新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況與經(jīng)營服務總體特征

楊秀玉，戴俊生，劉平方

（新疆農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，新疆烏魯木齊830091）

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況與經(jīng)營服務總體特征

楊秀玉，戴俊生，劉平方

（新疆農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，新疆烏魯木齊830091）

從新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的全體形象與平均形象等方面分析了新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況，從新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營實力情況和收益與分配情況等方面分析了新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營實力水平；并且基于對新疆農(nóng)民專業(yè)合作社負責人與農(nóng)戶成員的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，剖析了新疆農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營現(xiàn)狀與農(nóng)戶成員對農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務滿意程度等問題。結果表明，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社作為帶領新疆各族農(nóng)民組織起來共同面對市場競爭與增加經(jīng)營收入的組織載體，其作用日益顯著，同時也存在著經(jīng)營規(guī)模較小的經(jīng)營問題與按出資資金進行收益分配的利益分配機制問題等。建議加強以農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為保障的農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的內(nèi)部經(jīng)營管理與完善相應利益分配機制是新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最重要條件選擇，建議為其提供良好的發(fā)展環(huán)境與加大扶持力度是新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最重要對策選擇。

農(nóng)民專業(yè)合作社；經(jīng)營服務；特征；新疆

21世紀以來，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量與帶動農(nóng)戶成員戶數(shù)均取得了突飛猛進的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的最重要組織形式，作為帶領新疆各族農(nóng)民組織起來共同面對市場競爭與增加經(jīng)營收入的組織載體其作用日益顯著。但是，市場競爭的加劇與消費者消費觀念的改變，給新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在促進新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與社會化服務中發(fā)揮著巨大的作用，同時也折射出自身經(jīng)營規(guī)模較小與品牌創(chuàng)新能力不強等經(jīng)營實力較弱帶來的發(fā)展后勁不足問題。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社能否持續(xù)保持其在新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與為各民族農(nóng)戶增收中發(fā)揮的積極作用，關鍵取決于新疆農(nóng)民專業(yè)合作社獲得盈利能力的經(jīng)營實力水平。

有關農(nóng)民專業(yè)合作社的研究文獻十分豐富，王偉等[1]梳理了合作社發(fā)展的歷史脈絡，并闡述了我國農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊作用與意義；孔祥智等[2]依據(jù)實施的百社千戶調(diào)研數(shù)據(jù)分析探討了我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀與特點；孫亞范[3]從農(nóng)戶行為角度探討了農(nóng)戶選擇加入農(nóng)民專業(yè)合作社的合作條件等問題；潘勁[4]研究提出了農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)背后隱藏的問題；李彥普[5]從農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織動力機制方面開展了研究；程波[6]分析了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人的思路和對策；蘇麗娜[7]開展了國內(nèi)外農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)驗分析；楊麗麗等[8]分析了農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村環(huán)境治理中應具有的“環(huán)境”功能，提出了以農(nóng)民專業(yè)合作社為責任主體來治理農(nóng)村環(huán)境問題的研究觀點。一些學者以地區(qū)為范圍開展了相關研究，楊清等[9]對欠發(fā)達地區(qū)甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作社異化現(xiàn)象開展了研究；趙鈺[10]、毋俊芝等[11]分析了山西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題；丘旭[12]基于貴州、四川、甘肅三省貧困地區(qū)的調(diào)查，分析了貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的土地流轉模式及選擇問題；徐磊等[13]分析了天津市農(nóng)民專業(yè)合作社管理系統(tǒng)開發(fā)與實現(xiàn)問題；楊丹丹[14]以江西省農(nóng)民專業(yè)合作社為例，分析了農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的參與與作用；竇艷芬等[15]采用SWOT方法分析了天津武清區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況；潘春霖等[16]對天津市農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會化服務進行了分析。一些學者研究了新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展狀況與存在問題，如張敏等[17]研究了新疆農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀特征與發(fā)展中存在的問題；郭艷芹等[18]以個別案例的角度，研究了新疆農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的個別事例；牛魯江等[19]研究指出了新疆農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展受農(nóng)戶素質(zhì)、運營資金、合作規(guī)模等因素制約；劉平方等[20]以北疆農(nóng)民專業(yè)合作社成員問卷調(diào)查為依據(jù)，開展了新疆農(nóng)戶成員對農(nóng)民專業(yè)合作社滿意程度的分析。在已有的文獻中，尚未從經(jīng)營實力與服務水平的視角對新疆農(nóng)民專業(yè)合作社總體特征開展研究。

本研究探討新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營實力與服務水平上的總體特征，并且依據(jù)獨自的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從負責人角度與農(nóng)戶成員角度分別剖析新疆農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營現(xiàn)狀與各民族入社農(nóng)戶成員對農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務的滿意程度等問題，以此探尋新疆農(nóng)民專業(yè)合作社能持續(xù)保持其在新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與為各民族農(nóng)戶增收中發(fā)揮作用的條件與相應對策選擇。

1 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的全體形象

2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社從發(fā)展數(shù)量與帶動農(nóng)戶成員戶數(shù)方面均獲得了迅猛發(fā)展，但是總體上是以提供生產(chǎn)服務、購買服務、銷售服務等初級服務為主，以提供可以增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值的加工服務的農(nóng)民專業(yè)合作社所占比例極低?？梢钥闯?，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社雖然獲得了自身數(shù)量快速增加，但是其中的絕大多數(shù)僅能提供初級經(jīng)營與服務，其總體經(jīng)營實力還是處于較弱狀態(tài)，這是新疆農(nóng)民專業(yè)合作社目前呈現(xiàn)出的整體形象。本研究擬從新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量及帶動農(nóng)戶情況與新疆農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務變化情況2個方面剖析新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的全體形象。

從圖1可以看出，首先，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量保持了較快的增長趨勢。從2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式實施，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社從發(fā)展數(shù)量上迅速增長，至2014年新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增長為16 683家，與2007年的510家相比，數(shù)量上增加了16 173家，增長了3 170%。在新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長過程中，其產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)與畜牧業(yè)為主，但是其內(nèi)部結構卻發(fā)生著顯著的變化。2007—2011年種植業(yè)所占比例位居首位，2012年開始畜牧業(yè)所占比例超過了種植業(yè)；至2014年，種植業(yè)占27.7%，畜牧業(yè)占46.1%，林業(yè)占10.7%，漁業(yè)占0.7%，服務業(yè)占7.7%，其他占7.1%，其中，林業(yè)所占比例增長顯著，從2007年的4.7%上升至2014年的10.7%，增長了130.0%（圖2）。通過新疆農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)結構的變化，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社比較容易在商品率較高且具有鮮活特征的畜牧業(yè)和市場管制較少的蔬菜與水果業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

其次，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶成員戶數(shù)保持了較快的增長趨勢。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量迅速增長過程中其入社農(nóng)戶成員戶數(shù)也呈現(xiàn)快速增長趨勢，2014年新疆農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員戶數(shù)為56.7萬戶，與2007年7.2萬戶相比，增加了49.5萬戶，增長了690%，其中，80%以上是農(nóng)戶成員。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量迅速增長過程中也帶動了非成員農(nóng)戶戶數(shù)的快速增長，至2014年已經(jīng)帶動非成員農(nóng)戶91.3萬戶，達到成員戶數(shù)的1.6倍?？梢钥闯?，從2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施至2014年的7 a間，帶動農(nóng)戶成員戶數(shù)與非成員農(nóng)戶戶數(shù)分別以每年7萬戶與11萬戶的速度在發(fā)展，顯示出新疆農(nóng)民專業(yè)合作社作為帶領新疆各族農(nóng)民組織起來共同面對市場競爭的組織載體其作用日益顯著。

最后，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的農(nóng)民專業(yè)合作社在新疆農(nóng)村發(fā)展迅速。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社無論在發(fā)展數(shù)量上還是參加的農(nóng)戶成員戶數(shù)上迅速發(fā)展，體現(xiàn)在每個村民委員會擁有農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量與入社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村戶數(shù)比例上也是增長顯著；2007年17.6個村民委員會僅有1家農(nóng)民專業(yè)合作社、參加成員僅占鄉(xiāng)村戶數(shù)的3.1%，至2014年發(fā)展為每個村委會就有1.9家農(nóng)民專業(yè)合作社、參加成員占鄉(xiāng)村戶數(shù)的比例上升到19.7%。

從新疆農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務內(nèi)容來看，提供產(chǎn)加銷一體化服務的基本保持了30%以上的高比例，提供生產(chǎn)服務的也基本保持在20%以上的較高比例，提供購買服務的基本保持在10%左右的比例，提供其他服務的基本上在15%～20%（圖3）。也就是說，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務中的80%以上是以提供銷售與購買等服務為主的初級服務內(nèi)容，能夠提供可以增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值加工服務的農(nóng)民專業(yè)合作社所占比例僅維持在2%～3%的極低水平，可以看出新疆農(nóng)民專業(yè)合作社總體上以提供初級服務為主的經(jīng)營服務特征。

從上述分析可知，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社無論在發(fā)展數(shù)量上還是入社農(nóng)戶成員戶數(shù)以及參加農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村戶數(shù)比例上都呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，已經(jīng)發(fā)展成為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的最重要組織形式，但是其中的絕大多數(shù)僅能提供初級經(jīng)營與服務，其總體經(jīng)營實力還是處于較弱狀態(tài)，這是新疆農(nóng)民專業(yè)合作社目前呈現(xiàn)出的全體形象。

2 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的平均形象

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，發(fā)展成為每個村民委員會有1.9家農(nóng)民專業(yè)合作社、參加農(nóng)戶成員占鄉(xiāng)村戶數(shù)的19.7%的新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；但是，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社平均每社入社成員戶數(shù)與實現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售金額呈現(xiàn)逐年遞減趨勢，為每名入社成員提供的培訓服務也是呈現(xiàn)逐年遞減趨勢。在此，本研究擬從新疆農(nóng)民專業(yè)合作社平均每社銷售與購買情況、新疆農(nóng)民專業(yè)合作社為每名成員提供服務水平情況等2個方面分析新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的平均形象。

從圖4可以看出，首先，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社平均每社入社成員戶數(shù)呈逐年遞減趨勢。平均每合作社入社成員戶數(shù)發(fā)生了變化，2007年為141戶、2009年為66戶、2011年為51戶、2013年為36戶、2014年為34戶，2007—2014年間，平均每社入社成員戶數(shù)減少了70%以上；2014年平均每社入社成員戶數(shù)僅為2007年的1/4，平均每家合作社入社戶數(shù)呈現(xiàn)顯著的逐年減少趨勢。其次，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社平均每社實現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售總值呈現(xiàn)逐年減少趨勢。2007—2014年間，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社平均每社實現(xiàn)的銷售農(nóng)產(chǎn)品總值從129.4萬元減少至58.4萬元，平均每年以10萬元的金額、8%的幅度在減少，2014年其平均每社農(nóng)產(chǎn)品銷售金額僅為2007年的45%。最后，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社平均每社購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材總值也呈現(xiàn)逐年減少趨勢。2007—2014年間，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社平均每社購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材總值從23.4萬元減少至16.3萬元，7 a間減少30%，至2014年平均每社購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材總值減少為2007年的70%的水平。

由圖5可知，首先，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社提供給每名成員的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務金額呈逐年增長趨勢。2007—2014年間，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社為每名成員提供的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務金額從9 177元增長到2014年的17 176元，7 a間平均每年增長幅度基本在10%以上，2014年的增長幅度達到2007年的87%；可見，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在為其農(nóng)戶成員提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務方面發(fā)揮著重要作用。其次，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社提供給每名成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材購買服務金額呈逐年增長趨勢。2007—2014年間，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社為每名成員提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材購買服務金額從1 660元增長到2014年的4 794元，7 a間平均每年增長幅度基本在25%以上，2014年的增長幅度達到2007年的1.9倍；表明新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在為其農(nóng)戶成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材購買服務方面也發(fā)揮著重要作用。最后，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社為每名入社成員提供的培訓服務呈逐年遞減趨勢。2007—2014年間，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社為每名成員提供的培訓服務從每人每年1.2次減少到每人每年0.4次，即隨著新疆農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員戶數(shù)上的快速增長，其提供的培訓服務遠遠落后。

上述分析可知，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在為入社成員提供的銷售服務與購買服務方面發(fā)揮著重要作用的同時，平均每合作社的入社成員戶數(shù)、平均每合作社實現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售總值、平均每合作社購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材總值均呈逐年減少趨勢；其中，平均每合作社的入社成員戶數(shù)減少幅度在70%以上，平均每合作社實現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售總值減少50%以上，平均每合作社購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材總值減少30%以上?？梢钥闯觯陆r(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模不僅較小，而且還處在持續(xù)減少趨勢中。由于合作社規(guī)模的限制導致其自我發(fā)展動力不足，合作社提供的服務主要以為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品與購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材服務為主的初級服務，提供的培訓服務遠遠落后于入社成員戶數(shù)上的快速增長。

3 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營實力

農(nóng)民專業(yè)合作社對外必須遵循市場化原則運作與盈利企業(yè)展開競爭方能存續(xù)，對內(nèi)滿足社員的服務需求，為其提供各種服務功能，其中，盈利能力是保證其組織能夠生存與獲得持續(xù)成長的源動力，也是滿足社員需求與為社員提供服務的有力保障。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速發(fā)展過程中，通過農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材統(tǒng)一購買等經(jīng)營服務為入社農(nóng)戶成員解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資材的購買成本，這在一定程度上為入社農(nóng)戶成員增加經(jīng)營收入發(fā)揮著積極作用。同時，由于新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在品牌創(chuàng)建與創(chuàng)辦加工實體等方面處于極弱水平，嚴重影響著其在生產(chǎn)經(jīng)營上實現(xiàn)增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值的經(jīng)營實力，勢必對于入社農(nóng)戶經(jīng)營收入的持續(xù)增長缺乏保障。本研究從新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營實力情況與新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的收益與分配情況分析新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營實力水平。

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營實力情況如圖6所示。首先，以注冊商標為代表的新疆農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌擁有比例呈逐年減少趨勢。隨著新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量上的快速增長，其擁有注冊商標合作社數(shù)量遠遠落后于合作社總數(shù)的增長速度，擁有注冊商標合作社比例呈逐年減少趨勢。2007年擁有注冊商標合作社比例為10.2%，2008年減少至8.9%，2009—2011年間增長到10%左右，再到2013—2014年間，急速減少至5.4%；7 a間新疆農(nóng)民專業(yè)合作社擁有注冊商標比例減少了1/2以上，2007年每10社中有1社擁有自己的注冊商標，2014年每100社中只有5社擁有自己的注冊商標。其次，以通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證為代表的新疆農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量認證比例呈逐年減少趨勢。2009—2014年間，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量認證比例從6.2%減少至2.2%，減少了1/2以上；并且新疆農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量認證比例持續(xù)低于其擁有注冊商標比例。再次，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社標準化生產(chǎn)比例維持在10%左右的水平。2007—2008年，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社標準化生產(chǎn)比例與擁有注冊商標比例大致持平，2013—2014年新疆農(nóng)民專業(yè)合作社標準化生產(chǎn)比例高于擁有注冊商標比例，可以看出農(nóng)產(chǎn)品品牌化對于推動農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的實際作用。最后，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦加工實體比例極其低下。2013—2014年，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦加工實體比率僅為1.7%～1.8%，也就是說，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社100社中具有創(chuàng)辦加工實體能力的不到2社，反映出98%以上的新疆農(nóng)民專業(yè)合作社是從事經(jīng)營與銷售附加價值低的初級農(nóng)產(chǎn)品，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工與延長產(chǎn)業(yè)鏈來增加附加價值領域是極其薄弱的。

農(nóng)民專業(yè)合作社通過開展經(jīng)營活動獲取經(jīng)營收入，其經(jīng)營收入扣除經(jīng)營成本與各項稅費成為可以分配盈余。農(nóng)民專業(yè)合作社分配盈余水平的高低即可以反映其經(jīng)營成果的高低水平，也可以反映對分配原則的遵循程度。

由圖7可知，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社每社可分配盈余金額呈“V”字形曲線并且近年有所增長。2007年新疆農(nóng)民專業(yè)合作社每社可分配盈余10.6萬元，為歷年最高水平，至2009年急速降至3.7萬元，為歷年最低水平，之后又逐年增長，2011—2014年保持在4.2萬～7.3萬元?？梢姡陆r(nóng)民專業(yè)合作社每家可分配盈余最高金額近年來雖然逐年增長，但是也只達到2007年的70%左右，經(jīng)營實力水平低下影響著新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營收入與盈余水平。

其次，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社每成員獲得收益水平呈逐年增加趨勢。2007—2014年間新疆農(nóng)民專業(yè)合作社每成員平均獲得收益從483元增長到1 341元，增加了858元，增長了180%，可見，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在為入社農(nóng)戶成員增加收益方面確實發(fā)揮著重要作用。最后，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社按交易量（或交易額）返還比例大致保持在70%左右（圖8）。農(nóng)民專業(yè)合作社在實現(xiàn)盈余進行分配時，按交易量（或交易額）的一定比例返還給入社農(nóng)戶是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的明確規(guī)定，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社按交易量（或交易額）返還比例保持著較高水平，反映出新疆農(nóng)民專業(yè)合作社中的多數(shù)在分配問題上還是比較重視將取得的盈余按交易量（或交易額）的一定比率返還給入社農(nóng)戶。

以上分析可知，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在為入社農(nóng)戶成員增加經(jīng)營收入方面確實發(fā)揮著重要作用，使入社農(nóng)戶戶均獲得千元以上的收益；但是由于新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工與延長產(chǎn)業(yè)鏈增加附加價值領域極其薄弱，入社農(nóng)戶收益的持續(xù)增長缺乏保障基礎。盈利能力是保證農(nóng)民專業(yè)合作社能夠生存與獲得持續(xù)成長的源動力，也是增加入社農(nóng)戶成員收益的有力保障，實施品牌化建設與創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品深加工實體是增強新疆農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營實力的最優(yōu)選擇。

4 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查分析

為了進一步了解新疆農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營現(xiàn)狀與各民族入社農(nóng)戶成員對農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務的滿意程度等，本研究依據(jù)對新疆43家農(nóng)民專業(yè)合作社的負責人與129戶農(nóng)戶成員實施的問卷調(diào)查進行探討與分析。

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社負責人問卷調(diào)查結果如表1所示。從年齡上看，40～50歲占被調(diào)查合作社負責人的41.9%，比例最高，加上比例次高的30～40歲占被調(diào)查合作社負責人的27.9%，即30～50歲的負責人組織設立的農(nóng)民專業(yè)合作社占被調(diào)查合作社負責人總數(shù)的近70%。從民族來看，負責人為漢族的比例最高，占被調(diào)查合作社負責人總數(shù)的41.9%，負責人為維吾爾族的比例較高，占被調(diào)查合作社負責人總數(shù)的39.5%。從擔任村干部經(jīng)歷來看，正在擔任村干部的合作社負責人比例最高，占被調(diào)查合作社負責人總數(shù)的71.5%，有村干部經(jīng)歷的人可以說我國農(nóng)村中的能人，這些人有著超過一般村民的威望、人脈、資源、遠見等，是組織設立農(nóng)民專業(yè)合作社的中堅力量。從文化程度來看，文化程度為高中的比例最高，占被調(diào)查合作社負責人總數(shù)的37.2%，文化程度為初中的比例較高，占被調(diào)查合作社負責人總數(shù)的30.2%，即被調(diào)查合作社負責人的文化程度為初中與高中所占比例達到了近70%，但也有一定比例的合作社負責人有著職業(yè)技術學校的學習經(jīng)歷。經(jīng)營服務項目內(nèi)容中，統(tǒng)一銷售所占比例78.6%，為最高比例，統(tǒng)一加工后銷售所占比例28.6%，為最低比例。重視事項內(nèi)容中，經(jīng)濟效益所占比例78.6%，為最高比例，農(nóng)產(chǎn)品高級性所占比例42.9%，為最低比例。品牌創(chuàng)建項目中，在政府支持下創(chuàng)建的品牌所占比例42.8%，為最高比例，自主創(chuàng)建品牌所占比例為14.3%，為最低比例。綜合運營項目中，按出資比例分配所占比例均為91.7%，比例較高，按成員人數(shù)設立賬號所占比例為33.3%，比例較低。存在困難與需要支持項目中，資金困難與辦公用地困難得分均較高，資金補貼支持與項目支持等均為負責人回答的需要支持的方面。負責人對自己能力評價中，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得分較高，適應市場需要組織生產(chǎn)得分較低。

表1 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社負責人與成員問卷調(diào)查結果

從對新疆農(nóng)民專業(yè)合作社負責人實施的問卷調(diào)查結果可以看出，文化程度相對較低的新疆各民族中青年并且擔任村干部的人員是新疆農(nóng)民專業(yè)合作社負責人的中堅力量，能夠從事可以增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值的統(tǒng)一加工后銷售的合作社所占比例有限，多數(shù)合作社是以提供統(tǒng)一銷售為主的初級服務，因其自主創(chuàng)建品牌能力水平極低，合作社負責人雖然比較重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但按市場需要適應市場組織生產(chǎn)的能力水平不高，多數(shù)合作社在分配上主要按出資比例分配，對于合作社獲得的各項補助資金能夠按成員設立賬號的不多，合作社普遍存在著資金困難與辦公用地困難的問題，合作社負責人渴望獲得各種渠道的資金補貼支持與項目支持。

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社成員問卷調(diào)查結果顯示，從年齡上看，30～50歲所占比例為60.6%；從民族來看，漢族為最多，占被調(diào)查農(nóng)戶成員數(shù)的49.6%，維吾爾族占第2位，占被調(diào)查農(nóng)戶成員數(shù)的35.7%；從擔任村干部經(jīng)歷來看，80%以上沒有擔任過村干部；從文化程度來看，初中與高中所占比例達到了90%以上，文化程度較低。在經(jīng)營打算中，60%以上的農(nóng)戶成員計劃增加種植面積；在生活目標中，70%以上的農(nóng)戶成員把增加經(jīng)營收入作為最重要的生活目標。農(nóng)戶成員加入合作社動機與對合作社的評價方面，在加入動機中，80%以上的農(nóng)戶成員為增加收入加入到合作社；在加入途徑中，主動加入所占比例為最高，占60.6%；對于加入合作社后增收程度的評價中，回答增加30%收入的農(nóng)戶成員所占比例最高，為33.3%；對于合作社提供服務滿意程度的評價中，回答非常滿意的農(nóng)戶成員所占比例最高，為57.6%。農(nóng)戶成員自我評價的回答結果中，50%以上的農(nóng)戶成員最關注賺錢機會，并且40%左右的成員為了賺錢能夠承擔一定風險。

從對新疆農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶成員實施的問卷調(diào)查結果可以看出，以初中為主的文化程度較低的各民族中青年并且沒有擔任村干部經(jīng)歷的農(nóng)民在新疆農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶成員中占相當高比例；這些農(nóng)戶成員最關注的是各種能夠賺錢的機會并且為了賺錢可以承擔一定程度的風險。在經(jīng)營上以擴大種植面積與增加養(yǎng)殖牲畜頭數(shù)為手段來獲得收入增加，進而實現(xiàn)家庭人員生活品質(zhì)提高，多數(shù)農(nóng)戶成員是主動加入到合作社并且對于所在合作社提供的服務非常滿意；但是也有10%左右的農(nóng)戶成員對所在合作社提供服務的滿意程度選擇不回答，可以推測選擇不回答的被調(diào)查農(nóng)戶成員對于所在合作社有一些自己的看法。

5 結論

本研究分析探討了新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營實力與服務水平上的總體特征，并從農(nóng)民專業(yè)合作社負責人角度與農(nóng)戶成員角度剖析了新疆農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營現(xiàn)狀與各民族入社農(nóng)戶成員對農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務滿意程度等問題，通過分析可以得出以下幾點結論。

（1）新疆農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過數(shù)年發(fā)展已經(jīng)成長為擁有16 683家的組織數(shù)量、帶動新疆農(nóng)戶總數(shù)19.7%的擁有成員戶數(shù)56.7萬戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，入社農(nóng)戶通過加入到農(nóng)民專業(yè)合作社不僅可以獲得穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，還可以獲得戶均千元以上的收益，多數(shù)的入社農(nóng)戶成員對于所在合作社提供的服務是持滿意評價的，可以肯定地說，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社作為帶領新疆各族農(nóng)民組織起來共同面對市場競爭與增加收入的組織載體其作用日益顯著。

（2）新疆農(nóng)民專業(yè)合作社負責人雖然比較重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但因多數(shù)合作社規(guī)模較小與生產(chǎn)經(jīng)營結構單一等問題，使得新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營上專業(yè)化程度不高，提供的服務也主要以農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級服務為主，能夠從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工與延長產(chǎn)業(yè)鏈增加附加價值的創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工實體的能力極其薄弱。多數(shù)合作社其主要負責人均為出資較高的大股東，在合作社運營管理與收益分配上重視按出資資金多少行駛經(jīng)營管理權與進行收益分配，可以看出，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營與管理問題上存在著多種問題，總體上來說還是處于起步階段。

（3）重視以農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為保障的農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與完善內(nèi)部管理與利益分配機制是新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最重要條件選擇。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)歷了數(shù)量上迅猛發(fā)展，但質(zhì)量高、規(guī)范性強的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量并不多，以品牌化農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的意識沒有真正確立，品牌的缺乏是阻礙新疆農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展的最重要原因。農(nóng)民專業(yè)合作社作為民辦、民管、民受益的農(nóng)民自己的經(jīng)營組織，完善風險共擔、利益共享的利益機制是實現(xiàn)經(jīng)營成長的內(nèi)在保障，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社中的部分合作社在為入社農(nóng)戶成員提供穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面取得了較好的經(jīng)驗，還應加強與完善按銷售返還的利益分配機制。

（4）各級政府提供良好的發(fā)展環(huán)境與加大扶持力度是新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最重要對策選擇。綜觀本次調(diào)查研究，被調(diào)查合作社負責人的絕大多數(shù)認為，本社困難程度最高的是資金與辦公場地等方面的困難，最需要資金支持與各種項目支持。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小與經(jīng)營實力較弱的現(xiàn)狀反映出其經(jīng)營效益不高與自身積累能力不強的問題，因此，需要自治區(qū)各級政府及有關部門為其提供資金與項目等農(nóng)民專業(yè)合作社自身沒有力量解決的支持。近幾年，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社獲得各級財政專項資金扶持金額逐年增長，但是增長幅度遠遠趕不上農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量的增加速度，導致獲得專項扶持資金合作社比例呈逐年減少趨勢。在新疆農(nóng)民專業(yè)合作社處于目前的起步階段，其規(guī)模較小與經(jīng)營實力較弱的現(xiàn)狀下，自治區(qū)各級政府應為其提供資金與項目等多方面的支持，應為其創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌與開拓新的市場銷售渠道，提供協(xié)調(diào)服務與搭建溝通平臺服務的支持。

［1］王偉，李中華，王婉，等.中國農(nóng)民專業(yè)合作社研究[M].濟南：山東人民出版社，2015.

［2］孔祥智，史冰清，鐘真，等.中國農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制與社會效應研究：百社千戶調(diào)查[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2012.

［3］孫亞范.新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究[M].北京：北京社會科學文獻出版社，2006.

［4］潘勁.中國農(nóng)民專業(yè)合作社：數(shù)據(jù)背后的解讀 [J].中國農(nóng)村觀察，2011（6）：2-11.

［5］李彥普.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織動力機制研究 [J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013（12）：205-209.

［6］程波.基于農(nóng)民合作社的農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人隊伍的管理與創(chuàng)新[J].天津農(nóng)業(yè)科學，2015，21（10）：73-77.

［7］蘇麗娜.國內(nèi)外農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)驗 [J].天津農(nóng)業(yè)科學，2015，21（7）：82-85.

［8］楊麗麗，黃寧.農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村環(huán)境治理中的作用探究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014（5）：61-65.

［9］楊清，馬丁丑.欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社異化測度及調(diào)適策略分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2015（8）：98-103.

［10］趙鈺.山西農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設問題探析[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2015，43（12）：1697-1700.

［11］毋俊芝，安建平.山西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2015，43（8）：1027-1030，1034.

［12］丘旭.貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的土地流轉模式及選擇：以貴州、四川、甘肅三省為例 [J].山西農(nóng)業(yè)科學，2014，42（9）：1010-1011.

［13］徐磊，王建春，李鳳菊，等.天津市農(nóng)民專業(yè)合作社管理系統(tǒng)開發(fā)與實現(xiàn)[J].天津農(nóng)業(yè)科學，2015，21（5）：101-105.

［14］楊丹丹.農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的參與及作用：以江西省農(nóng)民專業(yè)合作社為例 [J].山西農(nóng)業(yè)科學，2016，44（11）：1729-1732.

［15］竇艷芬，姜巖.天津武清區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的SWOT分析[J].天津農(nóng)業(yè)科學，2015，21（2）：40-44.

［16］潘春霖，王曉蓉，李鳳菊，等.天津市農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展現(xiàn)狀研究 [J].天津農(nóng)業(yè)科學，2013，19（8）：51-53.

［17］張敏，馬建榮，鄭杰，等.農(nóng)民專業(yè)合作組織建設：新形勢下農(nóng)民的理性選擇：新疆農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)研[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2009（9）：5-8.

［18］郭艷芹，孔祥智.新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展案例分析[J].中國農(nóng)民合作社，2010（3）：48-50.

［19］牛魯江，馮鶴鳴.對新疆農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思考[J].新疆財經(jīng)，2008（1）：28-31.

［20］劉平方，岳丕昌，楊秀玉.農(nóng)戶成員對農(nóng)民專業(yè)合作社的主觀認識與評價：基于新疆北疆地區(qū)農(nóng)戶成員的問卷調(diào)查分析[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2015，43（11）：1536-1541.

Xinjiang Farmers'Professional Co-operatives Development Situation General Characteristics and Operation Service

YANGXiuyu，DAI Junsheng，LIUPingfang

（Institute ofAgriculture Economic and Technique Information，Xinjiang Academy ofAgricultural Sciences，Urumqi 830091，China）

From Xinjiang farmers'professional co-operatives,the average all the image and image aspects analyzes the development situation of Xinjiang farmers'professional co-operatives from Xinjiang's management strength of the farmers'professional co-operatives with income and distribution aspects analyzes the level of farmers'professional co-operatives,Xinjiang management strength.And based on Xinjiang farmers'professional cooperatives and farmers,head of the members of the questionnaire survey data,analysis of the current situation of Xinjiang farmers'professional cooperatives and farmers members to provide services to farmers'professional co-operatives satisfaction and so on.The results showed that the farmers'professional co-operatives in Xinjiang as the lead of all nationalities in Xinjiang farmers organized together in the face of market competition and increase the effect of the organization carrier business income increasing significantly,but also the management of the smaller problem exists with the interests of the income distribution according to contribution money distribution mechanism and so on the many kinds ofproblems.Suggestions for agricultural product quality security of agricultural products brand creation of internal management and improve the corresponding interest distribution mechanism is the most important condition of the development of Xinjiang farmers'professional co-operatives,suggest to provide the good development environment and increase the support is the most important countermeasures in the development offarmers'professional co-operatives in Xinjiang.

farmers'professional cooperatives;management services;characteristic;Xinjiang

F321.42

A

1002-2481（2017）03-0457-08

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.03.34

2016-10-24

國家科技部軟科學研究項目（2014GXS4D159）

楊秀玉（1966-），女，吉林吉林人，副研究員，博士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織問題與品牌農(nóng)業(yè)問題研究工作。戴俊生為通信作者。