茶葉區(qū)域公用品牌商標(biāo)侵權(quán)問題及治理

□諶愛群

(羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 廣東 羅定 527200)

茶葉區(qū)域公用品牌商標(biāo)侵權(quán)問題及治理

□諶愛群

(羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 廣東 羅定 527200)

茶葉茶品區(qū)域公用品牌商標(biāo)存在品牌遭不正當(dāng)搶注，引發(fā)品牌爭(zhēng)議；假冒知名商標(biāo)銷售，牟取暴利；以次充好，謀取不正當(dāng)利益等侵權(quán)行為。其深層次的原因是利益驅(qū)使、管理不到位、社會(huì)公眾法制觀念淡薄、現(xiàn)有法制不健全、相關(guān)的立法缺失等。治理這類侵權(quán)問題必須多方合作，加強(qiáng)法制觀念宣傳，提高品牌注冊(cè)保護(hù)意識(shí)；完善相關(guān)法律，加大執(zhí)法力度，遏制外部侵權(quán)行為；強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，防范內(nèi)部侵權(quán)行為；壓縮侵權(quán)者的利益，逐步治理，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌健康發(fā)展。

區(qū)域公用品牌；農(nóng)產(chǎn)品品牌；商標(biāo)侵權(quán)；茶葉商標(biāo)

1 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌商標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值及維權(quán)特點(diǎn)

近年來，在政府部門的推動(dòng)下，各地順應(yīng)市場(chǎng)要求，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育與建設(shè)，開展了大范圍的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)商標(biāo)工作，相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2008年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)為60萬件，2011年達(dá)到110萬件，截至2013底，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)125萬件，5年時(shí)間翻了一番，品牌工作建設(shè)取得了一定成效。[1]隨著市場(chǎng)的發(fā)展，品牌商標(biāo)價(jià)值不斷提升，商標(biāo)侵權(quán)行為也逐漸增多。尤其是區(qū)域公用品牌的商標(biāo)，市場(chǎng)價(jià)值較高，且是一種公共資源，監(jiān)管存在諸多困難，侵權(quán)行為尤其普遍。

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌一般指在一定區(qū)域范圍內(nèi)為企業(yè)、個(gè)人和組織所共有的知名農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品品牌，經(jīng)過注冊(cè)即成為區(qū)域公用品牌的證明商標(biāo)。區(qū)域公用品牌跟一般品牌不同的，它是在一定區(qū)域的特殊地理資源環(huán)境下產(chǎn)生的，其產(chǎn)品也具有獨(dú)特的品質(zhì)，在市場(chǎng)上具有較高的知名度和美譽(yù)度，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如安溪鐵觀音、信陽毛尖、武當(dāng)?shù)啦?、天上綠茶、安化黑茶等，被譽(yù)為是地方經(jīng)濟(jì)的“金名片”。這類品牌不是某一家企業(yè)所獨(dú)有的，是區(qū)域內(nèi)企業(yè)、個(gè)人或機(jī)構(gòu)所共有，其注冊(cè)商標(biāo)不是商業(yè)商標(biāo)，屬于證明商標(biāo)，使用與保護(hù)均不同于普通商標(biāo)。

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的商標(biāo)使用及維權(quán)具有如下特點(diǎn)：首先，商標(biāo)權(quán)所有人不是單個(gè)企業(yè)，而是某一地區(qū)的政府職能部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)，該部門負(fù)責(zé)商標(biāo)的使用授權(quán)管理，行業(yè)監(jiān)督，品牌保護(hù)等工作。其次，屬于公共資源，使用范圍較廣，在其區(qū)域內(nèi)種植、生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)過商標(biāo)所有人審核授權(quán)后，均可使用該商標(biāo)。再次，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的商標(biāo)只是一種產(chǎn)品資質(zhì)證明，證明使用該商標(biāo)的產(chǎn)品具備其區(qū)域產(chǎn)品的品質(zhì)特征，代表的是產(chǎn)品的共同特性，并不能具體代表某一企業(yè)的產(chǎn)品特征和企業(yè)文化。因而這類商標(biāo)的侵權(quán)行為打擊和權(quán)益維護(hù)具有一定特殊性，不僅傷害品牌形象，也會(huì)對(duì)企業(yè)利益造成直接傷害，但維權(quán)主體是政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)，遭受經(jīng)濟(jì)利益損失的品牌使用企業(yè)卻無法直接維權(quán)。

2 茶葉區(qū)域公用品牌商標(biāo)侵權(quán)問題主要表現(xiàn)

2.1 茶葉品牌遭不正當(dāng)搶注，引發(fā)品牌爭(zhēng)議

茶葉品牌遭不正當(dāng)搶注行為屢見不鮮，且有愈演愈烈的趨勢(shì)，成為茶葉品牌化發(fā)展的一個(gè)典型問題。一些投機(jī)者利用他人沒有注冊(cè)商標(biāo)的疏漏，搶先注冊(cè)了茶葉品牌商標(biāo)，如名人、名茶甚至名茶館商標(biāo)等，然后進(jìn)行高價(jià)銷售，以牟取暴利，引發(fā)了商家發(fā)展困難、商標(biāo)爭(zhēng)議官司等一系列問題。典型案例有安徽九華山茶葉被河南搶先注冊(cè)，正山堂研發(fā)的“金駿眉”卻沒在第一時(shí)間注冊(cè)，導(dǎo)致商標(biāo)爭(zhēng)奪的訴訟等。同時(shí)，商標(biāo)搶注行為還有蔓延到國(guó)際市場(chǎng)的趨勢(shì)，資料顯示，“龍井茶”、“碧螺春”、“大紅袍”、“信陽毛尖”等多個(gè)茶葉的名稱在韓國(guó)被一茶商注冊(cè)為商標(biāo)，這類行為給我國(guó)茶葉品牌國(guó)際化推廣帶來的隱患。[2]

搶注行為不僅涉及商標(biāo)的問題，也傷害了茶農(nóng)和茶葉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，不利于區(qū)域品牌面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的推廣，不正當(dāng)?shù)纳虡?biāo)搶注行為甚至對(duì)整個(gè)區(qū)域地方文化資源的開發(fā)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)都會(huì)產(chǎn)生不利影響。

2.2 假冒知名商標(biāo)銷售，牟取暴利

一些不良商家利用差品質(zhì)的茶葉假冒知名商標(biāo)銷售，牟取暴利，茶葉名牌“西湖龍井”被造假銷售就是其中典型的例子。部分不法商家沒有取得龍井茶商標(biāo)的使用權(quán)，卻使用其他茶葉冒充特級(jí)龍井茶上市銷售，也有部分商家模仿“龍井茶”的炒制方法，仿制出跟“龍井茶”扁扁外形相似的茶葉，冒充龍井查進(jìn)行銷售等現(xiàn)象普遍存在。有研究者指出，近年來西湖龍井年產(chǎn)量約800至1 000t，但每年以西湖龍井賣出去的茶葉可能將近3 000t。[3]毋容置疑，多銷售出去的那2 000t的茶葉都是假冒產(chǎn)品。

不僅“西湖龍井”這樣的商標(biāo)，其他區(qū)域公用茶葉品牌同樣普遍存在渾水摸魚、假冒名牌商標(biāo)銷售的現(xiàn)象，在消費(fèi)者心目中留下了不良印象，對(duì)品牌形象是一種損害，也給整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

2.3 商標(biāo)使用者以次充好，謀取不正當(dāng)利益

侵害區(qū)域公用品牌權(quán)益的行為不僅僅發(fā)生在未獲得商標(biāo)使用權(quán)的商家，同樣存在于已經(jīng)獲得商標(biāo)使用權(quán)的商家身上。部分商標(biāo)使用者利用其身份的便利，抓住監(jiān)管漏洞進(jìn)行以次充好謀取不正當(dāng)利益的行為。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是故意弄亂產(chǎn)品等次，將低等次茶葉轉(zhuǎn)入高等級(jí)包裝，再高價(jià)銷售。二是用陳茶代替新茶銷售，由于茶葉保質(zhì)期較長(zhǎng)，陳茶新茶外觀相差不大，有商家就會(huì)把去年賣剩下的陳茶當(dāng)新茶賣。三是“掛羊頭賣狗肉”，拿其他產(chǎn)地的同一品牌茶葉當(dāng)區(qū)域公用品牌茶葉銷售，如使用其他產(chǎn)地的鐵觀音茶葉當(dāng)安溪鐵觀音銷售等行為。2014年有35家企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善“龍井茶”商標(biāo)，被商標(biāo)所有人浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心檢查過后，取消了“龍井茶”商標(biāo)使用權(quán)，其中的重要原因就是使用商標(biāo)不規(guī)范，存在嚴(yán)重的以次充好行為。而同年，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展過一次“西湖龍井”銷售情況調(diào)查，50種產(chǎn)品中有33件存在假冒或是亂等級(jí)等行為，不符合標(biāo)準(zhǔn)。存在問題的企業(yè)有一部分是浙江本地企業(yè)，甚至是龍頭企業(yè)。[4]

3 區(qū)域公用品牌商標(biāo)侵權(quán)問題成因

3.1 品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

在區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建中，地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)是直接作用者，部分地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)沒能有效行駛其職能，從地方產(chǎn)業(yè)的總體布局上考慮，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，總結(jié)和凝練地方茶葉特色，注冊(cè)和保護(hù)區(qū)域公用品牌，且許多地方由于產(chǎn)業(yè)薄弱，往往沒有成立行業(yè)協(xié)會(huì)，使得區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建和保護(hù)工作缺乏直接作用的力量，直接導(dǎo)致了地方缺乏有影響力的區(qū)域公用品牌、區(qū)域公用品牌商標(biāo)被搶注等一系列問題。

茶農(nóng)及茶葉企業(yè)是區(qū)域公用品牌的使用者和受益者，但長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)觀念的影響，茶農(nóng)及茶葉經(jīng)營(yíng)者往往把精力集中在如何提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面，不能認(rèn)識(shí)到品牌建設(shè)的重要性，忽視品牌的建設(shè)工作，對(duì)自身已經(jīng)有了一定影響力的產(chǎn)品和企業(yè)名稱、字號(hào)等，不能及時(shí)注冊(cè)成為商標(biāo)，而對(duì)區(qū)域性的公用品牌注冊(cè)與保護(hù)更是缺乏關(guān)心，也使得區(qū)域公用品牌創(chuàng)建和保護(hù)缺少了倡議者。

3.2 法制觀念淡薄

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，法律是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的最有效武器。一方面，品牌只有注冊(cè)成為商標(biāo)才受到法律的保護(hù)，具有獨(dú)特意義的區(qū)域公用品牌被注冊(cè)之后，還可以積極使用法律手段爭(zhēng)回，更好的保護(hù)行業(yè)和企業(yè)的利益。另一方面，區(qū)域公用品牌被侵權(quán)，商標(biāo)的所有人有權(quán)根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定開展維權(quán)行為。許多地區(qū)相關(guān)的行政機(jī)關(guān)法制意識(shí)淡薄，沒有制定相應(yīng)的商標(biāo)保護(hù)方案和措施，積極開展商標(biāo)保護(hù)工作；在商標(biāo)權(quán)遭到侵害的時(shí)候，茶葉經(jīng)營(yíng)者不能有效利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，也在一定程度上滋長(zhǎng)了侵權(quán)行為的發(fā)生。

3.3 市場(chǎng)利益驅(qū)使

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，品牌的市場(chǎng)價(jià)值在不斷增長(zhǎng)，仿冒或者假冒品牌行為能為企業(yè)帶來暴利，這是區(qū)域公用品牌侵權(quán)問題不斷產(chǎn)生的根本性原因。許多不良商家在暴利的誘惑下，不惜違反法律規(guī)定，造假、仿冒區(qū)域公用品牌產(chǎn)品，破壞品牌形象；部分具有商標(biāo)使用權(quán)的商家也尋找經(jīng)營(yíng)成本提升等借口，打著公用品牌的名義以次充好，謀取不正當(dāng)?shù)牟顑r(jià)，其本質(zhì)都是在利益的驅(qū)使下，對(duì)品牌價(jià)值不正當(dāng)?shù)拈_發(fā)行為。

3.4 法制、監(jiān)管缺失

在商標(biāo)注冊(cè)方面，我國(guó)的法律對(duì)于區(qū)域公用品牌的認(rèn)定和使用方面還存在一些爭(zhēng)議，法律規(guī)定不夠完善，給了一些不法商標(biāo)搶注者可乘之機(jī)。在市場(chǎng)管理方面，并沒有專門針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌侵權(quán)行為的法律或法規(guī)，相關(guān)的侵權(quán)行為主要依據(jù)《商標(biāo)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等法律中的相關(guān)條款進(jìn)行認(rèn)定和處理，區(qū)域公用品牌中一些行為難以從法律上予以認(rèn)定，給區(qū)域公用品牌的維權(quán)造成了困難。同時(shí)我國(guó)的茶葉市場(chǎng)監(jiān)督管理存在一些不足，對(duì)茶葉產(chǎn)品的制作、包裝、銷售缺乏規(guī)范的監(jiān)督管理，商標(biāo)所有者未能有效履行職責(zé)，對(duì)商標(biāo)使用人進(jìn)行合理有效的管理監(jiān)督，使得許多假冒區(qū)域公用品牌、甚至內(nèi)部企業(yè)以次充好侵權(quán)行為不斷發(fā)生。

4 茶葉區(qū)域公用品牌商標(biāo)侵權(quán)行為的治理

4.1 加強(qiáng)法制觀念宣傳，提高品牌注冊(cè)保護(hù)意識(shí)

區(qū)域公用品牌商標(biāo)注冊(cè)具有重要價(jià)值，是企業(yè)推廣品牌的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展具有重要影響，一旦商標(biāo)被搶注，就會(huì)給地方農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)帶來嚴(yán)重的不利影響，要重新拿回商標(biāo)所有權(quán)困難重重且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。2005年廣東茶葉公司未將“廣云貢餅”作為商標(biāo)注冊(cè)而被人搶注，其后經(jīng)過八年的官司，直到2013年才將商標(biāo)收回；“英山云霧茶”商標(biāo)遭搶注，整個(gè)案件的訴訟經(jīng)歷了十年，對(duì)地方茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了很長(zhǎng)時(shí)間的不利影響，這些案例都說明了商標(biāo)的重要性，提前注冊(cè)商標(biāo)是保護(hù)自身品牌最為合適的選擇。

地方政府和行業(yè)要加強(qiáng)茶葉區(qū)域公用品牌保護(hù)的宣傳力度，強(qiáng)調(diào)品牌的價(jià)值和利益，提高企業(yè)和個(gè)人茶葉經(jīng)營(yíng)者的品牌保護(hù)意識(shí)，發(fā)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與到品牌的保護(hù)行動(dòng)中來，構(gòu)建強(qiáng)大而細(xì)致的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使不法分子無機(jī)可乘。

同時(shí)，茶葉的商標(biāo)所有權(quán)人要主動(dòng)學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，及時(shí)將茶葉的使用商標(biāo)商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)，提高對(duì)注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)的法律意識(shí)，積極維護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的合法權(quán)利，樹立對(duì)法律的信仰，對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)行為，要學(xué)會(huì)通過合法的方式如訴訟等進(jìn)行救濟(jì)，最大程度地保護(hù)茶農(nóng)、茶葉企業(yè)的公共利益。

4.2 完善相關(guān)法律，加大執(zhí)法力度，有效遏制外部侵權(quán)

在國(guó)家重點(diǎn)解決三農(nóng)問題的背景下，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法進(jìn)程，建立專門的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)前存在爭(zhēng)議的一些區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌歸屬地問題；侵權(quán)案件中，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品使用者屬于直接受害者，卻因不是品牌所有者而難以維權(quán)的現(xiàn)象；區(qū)域公用品牌包含獨(dú)特的物質(zhì)文化遺產(chǎn)因素等問題進(jìn)行合理地司法解釋，并制定相應(yīng)規(guī)范，完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)管理、品牌保護(hù)、侵權(quán)打擊等方面的法律法規(guī)，使農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的保護(hù)有理有據(jù)，有法可依。同時(shí)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域公用品牌侵權(quán)行為的危害性，結(jié)合現(xiàn)行法律《商標(biāo)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及農(nóng)業(yè)部2008年1月起實(shí)施的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等相關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)違法冒用商標(biāo)的行為予以堅(jiān)決的處罰和打擊，有效遏制區(qū)域公用品牌的外部侵權(quán)行為，形成法律的威懾力，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

4.3 強(qiáng)化商標(biāo)使用情況的監(jiān)督管理，積極防范內(nèi)部侵權(quán)

地方政府職能部門和茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)要建立良好的合作機(jī)制，針對(duì)茶葉生產(chǎn)、包裝、銷售等各環(huán)節(jié)不同的特點(diǎn)，制定區(qū)域公用品牌商標(biāo)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止侵權(quán)行為的產(chǎn)生，共建良好的市場(chǎng)秩序。

作為品牌商標(biāo)所有人的職能部門或行業(yè)協(xié)會(huì)，要建立完善的品牌使用權(quán)的審核和授權(quán)機(jī)制，選擇信譽(yù)度高、產(chǎn)品品質(zhì)好的企業(yè)作為商標(biāo)使用人，對(duì)獲得了商標(biāo)使用權(quán)的企業(yè)，建立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，定期對(duì)品牌使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止內(nèi)部侵權(quán)行為的發(fā)生，對(duì)實(shí)施了的侵權(quán)行為的企業(yè)責(zé)令整改或取消品牌使用資格，維護(hù)和提高品牌整體質(zhì)量形象。

結(jié)束語

追逐市場(chǎng)利益是商標(biāo)侵權(quán)問題發(fā)生的根源，作為公共資源的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，其侵權(quán)行為的危害涉及面更廣，維權(quán)意義更為重大。侵權(quán)行為的防范和治理要從提高品牌保護(hù)意識(shí)開始，及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)，保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整合政府部門、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和茶葉經(jīng)營(yíng)者的力量，共同保護(hù)品牌利益；同時(shí)加快立法進(jìn)度，加強(qiáng)執(zhí)法打擊力度，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，只有提高侵權(quán)者的機(jī)會(huì)成本，壓縮其潛在的利益空間，才能真正有效減少商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

[1]我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)125萬件[E].中國(guó)政府網(wǎng)http：//www.gov.cn/xinwen/2014-09/04/content_2745672.htm

[2]中國(guó)商標(biāo)頻繁在海外被搶注[E].云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站 http：//www.ynipo.gov.cn/newsview.aspx?ID=3049

[3]西湖龍井茶市場(chǎng)失信的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[E].新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/health/2012-04/10/c_122955 762.htm

[4]假冒龍井滿地跑“綠茶皇后”難以承受摻假之殤[E].浙江在線http：//zjnews.zjol.com.cn/system/2015/03/31/020580160.shtml

1004-7026（2017）23-0025-03

F426.82

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.23.017

項(xiàng)目來源：本文系云浮市2017年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題《云浮市社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和排查化解綜合機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2017云社研[17號(hào)]）研究成果。

諶愛群(1982-)，女，湖南安化人，法學(xué)碩士，講師，研究方向：法學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)法等。