市政道路施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

曹 陽(yáng)

(太原市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西 太原 030012)

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市政道路施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

曹 陽(yáng)

(太原市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西 太原 030012)

論述了市政道路施工安全管理的目標(biāo)與重要意義，針對(duì)市政道路安全施工管理中存在的問(wèn)題，從管理機(jī)制、監(jiān)督力度、人員素質(zhì)等方面，闡述了市政道路安全施工管理的優(yōu)化對(duì)策，旨在減少和避免安全事故的發(fā)生。

市政道路，安全管理，監(jiān)管力度，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1 市政道路施工安全管理相關(guān)概述

1.1 安全施工管理意義

隨著道路施工項(xiàng)目的不斷增加，道路安全施工管理問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的重視，因?yàn)榘踩┕りP(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面。安全、可靠的施工管理，不僅可以為道路施工企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，還可以保證國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)不受損失。

1.2 安全施工管理目標(biāo)

針對(duì)安全施工管理的目標(biāo)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度化、安全實(shí)施標(biāo)志、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)影響最小化的管理目標(biāo)，營(yíng)造良好的安全文明施工氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，樹(shù)立新時(shí)期國(guó)家建筑施工新形象。

1.3 安全施工管理重要性

近幾年國(guó)家對(duì)安全問(wèn)題十分重視，在道路事故發(fā)生總量或百億元產(chǎn)值死亡率方面安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要原因是我國(guó)工程建設(shè)中的安全施工管理水平較低。項(xiàng)目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，安全施工管理將成為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作。如何應(yīng)對(duì)日益突出的安全事故，強(qiáng)化安全管理，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。

2 市政道路安全施工管理存在問(wèn)題的分析

2.1 安全施工管理體制機(jī)制的不完善

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理首要工作是控制危險(xiǎn)源，這有利于降低安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而降低安全事故發(fā)生的頻率，積極推進(jìn)了施工工程安全達(dá)標(biāo)。但還是有如下五個(gè)方面存在著管理方面的漏洞：

1)項(xiàng)目部管理層對(duì)安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，覺(jué)得安全問(wèn)題是安全員應(yīng)該關(guān)注的，管理層自身沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到其中的嚴(yán)重性。2)在實(shí)際施工作業(yè)時(shí)，為同步提供安全管理資料，基本上都是事后再進(jìn)行補(bǔ)充，導(dǎo)致真實(shí)性不夠。3)對(duì)于部分編制專項(xiàng)的施工方案，缺乏針對(duì)性。對(duì)于項(xiàng)目特征、附近環(huán)境因素以及重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合考慮。如：文明施工、防止高空墜落等等。4)沒(méi)有有效實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有簽訂班組安全生產(chǎn)責(zé)任制與項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制。5)安全監(jiān)控記錄不全面，簡(jiǎn)單的進(jìn)行記錄，對(duì)于編制的專項(xiàng)施工方案和重大危險(xiǎn)源未做記錄。對(duì)于需要整改的地方也沒(méi)有按照“三定”原則進(jìn)行落實(shí)，沒(méi)有詳細(xì)記錄安全驗(yàn)收過(guò)程。

2.2 監(jiān)管的力度不足

施工企業(yè)對(duì)安全施工管理監(jiān)督力度不夠，首先，安全施工管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善、執(zhí)法人員力度不足，不能滿足全國(guó)道路市場(chǎng)施工安全管理要求。其次，道路安全施工管理走表面形式，停留在常規(guī)性檢查方式，對(duì)施工過(guò)程的安全檢查較為粗略，忽視企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落實(shí)的檢查。再次，執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的情況在道路安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程中非常普遍。沒(méi)有嚴(yán)格依照法律法規(guī)來(lái)處理出現(xiàn)的安全施工問(wèn)題，而且安全防護(hù)措施也缺乏，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。還有道路安全事故存在漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象，安全事故記錄不真實(shí)，給國(guó)家道路施工安全管理帶來(lái)較大難度，另外，群眾監(jiān)督意識(shí)淡薄、力度不足。群眾監(jiān)督是保證國(guó)家道路施工安全管理的基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督力量，廣泛開(kāi)展群眾監(jiān)督宣傳教育，加強(qiáng)廣大人民監(jiān)督力度。

2.3 人員素質(zhì)低

道路業(yè)入行標(biāo)準(zhǔn)較低，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動(dòng)力，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，安全防護(hù)意識(shí)和操作技能偏低。施工企業(yè)也不例外，施工從業(yè)人員中農(nóng)民工占大部分，這些農(nóng)民工由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育，安全知識(shí)缺乏，忽視安全生產(chǎn)，違章操作、粗略施工等現(xiàn)象頻發(fā)，加上公司監(jiān)管力度不夠，他們往往成為安全事故的肇事者與受害者。另外，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員偏少，而且其中有些技術(shù)人員和管理人員，專業(yè)知識(shí)技能不足，能力不強(qiáng)，不能勝任工程管理人員的角色。

3 市政道路安全施工管理的優(yōu)化對(duì)策

3.1 安全施工管理法律法規(guī)的完善

1)安全施工管理制度的合理安排。建立安全施工管理制度并且清晰化組織管理結(jié)構(gòu)。根據(jù)安全施工管理體系，在準(zhǔn)備施工前將所有的規(guī)章制度以及崗位職責(zé)訂立明確，方便今后工作的落實(shí)，各司其職，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，問(wèn)責(zé)到人。施工企業(yè)的安全管理制度包含下面四個(gè)模塊:安全技術(shù)交底制；周一安全例會(huì)制；定期檢查制；大型工具設(shè)備驗(yàn)收制。設(shè)定明確的施工管理目標(biāo)，包括:質(zhì)量目標(biāo)；施工現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)；工期目標(biāo)；安全生產(chǎn)目標(biāo)；服務(wù)目標(biāo)。2)完善安全施工管理的體制。為了保證施工安全管理工作的順利開(kāi)展，針對(duì)本項(xiàng)目建立一個(gè)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督工作的綜合部門，“班組的施工安全管理協(xié)調(diào)組織”的評(píng)價(jià)不好，究其原因是施工管理層沒(méi)有和勞務(wù)公司進(jìn)行充分的溝通，有些工作重復(fù)性過(guò)高，解決的辦法是在成本預(yù)算內(nèi)針對(duì)本項(xiàng)目聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的施工經(jīng)理來(lái)制定施工班組安全管理制度。

3.2 增強(qiáng)施工企業(yè)監(jiān)管力度

施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)施必須由專業(yè)人士操作，各類專業(yè)人員必須持有相應(yīng)的證件，專人專職。例如：所有的機(jī)械設(shè)施應(yīng)安裝安全裝置；手持的帶電機(jī)械設(shè)備應(yīng)安裝防漏電裝置；所有的攪拌機(jī)不能淋雨，都應(yīng)安裝雨棚；施工現(xiàn)場(chǎng)的氧氣瓶要按照正確的方式放置；必須兩至三人操作蛙夯機(jī)，絕緣手套與膠鞋必須穿戴整齊才能進(jìn)行作業(yè)，操作手柄應(yīng)安裝絕緣裝置。

3.3 增強(qiáng)施工企業(yè)人員素質(zhì)

1)完善風(fēng)險(xiǎn)防范與識(shí)別。a.施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)防范。施工單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、施工工法的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工，嚴(yán)格控制各項(xiàng)施工材料的進(jìn)場(chǎng)復(fù)查工作，保障施工安全與質(zhì)量。b.施工安全管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。明確施工中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，增加巡查的頻率，宣傳普及從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別知識(shí)與能力，增強(qiáng)從業(yè)人員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用。

2)完善安全施工管理知識(shí)與意識(shí)的交流(見(jiàn)表1)。

3)提高從業(yè)人員的安全組織協(xié)調(diào)能力。由于施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工從業(yè)人員技術(shù)水平高低不等。因此，可在每周一的例會(huì)時(shí)間，施工管理層和作業(yè)層進(jìn)行及時(shí)溝通，項(xiàng)目經(jīng)理總結(jié)上周的安全施工工作，點(diǎn)出出現(xiàn)的問(wèn)題并商定整改措施，且對(duì)本周工作任務(wù)進(jìn)行安排。由于施工管理層只有部分是具有長(zhǎng)達(dá)十年的工作經(jīng)驗(yàn)的專家，其余的施工人員基本上都是未滿五年的員工，因此，個(gè)人施工能力素質(zhì)、管理手段和心理素質(zhì)都處于不成熟狀態(tài)。因

此，一定要注意在工作中采用老帶新的模式來(lái)提高新員工的工作能力，另外，為了激發(fā)施工管理層的工作熱忱，從實(shí)際工作中提高其安全組織協(xié)調(diào)能力，應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)的培訓(xùn)活動(dòng)。

表1 安全施工管理知識(shí)與意識(shí)的交流表

4 結(jié)語(yǔ)

在道路施工過(guò)程中到處有著安全問(wèn)題，而且在工程施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在隱患，對(duì)施工人員的生命造成嚴(yán)重威脅，所以道路施工人員應(yīng)該要提高自身安全素質(zhì)，施工單位也應(yīng)該將安全責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)人身上，以此來(lái)督促與警惕每一位員工對(duì)安全施工管理的重視。而且安全施工管理可用于道路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理提高安全指數(shù)，根據(jù)不同的施工部分，對(duì)此進(jìn)行不同的預(yù)測(cè)與防范，可以滿足道路現(xiàn)場(chǎng)安全施工的不同需求。安全施工管理的目標(biāo)是為道路施工安全提供科學(xué)管理的依據(jù)，減少和避免道路安全事故的發(fā)生。

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Analysis on municipal road construction safety management problems and countermeasures

Cao Yang

(TaiyuanMunicipalPublicEngineeringQualitySupervisionStation,Taiyuan030012,China)

The paper discusses the targets and important meaning for municipal road construction safety management. In light of municipal road safety management problems, starting from aspects of management mechanism, supervision degree and staff qualification, it describes municipal road safety construction management optimizing countermeasures, with a view to reduce and avoid safety accidents.

municipal road, safety management, supervision degree, risk identification

1009-6825(2017)07-0252-02

2016-12-21

曹 陽(yáng)(1989- ),女,助理工程師

TU714

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