夠貫徹落實(shí)，農(nóng)村群眾人人都能夠享有受教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障制度以及醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村社會(huì)管理體制得以健全；基本能夠建成環(huán)境友好型以及資源共享型社會(huì)，有效優(yōu)化和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.3 重大原則

上文闡述的目標(biāo)任務(wù)，需要在以下原則指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)。

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)貫徹落實(shí)，什么是貫徹落實(shí)，即是要求必須要真正將解決農(nóng)民群眾吃飯問(wèn)題當(dāng)成是國(guó)家的頭等大事來(lái)抓。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的全面穩(wěn)定，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

應(yīng)當(dāng)真正保證農(nóng)民群眾的合法權(quán)益受到保護(hù)，真正將實(shí)現(xiàn)、維護(hù)以及發(fā)展好農(nóng)民群眾根本利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。貫徹落實(shí)以人為本的思想理念，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，盡可能的處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，真正確保農(nóng)民群眾能夠吃好飯、穿好衣，促進(jìn)農(nóng)民群眾素質(zhì)的提升。

必須堅(jiān)持不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要注重對(duì)農(nóng)業(yè)制度的改革創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，提高改革決策的科學(xué)性、可行性。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的血液。進(jìn)一步完善與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相符合的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)不符合農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際的生產(chǎn)關(guān)系予以科學(xué)調(diào)整，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終具備新鮮血液。

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正下大力氣建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，并將其當(dāng)成是促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，完善黨中央和國(guó)務(wù)院下發(fā)的惠農(nóng)政策，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距。

3 新形勢(shì)下加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

針對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們提出以下發(fā)展策略：

一是要組建農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的作用一方面使農(nóng)產(chǎn)品增值，另一方面，使農(nóng)產(chǎn)品更加直接的面相市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，一定程度上規(guī)避了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。最重要的是，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使得勞動(dòng)力的價(jià)值得到充分實(shí)現(xiàn)。

二是要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。根據(jù)地域特征，地理?xiàng)l件等因素，因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，培養(yǎng)具有特色的新品種。

三是調(diào)整土地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理利用土地資源。杜絕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)增收。

四是建立市場(chǎng)信息收集工作點(diǎn)。工作人員應(yīng)時(shí)刻監(jiān)視市場(chǎng)動(dòng)向，并定期向農(nóng)民匯報(bào)。讓農(nóng)民可以根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)向進(jìn)行生產(chǎn)，在保證特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，注重市場(chǎng)需求。降低生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性，盲目性，促進(jìn)農(nóng)民增收[3]。

五是建立農(nóng)民學(xué)習(xí)站點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)性人才對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加勞動(dòng)技術(shù)含量。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)更大的力量。

4 新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的意義

三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系著我們建國(guó)興邦，穩(wěn)定社會(huì)的大業(yè)。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際，在馬克思主義等思想的指導(dǎo)下，聯(lián)系我國(guó)國(guó)情，始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決三農(nóng)問(wèn)題，為農(nóng)民謀福利，為新農(nóng)村建設(shè)謀發(fā)展。在新形勢(shì)下，我們依然應(yīng)該繼續(xù)貫徹黨的方針政策，繼續(xù)大力發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有這樣，才可以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，真正促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

[1]蔡家勇.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村面貌改善[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2017,01:1-4.

[2]彭雅琴,何靜.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技教育推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),2017,02:42-43.

[3]賈向鋒.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的探討[J].農(nóng)民致富之友，2017,01:127.

1004-7026（2017）06-0045-02

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A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.06.028