融入“一帶一路”戰(zhàn)略 推動(dòng)西藏持續(xù)健康發(fā)展

王文力

（西藏大學(xué) 西藏 拉薩 850000）

融入“一帶一路”戰(zhàn)略 推動(dòng)西藏持續(xù)健康發(fā)展

王文力

（西藏大學(xué) 西藏 拉薩 850000）

在全球經(jīng)濟(jì)增速減緩的情況下，以習(xí)近平總書記為核心的中國政府率先提出“一帶一路”設(shè)想，即通過多國之間的相互合作，建立靈活、有效的地區(qū)合作平臺，建立以古絲綢之路為紐帶的地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體。西藏作為古絲綢之路的重要環(huán)節(jié)，是我國與東南亞各國之間建立聯(lián)系紐帶的重要依托，成為“一帶一路”戰(zhàn)略中的關(guān)鍵所在。本文以西藏地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展為研究對象，并結(jié)合一帶一路戰(zhàn)略的推出，為西藏的發(fā)展指明方向。

一帶一路；西藏；持續(xù)發(fā)展；健康發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略是習(xí)近平主席在2013年的一次重要演講報(bào)告中首次提出的，基于當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢疲軟，東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭有所下降，習(xí)近平主席創(chuàng)新型的提出建設(shè)以古絲綢之路為紐帶經(jīng)濟(jì)走廊，并有意將這種經(jīng)濟(jì)合作模式進(jìn)行深化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)亞、歐經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。為此，在我黨召開的第十八屆三中全會(huì)上，以古絲綢之路與海上絲綢之路為核心的“一帶一路”戰(zhàn)略全面提出，這意味著我國對外經(jīng)貿(mào)、文化往來將進(jìn)入新的階段，而西部地區(qū)作為連接?xùn)|南亞、中東地區(qū)的重要窗口，其發(fā)展受到國內(nèi)外的關(guān)注。

西藏地處青藏高原，地理優(yōu)勢明顯，自然資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，是我國西南地區(qū)與其它國家之間建立溝通聯(lián)系的關(guān)鍵。西藏是我國邊境線最長的省份，與中東、東南亞等多個(gè)國家相接壤，在古代就有相互經(jīng)濟(jì)、文化往來的記錄，如今，作為我國“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施的橋頭堡，西藏迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。如何融入“一帶一路”戰(zhàn)略，并以此推動(dòng)西藏地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展，就成為此次研究的重要內(nèi)容。

1.“一帶一路”戰(zhàn)略的重要意義

我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十年的改革開放，得到了快速且充分的發(fā)展，然而，隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也逐漸放慢了腳步，進(jìn)入了全面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然是當(dāng)前國家建設(shè)的主要內(nèi)容，為此，我國政府在十八屆三中全會(huì)后，推出一系列經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，并輔以政策的支持，這不僅實(shí)現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的軟著陸，更為我國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛奠定了良好的基礎(chǔ)。然而，改革開放的這短時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要任務(wù)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)多以礦產(chǎn)資源為主，這種不可持續(xù)的發(fā)展模式極大的限制了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中西部地區(qū)居民生活水平提高并不明顯。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出是我國經(jīng)濟(jì)改革的里程碑事件，習(xí)總書記創(chuàng)新性的將路上絲綢之路與海上絲綢之路與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在帶動(dòng)我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也將為往來國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前所未有的契機(jī)。通過加強(qiáng)與東南亞、中東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，西藏、新疆、甘肅、陜西等省份將承擔(dān)起我國對外經(jīng)貿(mào)往來的歷史重任，進(jìn)而促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.1 加強(qiáng)了我國與東南亞、中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化往來

我國自古代就與東南亞、中東各國之間進(jìn)行著密切的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流，有著極其穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在改革開放之后，我國對外經(jīng)貿(mào)往來進(jìn)入新時(shí)期，在東南亞、中東各國的貿(mào)易對象中占據(jù)極其重要的地位。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)現(xiàn)了各國之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，通過不斷加深經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的溝通、交流，在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)踐過程中，推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2 建立以點(diǎn)帶面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是習(xí)近平主席在深入分析當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢的前提下，提出的具有建設(shè)意義的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。借助古絲綢之路，再次將東南亞、中亞、中東、西歐地區(qū)緊密結(jié)合起來，建立起新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)帶，為新絲綢之路上的每一個(gè)國家?guī)戆l(fā)展新機(jī)遇。而中國作為該經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出方，自然有著一定的經(jīng)濟(jì)影響力，基于長期以來在經(jīng)貿(mào)往來中積累的信譽(yù)，以及自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷強(qiáng)大，“一帶一路”戰(zhàn)略得到世界各國的支持與參與。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略正在各處開花，通過蒙內(nèi)鐵路、中匈協(xié)議、亞投行等一系列項(xiàng)目的實(shí)施，必將吸引更多國家的參與，以中國為首的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將帶領(lǐng)全球進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新紀(jì)元。

1.3 加強(qiáng)我國東、西部地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展

東部地區(qū)充分享受了我國改革開放三十年所帶來的紅利，然而，我國西部地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)，交通等方面極為不便，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)，地區(qū)之間差異逐漸變大。因此，我國西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著極其迫切的需求，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面我國也曾做出過一系列的努力，卻收效甚微?；谧陨韮?nèi)部的調(diào)整對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限，但是，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，將西部地區(qū)作為我國對外溝通交往的西大門，逐漸承擔(dān)起與東南亞、中亞、中東地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的重要任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1.4 促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此，這也是衡量一個(gè)國家開放水平的重要指標(biāo)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，但是，享盡改革開放紅利的東部沿海地區(qū)需要借此機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，配合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，提供經(jīng)濟(jì)等多方面的保證。在原有市場體系的基礎(chǔ)上，平衡市場資源配置，簡化對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來手續(xù)，將（上海）自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)模式進(jìn)行區(qū)域化試點(diǎn)，為我國與其他國家之間的經(jīng)貿(mào)往來提供便利，使各國在實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的同時(shí)，分享由此帶來的勝利果實(shí)。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略與西藏的持續(xù)健康發(fā)展

我國政府極其關(guān)注西藏地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展情況，西藏各族群眾的生活時(shí)常牽掛在我國領(lǐng)導(dǎo)人的心上，這不僅是由于西藏在我國地理位置極為重要，更是由于在幾十年的改革開放過程中，西藏為此做出了大量貢獻(xiàn)，卻一直受交通、氣候等因素，遲遲得不到發(fā)展的緣故。習(xí)總書記在十八屆三中全會(huì)上提出加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列問題，其中以西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最引人關(guān)注，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，西藏地區(qū)政府需考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，在不破壞西藏現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.1 為西藏地區(qū)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

作為我國西部地區(qū)最重要的省份之一，西藏地區(qū)的安全問題一直以來受到社會(huì)各界的關(guān)注，其中不乏一些別有用心的“勢力”試著破壞西藏安定的社會(huì)環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種意圖更加明顯，并在國際場合以“西藏”問題作為制約我國的“利器”，其中以“藏獨(dú)”和“中印邊界之爭”最具有代表性，嚴(yán)重影響了西藏地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出為西藏地區(qū)及周圍國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展機(jī)遇，通過加深西藏與周圍各國之間的經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的往來，在提高西藏地區(qū)居民生活水平的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了周圍國家的共同發(fā)展。這符合長期互惠互利的發(fā)展模式，不僅提高了中國在這一地區(qū)的影響力，也為西藏地區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)西藏地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 為西藏地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

受地理位置的制約，西藏長期以來的經(jīng)貿(mào)往來主要集中在尼泊爾、印度等國家，由于我國與這幾個(gè)國家之間的關(guān)系存在不確定性，因此，西藏地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來會(huì)不定期受國家關(guān)系的影響而處于暫停狀態(tài)，這一情況在1997年將至歷史最低水平。

然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，以及日益強(qiáng)大的國際影響力，西藏在與周邊國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來更加具有主動(dòng)性?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，使西藏完全掌握了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化溝通、交流的話語權(quán)，帶動(dòng)區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，對于維護(hù)我國在西藏地區(qū)與周圍國家之間的關(guān)系方面意義重大，有利于西藏與周圍國家保持持續(xù)健康的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

2.3 促進(jìn)了西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

由于西藏地區(qū)位置偏遠(yuǎn)，交通等各方面極為不便，在改革開放過程中并未充分享受到由此帶來的改革紅利。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，西藏地區(qū)主要以畜牧業(yè)、種植業(yè)作為經(jīng)濟(jì)來源，這種傳統(tǒng)作業(yè)方式帶來的經(jīng)濟(jì)收入并不穩(wěn)定，過度開發(fā)畜牧、種植資源將嚴(yán)重破壞西藏地區(qū)的自然環(huán)境，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。

十八界三中全會(huì)針對西藏地區(qū)發(fā)展問題進(jìn)行了多次磋商，根據(jù)西藏當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定明確的發(fā)展方向與目標(biāo)，并結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，建立以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來體系，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級，保證西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對人才的需求，將西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略同時(shí)上升至國家戰(zhàn)略層面的高度。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，保證現(xiàn)有畜牧業(yè)規(guī)模的情況下不予破壞性擴(kuò)大，適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)作物種植，逐漸增加具有高附加值的西藏健康產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)在西藏地區(qū)建立小規(guī)模的自由貿(mào)易示范點(diǎn)，并形成環(huán)西藏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。除此之外，在文化輸出方面西藏較東部地區(qū)有著較大優(yōu)勢，神秘的西藏文化也是此次西藏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容文化經(jīng)濟(jì)輸出將成為西藏經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

3.西藏在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中暴露的問題

盡管“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃能夠?yàn)槲鞑貥O其周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，然而，西藏地區(qū)在各領(lǐng)域所存在的問題嚴(yán)重限制了“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的深入開展，如果這些問題不予解決，那么，西藏在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要作用及地位將大打折扣。

3.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足

受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的影響，西藏地區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面極不合理，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型的第二產(chǎn)業(yè)為主，且工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)均處于起步階段，投入、產(chǎn)出比較低，對資源的浪費(fèi)率較高，環(huán)境污染嚴(yán)重，在三大產(chǎn)業(yè)中并不具備明顯的主導(dǎo)優(yōu)勢。而對于以服務(wù)為內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)來說，旅游消費(fèi)服務(wù)行業(yè)占據(jù)這一產(chǎn)業(yè)收入的絕大比例文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)所占比例幾乎為零。不僅如此，三大產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展相對獨(dú)立，關(guān)聯(lián)性較低，這是一種極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式。

我國正進(jìn)行全面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，西藏地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重，逐漸淘汰勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染企業(yè)等，優(yōu)化傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)。建立以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第一、二產(chǎn)業(yè)為輔導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)西藏地區(qū)基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 缺少相關(guān)對外貿(mào)易政策的正確指導(dǎo)

長期以來，西藏地區(qū)從事對外貿(mào)易工作內(nèi)容較少，因此，在對外貿(mào)易政策方面并未根據(jù)西藏地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行單獨(dú)制定。在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃提出以后，現(xiàn)有對外貿(mào)易政策并不能夠完全適用于西藏地區(qū)缺乏相應(yīng)的政策準(zhǔn)備是導(dǎo)致“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃在西藏地區(qū)實(shí)施緩慢的重要因素之一。尤其是西藏地區(qū)并不存在大量的對外貿(mào)易企業(yè)以及對外合作項(xiàng)目，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃提出以后，國外企業(yè)爭相進(jìn)入西藏，卻由于缺少相關(guān)政策的正確指導(dǎo)而遲遲不能開展，嚴(yán)重打擊了投資者的熱情。不僅如此，一些企業(yè)與項(xiàng)目的引入，由于缺乏一系列審核標(biāo)準(zhǔn)，部分不良企業(yè)、項(xiàng)目引入后將對西藏生態(tài)環(huán)境造成破壞性開發(fā)，嚴(yán)重影響西藏地球的持續(xù)健康發(fā)展。

為此，相關(guān)部門需要根據(jù)西藏地區(qū)特點(diǎn)制定具有針對性的對外經(jīng)貿(mào)政策，并指導(dǎo)西藏地區(qū)開展對外企業(yè)、項(xiàng)目的引進(jìn)，保證西藏地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的持續(xù)健康發(fā)展。

4.總結(jié)

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的提出，不僅為西藏的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，也將帶動(dòng)古絲綢之路沿線國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。作為我國與東南亞、中亞、中東地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流的前沿陣地，西藏地區(qū)政府需要深入理解“一帶一路”思想，為“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施做好各方面的準(zhǔn)備。在調(diào)整地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，與習(xí)總書記提出的“一帶一路”設(shè)想相結(jié)合，全面促進(jìn)西藏地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

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[C911]

A

2095-7327（2017）-10-0099-02

王文力（1987—），女，山西翼城人，西藏大學(xué)思想政治理論教學(xué)部講師，研究方向?yàn)轳R克思主義理論。